СодержаниеВведение 3
Глава I. Фискальная политика 6
1.1 Сущность и цели фискальной политики 6
1.2 Налоги и налоговая система 8
1.3 Основные принципы фискальной политики 16
1.4 Российская фискальная политика: тенденции и перспективы 19
Глава II Региональная политика 22
2.1 Объект и методы региональной политики 22
2.2 Регион и центр: проблемы взаимоотношений. 23
2.3 Региональная бюджетно-налоговая система 25
2.4 Взаимодействие бюджетов 27
Глава III Финансовая политика 31
3.1 Бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит 31
3.2 Проблемы финансовой политики 34
3.3 Развитие бюджетной системы РФ в конце 90-х 35
Глава IV. Валютная политика 40
4.1 Формирование валютной политики России 40
4.2 Валютные ограничения 41
4.3 Регулирование режима валютного курса 43
Глава V. Инвестиционная политика 49
5.1 Основные принципы инвестиционной политики 49
5.2 Основы правового режима для иностранных инвестиции 49
5.3 Прямые государственные инвестиций 53
5.4 Государственные приоритеты инвестиционной политики 56
Заключение 64
Литература 67ВведениеЛюбая политика - это цели и задачи, преследуемые и решаемые людьми в связи с их конкретными интересами, а также методы, средства и институты, с помощью который данные интересы формируются, отстаиваются и защищаются.
Россия переживает сегодня большие трудности не только в области государственного устройства, но и в сфере экономики и финансов. Успешное осуществление экономической реформы во многом связано с достижением финансовой стабилизации.
Разумная финансовая политика является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Финансовая система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Следовательно, хотя структурный переход от в основном централизованно планируемой и контролируемой экономики к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную финансовую систему.
Главными задачами инвестиционной политики государства являются: формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности негосударственного сектора, привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции предприятий, а также государственная поддержка важнейших жизнеобеспечивающих производств и социальной сферы при повышении эффективности капитальных вложений.
Валютный рынок всегда находится на перекрестке противоречивых интересов и трудносовместимых целей различных участников экономической деятельности: государственных органов, экспортеров, импортеров, банков, иностранных инвесторов, населения и т. д. Поэтому несложно обратить внимание на то, что политика ЦБ РФ постоянно критикуется с позиции то одних, то других экономических интересов.
Население страны не питает доверия к финансовому рынку. Из-за общей криминализации экономики, несовершенства законов о рынке ценных бумаг и других негативных явлениях россияне не следуют принципам рыночной экономики, и не вкладывают свои сбережения в акции, облигации и другие источники устойчивого дохода, т. е. не стремятся к рублевым формам сбережений, поскольку не верят в свою национальную валюту, предпочитая ей, в основном, доллары США. Но одним указанием на плохое состояние дел в национальном хозяйстве не исчерпываются причины трудностей валютного регулирования в России. Управление движением средств на валютном рынке требует анализа многих аспектов экономической деятельности.
Однако для правильного осуществления поставленных перед фискальной политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизма реализации фискальной политики, а также элементов, ее составляющих. Определенный интерес представляет опыт осуществления финансовых мероприятий за рубежом. Для становления российской бюджетной и налоговой системы, несомненно, будет полезно использование широкого опыта других государств, уже создавших у себя достаточно успешно функционирующие бюджетные органы.
Научный подход к выработке фискальной политики предполагает ее соответствия закономерностям общественного развития, постоянный учет выводов финансовой теории. Нарушение этого важнейшего требования приводит к большим потерям в народном хозяйстве.
Региональная политика - это целостное и самодостаточное звено политической основы общества, без которого последнее, а также каждый человек в отдельности и природная среда могут лишь случайно и без гарантированного успеха существовать на каждой конкретной территории, оставаясь "наедине" с государством, его экономической, внешней, внутренней и иной политикой. Всякая политика хороша настолько, насколько ей удается поддерживать баланс различных интересов. Региональная политика не исключение. Она в той мере политика и в той мере эффективна, в какой достигнут и стабилизирован компромисс между региональными интересами государства и местными интересами самих регионов. Объединительной идеей и государственной, и местной региональной политики может и должна стать устойчивость, стабильность меж и внутри региональных отношений. Ведущим, жизненно важным интересом России ныне стало недопущение необратимой территориальной дезинтеграции государства. Главным же интересом каждого региона блокирование необратимого распада сферы, сбалансированность социальных, экономических, природоресурсных и иных отношений; обеспечение на этой основе стабильного и согласованного развития всех элементов локализованной сферы, соответствующего потребностям человека, общества и природы. При этом подразумевается, что кроме общеэкономического, обще социального и иного общего потенциала есть мощный внутри региональный потенциал, который можно реализовать исключительно на местном уровне и это одна из первейших задач региональной политики и самих регионов, и государства. Региональная политика, намечаемая и проводимая самими регионами, это то, что должно делаться для согласованного и взаимно неразрушающего развития всех элементов пространственно локализованной сферы на конкретной территории и с учетом местных условий. Основные принципы, сущность, цели, методы и объекты финансовой, фискальной, инвестиционной, валютной и региональной политики будут рассмотрены в данной работе.
Несомненно, только научный подход, знание и изучение всех факторов, определяющих политику, служат гарантией тому, что ее относительная самостоятельность не перерастет в независимость от объективных экономических отношений. Опыт показывает, что отрыв финансовой политики от экономики оборачивается серьезными экономическими трудностями, неизбежно сдерживает реализацию возможностей, заложенных в последней.Литература1. Собрание законодательства Российской Федерации, номер 4 от 10 октября 1992 года, официальное издание администрации президента Российской Федерации, Москва.
1. Андреев Ю.М. Налоговая политика. М. 1997.
2. Большая Советская Энциклопедия изд. 3-е, М., Сов. Энц. , 1971.
3. Витин, Мобилизация финансовых ресурсов для инвестиций. Вопросы Экономики, 1994 год.
4. Гиляров, Ендовицкий Моделирование в стратегии планировании долгосрочных инвестиций.// Аудитор №10 за 1997 год.
5. Данилов А. Д. и др. Экономическая география СССР. - М.: Высшая Школа, 1983.
6. Деньги, кредит, банки: Учебник /Под ред. О.И. Лаврушина. - М.: Финансы и статистика, 1998.
7. Долан Э.Дж., Линдсей Д. Макроэкономика, С-Пб , 1994.
8. Ежов А.П. Финансы России. С-Пб., 1997.
9. Илларионов А. Эффективность бюджетной политики России в 1994-1997 г.г. // Вопросы экономики, 1998, № 2.
10. Камаев В.Д. и др. Учебник по основам экономической теории , М.; Владос, 1994.
11. Канарейкин Экономикс, Т.2, С-Пб, 1994.
12. Курицин И. И., Волгин А. В., Юпатова В. Н.: Страны Содружества, районы России (Особенности экономической географии). - Пенза, 1994.
13. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ. // Вопросы экономики, 1998, № 3.
14. Логинов А.С. Фискальная политика государства. М. 1996.
15. Лушин С.И. Государственные финансы в новых условиях // Финансы, 1998, № 5.
16. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс , Т.1 , М., Республика , 1992.
17. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы, 1998, № 6.
18. Международные инвестиции и международные закупки / Под ред. В. Е. Есипова. - СПб.: СПбГУЭФ, 1998.
19. Недоступенко Г. А.: Экономическая география России и государств СНГ (справ. пособ.), Обнинск, 1995.
20. Пансков В. Налоги и налоговая политика. 1996 г. РЭЖ N1
21. Петров Ю., Афонина С. Коллизии налоговой системы и налоговый кодекс. РЭЖ, 1996 г., N5-6.
22. Рузавин Г.И., Мартынов В.Т. Курс рыночной экономики , М., ЮНИТИ , 1994.
23. Ручкин В.А. Финансы. Учебное пособие. М. 1996.
24. Сенчагов В. Стратегия государственной денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики России. Вопросы экономики, 1997, N6.
25. Строев Инвестиционная политика государства. //Журнал ЭКО №1 за 1998 год.
26. Уринсон Активизация инвестиционной политики. // Экономист №9 за 1997.
27. Филатов, Проблемы инвестиционной политики в индустриальной экономике переходного типа.// Вопросы Экономики, 1995.
28. Финансы. /Под ред. В. М. Родионовой. Учебник. - М.: Финансы и статистика, 1995.
29. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов /Под ред. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997.
30. Хойер В. Как делать бизнес в Европе. - Москва: Прогресс, 1990.
31. Чепурин М.Н., Киселева Е.А., Курс экономической теории, Киров, АСА, 1995.
32. Черник Д.Г. Налоги. М., Финансы и статистика , 1994 г.
33. Шапошников. Общеэкономическая оценка инвестиционных программ и проектов // Экономист. № 5, 1996.
34. Шахназаров. Инвестиции: ситуация и перспективы. // Журнал Экономист, № 1, 1994.
35. Эдвин Дж. Долан, Колин Д. Кэмпбелл, Розмари Дж. Кэмпбелл. Деньги, банковское дело и денежно кредитная политика. - М., 1996.
36. Экономика зарубежных стран: капиталистические и развивающиеся страны. /В. П. Колесов и др. - М.: Высш. шк., 1990.
37. Экономическая география России: уч. пос., ч. II, / отв. ред. Степанов М. В. - М.: РЭА, 1995.
38. Экономическая и социальная география СССР /под ред. В. Я. Рома. 1986.
|
|
