СодержаниеВведение 3
1. Понятие и природа конституций (уставов) субъектов федерации 5
2. Юридическая защита конституций (уставов) субъектов РФ 11
Заключение 15
Литература 17ВведениеС принятием конституции Российской Федерации 1993 г. в нашей стране начался новый этап государственной реформы. Будучи принятый всенародным голосованием, федеральный Основной Закон сыграл заметную позитивную роль в закреплении демократических преобразований в России, в том числе и в сфере федеративных отношений. К ряду новелл конституционного регулирования российского федерализма можно отнести следующее.
Во-первых, Конституция закрепила юридическое равноправие всех субъектов федерации. Во-вторых, к числу субъектов федерации были отнесены бывшие до этого лишь административно-территориальными единицами края, области и города федерального значения. Однако, федеральная конституция не смогла до конца однозначно урегулировать вопрос о равноправии всех субъектов Российской Федерации. В данном случае речь идет о противоречии между ч. 1 и ч. IV ст. 5 Конституции России. Часть первая дает структурную характеристику РФ и устанавливает принцип равноправия ее субъектов, в то время как четвертая - закрепляет такое равноправие лишь в их взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
Важной проблемой правового регулирования федеративных отношений в настоящее время является качество законодательных актов, принимаемых субъектами РФ. Обладая широкими правами в области законодательства, республики, края, области, автономные округа зачастую вторгаются в предметы федерального ведения или в федеральные полномочия в рамках предметов совместного ведения федерации и ее субъектов. Об этом свидетельствуют данные, опубликованные Минюстом РФ: за последние два года в это министерство поступило на экспертизу 44 тысячи нормативных актов, принятых на местах. Почти половина из них, как оказалось, не соответствует Конституции РФ и федеральным законамб1.
В то же время ст. 5 федеральной Конституции закрепляет определенные различия между субъектами Российской Федерации. Так, республики она относит к государствам, тогда как остальные субъекты РФ выступают в качестве квазигосударственных образований, или наличие, например, у первых конституций и республиканского гражданства, у вторых - лишь уставов. При анализе этого вопроса следует различать два понятия - равенство и равноправие. Первое ассоциируется с одинаковостью, идентичностью. Исходя из такого понимания равенства и не найдя абсолютного сходства между субъектами федерации, многие российские государ-ствоведы относят анализируемые части Конституции к фиктивным, не соответствующим реальной действительности. Однако, следует подчеркнуть, что Конституция исходит из понятия равноправия субъектов, а не равенства, т. е. признает фактическое неравенство членов существующей в настоящее время Федерации. Равноправие субъектов Российской Федерации следует понимать как обладание всеми ими конституционно-правовым статусом субъекта, в который включается право иметь конституцию или устав, законодательство, собственные органы государственной власти и т. п.
В курсовой работе рассмотрим лишь некоторые конституционные элементы правового статуса субъектов РФ и их соответствия федеральной Конституции -учредительной власти субъекта РФ; проблеме суверенитета, сецессии и международной правосубъектности субъекта РФ, а также ответственности субъекта РФ за несоблюдение Федеральной Конституции и законодательства.Литература1. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изменениями от 29 июля 2000 г., 8 февраля 2001 г., 7 мая, 24 июля 2002 г.) // Российская газета. 2002. №7 (12).
2. Баглай М. В., Туманов В. А. Малая энциклопедия конституционного права. М., 1999. С. 474.
3. Дамдинов Б.Д. Регионализация законодательства // Государство и право. 2001. №9.
4. Комментарий к Конституции РФ/ Общ. ред. Ю. В. Кудрявцева. М., 1996.
5. Конституции республик в составе РФ // Сборник документов. М., 1995. С. 8.
6. Конституционное право РФ // Сборник судебных решений. Екатеринбург, 1997. С. 365.
7. Конституция Российской Федерации // Энциклопедический словарь. М., 1995. С. 232.
8. Мальцев Г. В. Правовые системы субъектов федерации // Государственная служба. 1999. N 4. С. 59.
9. Миронов В.А., Виноградов А.Ф. Некоторые аспекты регионального законодательства // Журнал российского права. №5. Май 2001.
10. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "Государство Россия. Путь к эффективному государству (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства) ". М., 2000. С. 29.
11. Предложения о поправках к преамбуле и главам 3-8 Конституции Российской Федерации // Независимая газета. 1999. 19 августа.
|
|
