СодержаниеВведение 3
Глава 1. Теоретические аспекты проблемы функционирования эффективной фискальной политики 5
§1. Сущность и цели фискальной политики 5
§2. Общая характеристика основных составляющих фискальной политики 7
§3. Основные принципы фискальной политики 16
Глава 2. Российская фискальная политика: особенности, тенденции и перспективы 19
§1. Современное состояние системы налогообложения 19
§2. Состав и структура расходов федерального бюджета России 20
§3. Состав и структура доходов федерального бюджета России 24
Заключение 29
Список использованной литературы 31ВведениеРоссия переживает сегодня большие трудности не только в области государственного устройства, но и в сфере экономики и финансов. Успешное осуществление экономической реформы во многом связано с достижением финансовой стабилизации. А это в первую очередь является результатом грамотной фискальной политики государства.
Однако для правильного осуществления поставленных перед фискальной политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизма реализации фискальной политики, а также элементов, ее составляющих. Определенный интерес представляет опыт осуществления финансовых мероприятий за рубежом. Для становления российской бюджетной и налоговой системы, несомненно, будет полезно использование широкого опыта других государств, уже создавших у себя достаточно успешно функционирующие бюджетные органы.
Несомненно, только научный подход, знание и изучение всех факторов, определяющих политику, служат гарантией тому, что ее относительная самостоятельность не перерастет в независимость от объективных экономических отношений. Опыт показывает, что отрыв финансовой политики от экономики оборачивается серьезными экономическими трудностями, неизбежно сдерживает реализацию возможностей, заложенных в последней.
Научный подход к выработке фискальной политики предполагает ее соответствия закономерностям общественного развития, постоянный учет выводов финансовой теории. Нарушение этого важнейшего требования приводит к большим потерям в народном хозяйстве.
"Система налогообложения должна опираться на достижения науки и опыт зарубежных стран, строиться на сходных принципах в соответствующей ситуации" . В настоящее время особенно остро проявились недостатки фискальной политики, сдерживающие экономическое и социальное развитие Российской Федерации.
В особую проблему выделяется недопоступление налоговых платежей, главными причинами которого стали:
- ухудшение макроэкономических и финансовых показателей по сравнению с принятыми в бюджете;
- рост неплатежей в народном хозяйстве;
- прямое уклонение от уплаты налогов, укрывательство многими налогоплательщиками своих доходов (невозможность контролирования всех малых и средних предприятий, уход от налоговой полиции по средством расчетов за наличные деньги) .
Это говорит о необходимости пересмотрения фискальной политики:
- снижение налогового бремени
- ужесточение налоговой дисциплины (по разным источникам, доходы теневой экономики составили около 1/4 федеральных бюджетных доходов);
- упрощение налоговой системы (например, сокращение количества второстепенных налогов, так как последних насчитывается уже 85);
- внедрение принципов налогового федерализма;
- налоговое стимулирование торговли и производства конкурентоспособных отечественных товаров (необходимо для естественной стабилизации нашей валюты и расширения налогооблагаемой базы не за счет количества, а увеличения собираемости налогов).
Цель данной работы: изучение механизма и проблем эффективной фискальной политики в России.
Соответственно для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1. рассмотреть сущность, цели и принципы фискальной политики
2. определить характеристики ее основных составляющих: налогообложения и государственных расходов
3. рассмотреть особенности, проблемы и перспективы развития фискальной политики РФ
В работе использован ряд научных источников литературы, среди которых нормативно-правовые акты, учебная литература и периодические издания. Наиболее часто используемыми стали Налоговый Кодекс РФ, Бюджетный Кодекс РФ, научная литература в авторстве Васильева А.А., Логинова А.С. Наиболее удачными в плане структуры и наглядности оказались научные статьи Дубова В. В., Тараненко М., а также Горбачевой Л.Литература1. Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г., 6, 22, 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля 2003 г.)
2. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 16 июля, 22 декабря 1992 г., 21 мая 1993 г., 1 июля 1994 г., 21 июля 1997 г., 31 июля, 22 октября, 18 ноября, 29 декабря 1998 г., 10 февраля, 17 июня, 8 июля 1999 г., 5 августа 2000 г., 24 марта, 6, 8 августа, 27 ноября, 29, 31 декабря 2001 г., 24 июля, 31, 27 декабря 2002 г., 6 июня, 7 июля 2003 г.)
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля 2003 г.).
4. Беляев Ю.А. Финансы местного самоуправления // Финансы, 1997, № 11
5. Васильева А.А. Бюджетный контроль / Сборник "Бюджетное устройство РФ" - М., 2000.
6. Горбачева Л. Постановка системы бюджетирования // Финансовая газета, N 20, май 2002 г.
7. Дубов В. В. Действующая налоговая система и пути её совершенствования. // Финансы. - 1997. - № 4.
8. Запольская Е. Июльские подарки для налогоплательщиков // Двойная запись, №8, август 2003.
9. Итоги налогового реформирования в 2002 г. и предложения по усовершенствованию налоговой системы России. / АЛЬЯНС МЕДИА Русское экономическое общество, 2003.
10. Концепция среднесрочной программы Правительства Российской Федерации на 1997-2000 г.г. Вопросы экономики, 1997, № 1.
11. Кудымова Е. Бремя станет легче? Новости налоговой реформы // Двойная запись, №8, август 2003.
12. Кудымова Е. Запланировали. Правительство одобрило налоговую реформу // Двойная запись, №6, июнь 2003.
13. Логинов А.С. Фискальная политика государства. М. 2003.
14. Общая теория финансов. - М.: Инфра-М, 1999.
15. Современный экономический словарь. - М.: Инфра-М., 1997.
16. Тараненко М. Путин о налогах. Жить будет лучше, жить будет веселей? // Двойная запись, №7, июль 2003.
17. Финансы. Денежное обращение. Кредит. - М.: Юнити, 1999.
18. Черник Д.Г. Налоги - М. , 2002.
|
|
