СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА 7
1. 1. РАЗВИТИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА 7
1. 2. СОСТОЯНИЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 17
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ ПФ 22
2. 1. ОСНОВНЫЕ ЗВЕНЬЯ ПФ 22
2. 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ЗАДАЧИ ПФ 28
ГЛАВА III. НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПЕНСИОННЫЕ ФОНДЫ НА ФИНАНСОВОМ РЫНКЕ 35
3. 1. ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕСУРСОВ 35
3. 2. МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕСУРСОВ 39
3. 3. РАСЧЕТЫ ПО ВЗНОСАМ В ПФР С ПЛАТЕЛЬЩИКАМИ, УПЛАЧИВАЮЩИМИ ВЗНОСЫ С ДОХОДОВ 48
3. 4. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ (ПЕРСОНИФИЦИРОВАННЫЙ) УЧЕТ 56
3. 5. РЕГИСТРАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ В ПЕНСИОННОМ ФОНДЕ РФ 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
ЛИТЕРАТУРА 73
ПРИЛОЖЕНИЕ 76ВведениеРаботу пенсионной системы в Российской Федерации обсуждать практически не приходится, так как ее результаты у всех на виду в течение нескольких последних лет. И эти проблемы будут только обостряться год от года, если государство не найдет принципиально новых решений для этой болезненной социальной проблемы. Одним из таких решений является сокращение неэффективного государственного присутствия в области пенсионного обеспечения и всемерное развитие сети негосударственных пенсионных фондов. В нашей хромающей экономике НПФ должны стать одним из самых важных социальных институтов, содействующих снижению уровня социальной напряженности в стране. Негосударственные пенсионные фонды призваны поднять уровень материальной обеспеченности престарелых, укрепить социальный статус данного контингента и помочь в изживании столь распространенных в нашей стране патерналистских отношений между государством и гражданами. Новое мировоззрение, исходящее из сознания того, что отныне следует рассчитывать главным образом только на себя в решении своих жизненных проблем и в строительстве своей судьбы, входит в сознание россиян с очень большим трудом.
На первых же этапах существования негосударственных пенсионных фондов в нашей стране обнаружилось два крайне серьезных обстоятельства.
С одной стороны, стало ясно, что ведение дел в негосударственном пенсионном обеспечении является крайне сложной деятельностью, требующей вдумчивого отношения, очень высокой квалификации кадров, неспешности и умений заглядывать на много лет вперед. Например, сегодняшние ошибки НПФ всплывают через несколько лет, когда уже ничего исправить невозможно, и бьют по самым незащищенным категориям населения.
С другой - обнаружилось, что квалифицированных кадров для данного направления в стране просто не существует. Если, например, переход - на коммерческое страхование был смягчен тем, что в стране существовал определенный контингент относительно квалифицированных кадров Госстраха, то специалисты государственного пенсионного обеспечения, как правило, незнакомы даже с терминологией, применяемой в НПФ. В этих условиях подготовка кадров для негосударственной пенсионной системы становится одной из самых острых проблем в развитии НПФ.
Кадры еще предстоит либо готовить в вузах экономического профиля, либо повышать уровень знаний действующих специалистов-практиков из негосударственных пенсионных фондов. В свою очередь, эффективная подготовка и повышение квалификации кадров невозможны без элементарного условия - без литературы, без учебников. Поэтому можно только приветствовать попытку авторов подготовить данную работу, опираясь прежде всего на пока еще очень скудный практический опыт работы НПФ в не слишком цивилизованных условиях российской действительности. Авторам пришлось строить свою работу, исходя из крайне противоречивых требований по сохранению доступности изложения и обеспечению приемлемого научного уровня. На наш взгляд, авторы вполне справились с поставленными задачами, и данная работа сыграет свою положительную роль в развитии негосударственного пенсионного обеспечения в нашей стране.
В настоящее время сфера пенсионного обеспечения характеризуется наличием большого числа острых проблем, требующих неотложного решения. Существующая пенсионная система является обременительной для экономики и в то же время явно не обеспечивает даже минимальные потребности значительных по численности слоев населения. Реальное содержание средней пенсии по старости в ценах 1987 года, по экспертным оценкам, в настоящее время в 4 раза ниже, чем было до введения либерализации цен в 1992 году.
С достаточной степенью достоверности можно прогнозировать, что негативные демографические тенденции в России, последствия экономического кризиса, структурная перестройка экономики в ближайшее десятилетие потребуют чрезвычайных усилий государства по обеспечению функционирования различных систем пенсионного обеспечения. Уже сейчас взносы предприятий и организаций в социальные внебюджетные фонды предельно высоки и не могут быть существенно увеличены без негативных социальных и экономических последствий. В то же время доходы 15-20% экономически активного населения значительно превышают средние доходы, и при выходе на государственную пенсию обеспеченность этой социальной группы существенно падает.
В сложившихся условиях совершенно неизбежной становится глубокая реформа пенсионной системы в России с включением в нее, в частности, такого общепризнанного в мировой практике института как негосударственное пенсионное обеспечение. Организационной основой для негосударственного пенсионного обеспечения в России должны выступать негосударственные пенсионные фонды, т. е. организации с правом юридического лица на ведение исключительного - пенсионного - вида деятельности.
С момента своего возникновения в 1992 г. негосударственные пенсионные фонды сталкиваются в своей работе с множеством трудных проблем, начиная с несовершенной законодательной базы и заканчивая острым дефицитом подготовленных кадров. Последнее обстоятельство, в частности, связано с тем, что в нашей литературе до сих пор не было работы, в которой сколь-нибудь обстоятельно были бы изложены вопросы функционирования негосударственных пенсионных фондов в быстро меняющихся российских условиях. Настоящая работа и призвана в какой-то мере восполнить указанный пробел.
В настоящей работе поставлена цель - в сжатом виде изложить теоретические и практические вопросы, возникающие в деятельности такого нового для нашей страны типа организации как негосударственный пенсионный фонд. Исходя из указанной установки, основное внимание уделялось решению следующих задач:
1. Анализу состояния и перспектив развития негосударственного пенсионного обеспечения в России;
2. Рассмотрению основных принципов, на которых строится деятельность негосударственного пенсионного фонда в России;
3. Показу особенностей финансовой деятельности негосударственного пенсионного фонда в современных условиях.
Настоящая работа написана на основе материалов, представленных в российском и зарубежном законодательстве о негосударственных пенсионных фондах, научных монографиях и статьях по данной проблеме, бизнес-изданиях средств массовой информации, рабочей документации ряда функционирующих негосударственных пенсионных фондов и т. п.Литература" Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 50п. 2, ст. 118, ст. 119).
" Приказ Инспекции негосударственных пенсионных фондов N 141 от 14 ноября 1997 года "Об утверждении положения о порядке регистрации уставов НПФ".
" Закон РФ "О некоммерческих организациях" от 08 декабря 1995 г.
" Закон РФ "О негосударственных пенсионных фондах" от 7 мая 1998 года.
" Указ Президента РФ N 1077 от 16 сентября 1992 года "О негосударственных пенсионных фондах".
" Письмо ПФР от 26. 12. 2000 № КА-16-25/11329.
" Письмо ПФР от 9. 02. 01 № МЗ-16-25/1137.
" Письмо ПФР от 5. 02. 01 № 16-27/1001
" Федеральный закон от 1. 04. 96 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования"
" Программа пенсионной реформы в Российской Федерации. Одобрена Постановление Правительства РФ от 20 мая 1998 года № 463.
" Концепция реформы пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Одобрена Постановлением Правительства РФ от 7 августа 1995 года N 790.
" Основные требования к Правилам негосударственного пенсионнoгo фонда. Утверждено Приказом Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве социальной защиты населения Российской Федерации от 12 сентября 1995 года N 58.
" Примерный договор о негосударственном пенсионном обеспечении. Утверждено Приказом Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве социальной защиты населения Российской Федерации от 12 сентября 1995 года № 58.
" Документ "О завершении расчетов по страховым взносам в ПФР и другим платежам с плательщиками, осуществляющими уплату страховых взносов с доходов" от 23 марта 2001г. №КА-16-27/2435.
" Экономические нормативы надежности и платежеспособности негосударственных пенсионных фондов. Утверждено Приказом Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве социальной защиты населения Российской Федерации от 12 декабря 1995 года N 90.
" Неопиханова Е. А Монополистические пенсионные фонды корпорации как звено финансового капитала. М., 1994.
" Пенсионная программа предприятия (сборник методических разработок). - М: Инвестиционная компания "Собственность", 1994.
" Технология работы частного пенсионного фонда. М: Инвестиционная компания "Собственность", 1992.
" Четыркин Е. М. Пенсионные фонды (зарубежный опыт для отечественных предприятий, актуарные расчеты). - М: Арго, 1993.
" Бродский Г. М. Право и экономика пенсионного обеспечения. СПб: 1998.
" Пенсионная система в РФ: состояние и задачи. М.: Профиздат, 1999.
" Соловьев А. К. Социальное обеспечение пенсионеров в условиях рынка. М.: Профиздат, 1996.
" Л. А. Калинина. Регистрация предприятий в Пенсионном фонде РФ // Главбух № 9 - 2001.
" Эльдаров М. Инвестиционный портфель НПФ: формирование и управление//Пенсионные фонды. - №3 - 1995.
" Инспекция НПФ подводит итоги 1997" года//Пенсионные фонды. -1998. -№2.
" 3анцев Д. Пенсионные схемы//Пенсионные фонды - №2 - 1995."
|
|
