СодержаниеВВЕДЕНИЕ3
ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ.
1.1. РАСПАД СССР. ОБРАЗОВАНИЕ И ЭВОЛЮЦИЯ СНГ
1.2. ФОРМИРОВАНИЕ СОЮЗА РОССИИ И БЕЛОРУССИИ
1.3. РАЗВИТИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ЦЕНТРАЛЬНОАЗИАТСКОМ РЕГИОНЕ ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА.
ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ. ОСНОВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В РАМКАХ СНГ
2.1. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
2.2. ЕДИНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО: РОССИЯ, БЕЛОРУССИЯ, УКРАИНА, КАЗАХСТАН
2.3. ЕВРАЗЭС
2.4. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ РОССИИ И БЕЛОРУССИИ
2.5. ПРОБЛЕМЫ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ
ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ ИНТЕГРАЦИИ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ
3.1. ОРГАНИЗАЦИЯ КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
3.2. ШАНХАЙСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА
3.3. КОНФЛИКТЫ В БЫВШИХ СОВЕТСКИХ РЕСПУБЛИКАХ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ - ВЛИЯНИЕ НА ИНТЕГРАЦИЮ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫВведениеТема данного исследования - перспективы развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве.
Постсоветское пространство, также известное как республики бывшего СССР, это независимые государства, которые отделились от Советского Союза в результате его распада в 1991 г.
Термин введен в обращение Альгисом Празаускасом в статье "СНГ как постколониальное пространство", опубликованной 7 февраля 1992 года в "Независимой газете".
Постсоветские государства являются предметом различных исследований в области географии, истории, политики, экономики и культуры. Пост-советские государства обычно делят на следующие пять групп. Принцип, по которому государство относят к той или иной группе основывается на географических и культурных факторах, а так же на истории взаимоотношений с Россией.
Прибалтика: Эстония, Литва и Латвия.
Средняя Азия: Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Туркмения.
Закавказье: Грузия, Армения и Азербайджан.
Восточно-Европейские страны: Украина, Белоруссия и Молдавия.
Россия обычно рассматривается как отдельная категория, из-за своей уникальной доминирующей роли в регионе.
Тема работы, несомненно, актуальна и злободневна. Для России отношения с бывшими советскими республиками остаются одним из первых приоритетных направлений внешней политики, как многосторонней дипломатии, так и двусторонних связей. Об этом говорится в Обзоре внешней политики России за 2007 год, в двусторонних соглашениях, договорах и другим документах. В Концепции внешней политики за 2007 год заключается, что Россия должна в ближайшее время превратиться в активную и осознанно доминирующую силу на пространстве СНГ - в этом главная предпосылка возвращения России в глобальную политику .
Российское государство как преемник СССР, большое значение придает своим отношениям со странами СНГ, и развитию дальнейшей интеграции в рамках постсоветского пространства.
После распада СССР Россия и другие страны постсоветского пространства (кроме стран Балтии) столкнулись с непростой задачей, заявленной в учредительных документах СНГ, - сохранить сложившиеся экономические и научно-технические связи в этом регионе несмотря на государственное размежевание. К сожалению, стремление к самостоятельности (не путать с независимостью), характерное для руководства многих постсоветские стран начального периода и не в последнюю очередь России, зачастую сводило на нет предпринимаемые усилия отраслевых и региональных структур, тесно взаимосвязанных ранее хозяйствующих субъектов, конструкторских бюро и НИИ. А ведь в новом интеграционном процессе наибольшая ответственность лежит именно на России - историческом ядре постсоветского пространства, - принявшей на себя наследие большинства обязательств СССР перед остальным миром и вынужденной исходя из своих масштабов, экономического и оборонного потенциала, веса в мировой политике поддерживать своим авторитетом стабильность в Евразии.
Существуют постоянные попытки сравнивать СНГ с ЕС, при этом Содружество упрекается в нерасторопности: ведь, казалось бы, экономические и особенно производственно-технических связей между бывшими союзными республиками были к исходному этапу интеграционного образования гораздо более тесными чем в конце 40-х - начале 50-х годов в Западной Европе. Но эти связи осуществлялись, во-первых, в условиях не рыночных, а план ново-распределительных отношений внутри фактически унитарного государства, а, во-вторых, и это особенно важно, как показала практика, процесс формирования самостоятельных государств со всеми присущими атрибутами, в том числе и экономическими (свои банковские системы, бюджеты, платежные балансы и т.д.), во времени никак не совместим с формированием интеграционной организации, по замыслу ориентированной на создание наднациональных органов.
Возникшая временная пауза в интеграционном процессе объясняется выбором всеми странами в качестве естественного приоритета именно первой задачи - становления самостоятельной государственности. И только через 10 лет возникают условия для решения второй задачи, но за эти годы многое изменилось.
Государственно-политическая ликвидация СССР, инициированная лидерами России, Украины и Белоруссии в конце 1991 г., вызвала скоротечные процессы экономического размежевания, а затем - попытки экономической консолидации отдельных стран при условии государственной самостоятельности их народнохозяйственных структур.
Эти явления, наблюдаемые в течение десятилетия, показывают, что преобразование интеграционного процесса в рамках народнохозяйственного комплекса единого супергосударства в аналогичный процесс, но уже на межгосударственной основе, сопряжено с огромными трудностями.
Трудности определяются рядом причин, в том числе:
Различиями в степени развитости, а следовательно, и возможностями самостоятельного существования экономики отдельных стран. За советский период было сделано очень много для индустриализации так называемых национальных окраин России, но этот процесс шел неравномерно и с точки зрения комплексности хозяйства не был завершен во многих республиках. Таким образом, в экономическом отношении большинство союзных республик к государственному размежеванию готово не было.
Скоротечностью и во многом стихийностью процессов размежевания. При наличии политических заявлений о стремлении к сохранению экономического сотрудничества между бывшими союзными республиками никакого проработанного плана по данному вопросу не имелось, и контуры взаимодействия в новых условиях вырабатывались, с одной стороны, под влиянием неожиданно складывавшихся обстоятельств (рублевая зона, наследование внешней задолженности СССР и т.п.), с другой - путем непереосмысленного воспроизведения документ тов ЕС, прошедшего за длительный период несколько этапов Трансформации, имевшего первоначальным донором США и сложившегося, при всех особенностях послевоенной Европы, на основе более однородных хозяйственных структур и делового Менталитета своих членов.
Во многом разнонаправленностью политических и хозяйственных интересов руководящих элит стран СНГ в первоначальный пореформенный период. В эти годы весьма характерным Пило стремление, прежде всего России, к самоизоляции.
Во второй половине 90-х годов возникла концепция "разноскоростной интеграции", основанная не только на достигнутом уровне взаимосвязей и степени взаимозависимости национальных народнохозяйственных комплексов отдельных стран между собой, но прежде всего на разном политическом стремлении их лидеров к сотрудничеству в рамках СНГ как приоритету в международных отношениях. В результате сформировались три уровня интеграционных отношений: в рамках Союзного государства России и Белоруссии; в рамках Таможенного союза и созданного в 2000 г. на его основе Евразийского экономического сообщества пяти стран (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан); в рамках зоны свободной торговли, объединяющей все 12 стран СНГ. Реальное лидерство в этих образованиях принадлежит отнюдь не России. В первом случае лидером является Белоруссия, во втором Казахстан, в третьем -Украина. Конечно, с позицией России в силу ее экономического потенциала все считаются, но основные инициативы по сотрудничеству в этих образованиях исходят не от нее. Эта достаточно необычная расстановка сил позволяет России соблюдать свой текущий экономический интерес, дистанцироваться от политических преимуществ великой державы в условиях многостороннего сотрудничества, добиваясь своих целей путем укрепления двухсторонних отношений с каждым из членов Содружества. Что касается неформального лидерства, то Россия по масштабам своей экономики не может не уйти от решающей роли в таких вопросах как сотрудничество в топливно-сырьевых отраслях и электроэнергетике, научной и производственной кооперации и специализации в обрабатывающих отраслях промышленности, как инвестиционное сотрудничество, сотрудничество в отраслях транспорта и связи, в сфере валютно-кредитных и финансовых отношений.
Со временем наблюдается нарастание расхождения интересов стран СНГ под воздействием: различий в реформах/инструментариях экономических политик; различий в обеспеченности топливно-сырьевыми ресурсами и в возможностях их приобретения; различий в условиях доступа своих товаров на рынки других стран СНГ; низкой ликвидности большинства национальных валют на рынке СНГ; свертывания взаимного товарооборота под влиянием спросовых ограничений и барьеров фискального характера. Отсюда и фактические различия между юридическим, международно-правовым и экономическим равноправием партнеров (экономическое равноправие - это сбалансированность отношений, интересов, сближенная ликвидность национальных валют).
Проблема сохранения СНГ как международного сообщества 12 стран на сегодня и ближайшую перспективу - это прежде всего политическая проблема. И решаться она может в первую очередь политическими средствами, т.е. на государственном и межгосударственном уровне посредством действий, которые принято называть политической волей, и по мере возможности - в опоре на предпринимательскую среду.
Геополитические интересы России в СНГ - это сохранение постсоюзного пространства как зоны интересов России, реализуемых путем обеспечения национальной безопасности, сферы притяжения йЧ1Ш:тивного использования российской культурной диаспоры. Для других стран СНГ эти интересы определяются, хотя и в разной степени, военной безопасностью и балансом политической независимости, общностью культурно-исторических ценностей, особенно связанных с новейшей историей.
Геоэкономические интересы России, как впрочем большинства других стран-участниц СНГ, основаны на потенциально обширном рынке, установившихся за долгие годы технических и потребительских стандартах, сложившейся технической инфраструктуре (транспорт - единая ширина железнодорожной колеи, типаж транспортных средств; ЛЭП единых параметров и т.п.).
Вряд ли можно ожидать в предстоящие 15 лет особо заметного роста участия стран СНГ (за исключением России) в международном разделении труда. Однако влияние на этот процесс будет очевидным через активное воздействие на международный рынок, прежде всего стран Западной и Центральной Европы, Юго-Восточной Азии и арабских стран, емкостью товарного и инвестиционного рынка стран СНГ при условии соответствующего роста платежеспособного спроса, так как тогда появится возможность ставить условия остальному миру с позиций потребителя товаров, услуг и капиталов.
Обратившись к предыстории вопроса, необходимо отметить, что распад Советского Союза был неизбежен. В конце 80-х - начале 90-х годов экономическая ситуация в СССР приближалась к коллапсу, заканчивались стратегические запасы продовольствия, стремительно надвигался крах финансовой системы государства, многомиллиардные кредиты от западных стран испарялись в считанные месяцы. Внутри некогда стабильного и незыблемого Советского Союза произошло несколько кровавых конфликтов (война в Нагорном Карабахе, страшные события в Тбилиси, в Прибалтике) - все это не могло не привести к кризису доверия между национальными республиками и Москвой, и политическому кризису в России. В итоге произошел развал могучей некогда державы .
Создавая СНГ, руководители республик пытались смягчить те последствия, которые могли испытать жители бывшего Советского Союза от развала государства. Именно поэтому были провозглашены правила безвизового въезда между вновь образованными странами, отсутствие таможенных барьеров, свобода передвижения капитала и так далее. Благодаря созданию СНГ удалось избежать тех глобальных потрясений, потенциальных войн между бывшими республиками, финансовых, гуманитарных катастроф, которые могли бы возникнуть при распаде такой империи, как Советский Союз. Создание СНГ было единственной альтернативой неминуемому и неуправляемому катастрофическому развалу бывшего Советского Союза. Государства, входящие в СНГ, двигаются разными экономическими темпами, у них разные политические построения. Но всех объединяет понимание, что вместе нам лучше, чем по отдельности. Что у нас у всех общая история, у нас у всех общий язык межнационального общения - и это русский язык.
Страны Балтии, по историческим, культурным и другим причинам всегда державшиеся обособленно от России и других советских республик, так и не вошли в СНГ, они выбрали другой путь дальнейшего развития. Три прибалтийских государства не присоединились ни к одной из этих постсоветских организаций, их курс изначально и однозначно был направлен на интеграцию только в мир Запада (включая вступление в Европейский Союз и НАТО).
Поэтому мы в нашей работе, исследуя постсоветское пространство, будем рассматривать страны постсоветского пространства, вошедшие в СНГ. Сегодня Содружество - главный двигатель интеграционных процессов на постсоветском пространстве, и в то же время, главный тормоз. За более чем 15 лет страны, входящие в СНГ, образовали еще несколько организаций и интеграционных объединений. Можно долго говорить о положительных и отрицательных моментах СНГ, безусловно, в Содружестве в настоящее время множество проблем, и наверно с каждым годом становится все очевиднее, что более перспективна региональная интеграция в разных частях постсоветского пространства, чем в рамках СНГ в целом. Достаточно тесно происходит интеграция в рамках Союза России и Белоруссии, в рамках ШОС, ГУУАМ и других организаций. Тем не менее, Содружество также до сих существует, оно продолжает приносить пользу народам бывшего Советского Союза - и это безусловный факт.
Интеграционные процессы на постсоветском пространстве представляют собой сложное и многоаспектное явление. В данной работе автор не претендует на полномасштабный анализ всей системы интеграционных отношений бывших советских республик, а остановится лишь на основных и самых важных аспектах и направлениях развития интеграционного сотрудничества. Научная новизна работы связана с тем, что автор попыталась в ней рассмотреть различные аспекты развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве, которые до сих пор были недостаточно исследованы, а также предпринимается попытка рассмотреть перспективы дальнейшего развития интеграционных процессов, и дать некоторые прогнозы и рекомендации.
Результаты работы, а также большой объем фактического материала и аргументации, содержащийся в ней, могут представлять интерес для специалистов в области международных отношений и политических наук, и тех, кто занимается формированием и реализацией политики интеграции в рамках СНГ и других объединений на постсоветском пространстве, для корреляции дальнейшего курса, для оценки экономической ситуации, региональной безопасности и стабильности, и перспектив дальнейшего сотрудничества.
Целью данной работы является исследование развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве для выявления их особенностей на настоящем этапе и определения перспектив развития в будущем.
В соответствии с целью автором были поставлены следующие задачи:
" рассмотреть предысторию вопроса;
" исследовать особенности экономической интеграции в рамках СНГ и других объединений на постсоветском пространстве;
" дать анализ развитию интеграции в области региональной безопасности на постсоветском пространстве (ШОС и другие организации);
" проанализировать влияние России на процесс интеграции на всем постсоветском пространстве в целом и в отдельных его регионах;
Объектом исследования являются основные аспекты развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Предметом исследования являются геополитические, социально-экономические, политические, идеологические факторы, определяющие развитие интеграции на постсоветском пространстве, основные государства-участники.
Хронологические рамки исследования определяются распадом СССР и подписанием Беловежских соглашений в декабре 1991 года.
В подготовке данной работы автор опиралась на обширный научный и документальный материал. В России и других странах СНГ практически отсутствуют полномасштабные исследования, посвященные анализу развития интеграции на постсоветском пространстве, начиная с предыстории вопроса, и заканчивая самой актуальной информацией.
Российские и зарубежные исследователи рассматривают отдельные аспекты темы при анализе общих процессов, происходящих в постсоветстком пространстве в целом, влияние отдельных процессов и событий, или отдельные этапы интеграции.
Научные исследования, в разной степени и отраслевой направленности посвященные теме настоящей работы, можно классифицировать следующим образом:
" работы по геополитике, такие как: Гаджиев Г. "Геополитика", Ашенкампф Н. "Современная геополитика";
" исследования, посвященные внешней политики России и ее отношениям с бывшими советскими республиками: "Актуальные проблемы внешнеполитической стратегии России", "Россия и страны Центральной Азии" и другие.
" исследования по истории начального периода образования СНГ;
" исследования по экономическому сотрудничеству стран СНГ;
" работы, посвященные политики безопасности и конфликтам в бывших советских республиках, например, Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве, и другие.
Документальную базу, на которую опирался автор при подготовке работы, составляют: Обзор внешней политики РФ - 2007 год, Устав СНГ, Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии, Декларация о дальнейшем единении Республики Беларусь и Российской Федерации, другие договоры, соглашения и документы.
Официальная точка зрения государственных органов представлена в статьях и заявлениях, в интервью и выступлениях официальных лиц, в статьях различных газет и журналов: "Независимая газета", "Российская газета" "Мировая экономика и международные отношения", "Международная жизнь", "Россия в глобальном мире", а также на официальных сайтах Межпарламентской Ассамблеи СНГ, Союза России и Белоруссии, МИДа РФ, и других организаций и государственных учреждений. Статьи многих периодических изданий посвящены анализу различных аспектов интеграции бывших советских стран.
Кроме всего вышеперечисленного в данной дипломной работе использовались также справочно-информационные материалы МИД России, брошюры и материалы официальных сайтов правительств и различных государственных органов России и стран СНГ.
Основными методами исследования являются методы системного и сравнительного анализа, позволившие исследовать процесс интеграции на постсоветском пространстве как целостную систему, состоящую из различных элементов, аспектов и уровней; проанализировать взаимодействие данных элементов между собой. Специфика возникновения и эволюция процесса интеграции обусловила также применение сравнительно-исторического и сравнительно-культурологического методов исследования. Исследование различных акторов (организаций, объединений) двусторонних отношений потребовало применение методов институционального анализа и контент-анализа, позволивших проанализировать деятельность данных организаций на современном этапе.
Исходя из целеполагания исследования композиция работы представлена следующим образом: в первой главе рассматривается история развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве, во второй - экономические аспекты интеграции на современном этапе, в третьей - развитие интеграции в сфере безопасности и основные организации в этой области.
В заключении в обобщенном виде сформулированы итоги исследования и на их основе сделан альтернативный прогноз перспектив дальнейшей интеграции на постсоветском пространстве.Литература1. Договор о создании Союзного государства//www.soyuz.by/second.aspx?document=1775&uid=101&page=0
2. Программа действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства//www.soyuz.by/second.aspx?document=23745&uid=101&page=0
3. Декларация о дальнейшем единении Республики Беларусь и Российской Федерации//www.soyuz.by/second.aspx?document=1765&uid=101&page=0
4. Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь//www.soyuz.by/second.aspx?document=1260&uid=101&page=1
5. Документы о создании СНГ, "Дипломатический вестник", №1, 15 января 1992 года, МИД РФ;
6. "Содружество Независимых Государств и государства Балтии." Сборник документов. Выпуск 1, РИА "Новости", январь 1995;
7. Устав Содружества Независимых Государств, "Дипломатический вестник", №7 1993 год;
Монографии:
1. Арбатов А.Г. Безопасность: Российский выбор. М.: Эпицентр, 1999. 163 с.
2. Гаджиев К.С. Геополитика Кавказа. М.:МО, 2001. 250 с.
3. Дегоев В.В. Большая игра на Кавказе: история и современность. М., 2001. 234 с.
4. Тихонравов Ю. В.. Геополитика. М.: "ИНФРА - М", 2000. 354 с.
5. Вопросы истории. М.,1956 г. Том 10. С. 652.
6. История государства и права СССР, под ред. С.А.Покровского, часть I, Москва, 1959 г. http://www.biografia.ru/cgi-bin/quotes.pl?oaction=show&name=istgos14//25.12.2005
7. "Современные международные отношения", М.: РОССПЭН, 2001.
8. "Ядерное оружие и проблемы безопасности СНГ. Политика России, Украины, Беларуси и Казахстана в отношении к ядерному оружию", Федоров Ю. Е., М.: ЦПМИ, 1993"
|
|
