СодержаниеВведение 3
1. Отражение конституционных норм в экологическом законодательстве России: проблемы законодательной техники 4
2. Обеспечение стабильности и эффективности экологического законодательства 13
Заключение 16
Литература 18ВведениеКонституция Российской Федерации, будучи Основным законом государства, представляет собой правовую основу для развития отраслей российского законодательства, в том числе экологического. Принципиальные положения, определяющие особое место Конституции в иерархии нормативных правовых актов Российской Федерации, заложены в ней самой. Конституционные установления обусловили в целом такое положение вещей, при котором, по образному выражению Л. А. Окунькова, "идеи, заложенные в Конституции, вошли в плоть и кровь российской правовой системы" , а значит, полностью отразились и в системе права, и в системе законодательства. Сказанное в полной мере относится к экологическому законодательству. Конституция, являясь "мощным организационным фактором законотворчества" , создает начала правового регулирования отношений по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, по природопользованию . Естественно, что исследуемое законодательство находится в соответствии с Конституцией, базируется на ее положениях. Это предопределено высшей юридической силой Конституции и обязательностью непротиворечия ей законов. Однако имеются и проблемы, которые связаны, во-первых, с оформлением ссылок на Конституцию в текстах законодательных актов, включаемых в систему экологического законодательства , что неизбежно отражается на общем смысле экологического законодательства; а, во-вторых, с теми положениями законодательства, которые, по нашему мнению, все же не в полной мере учитывают Конституцию.
Названные проблемы, послужившие предметом исследования данной работы, нередко способствуют двойственному, противоречивому толкованию положений экологического законодательства, затрудняют его понимание и применение, а значит, снижают эффективность.Литература1. Боголюбов С. А. Обеспечение стабильности и эффективности экологического законодательства // Законодательство и экономика, №9, сентябрь 2003 г.
2. Голиченков А. К. Охрана окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности, обеспечение рационального использования природных ресурсов: термины, содержание, соотношение // Экологическое право России: Сб. материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. / Под ред. А. К. Голиченкова. М., 1999. С. 37-43.
3. Игнатьева И. А. Отражение конституционных норм в экологическом законодательстве России: проблемы законодательной техники // Журнал российского права, №5, май 2003 г.
4. Игнатьева И. А. Экологическое законодательство России и проблемы его развития. М., 2001. С. 86-89.
5. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1996. С. XXVII.
6. Конституции государств - участников СНГ. М., 1999. С. 435.
7. Подробный анализ данных конституционных положений см.: Игнатьева И. А. Конституционные основы правового регулирования экологических отношений в государствах - участниках СНГ // Право и политика. 2001. N 11. С. 132-140.
8. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995. С. 79-89.
9. Теория права и государства / Под ред. Г. Н. Манова. М.: Бек, 1995. С. 195; Игнатьева И. А. Экологическое законодательство России и проблемы его развития. С. 9-21.
|
|
