СодержаниеВведение 3
Вопрос 1. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом 6
Вопрос 2. Основные направления приватизации государственного имущества 25
Вопрос 3. Характеристика итоговой приватизации, проблемы и их решения на современном этапе 29
Заключение 34
Список литературы: 36ВведениеАктуальность. Приватизационные процессы в стране продолжаются. Но механизм передачи государственной собственности в частные руки, по моему мнению, несовершенен, а это может привести к огромным потерям государственных финансовых средств. Считаю, что механизм несовершенства искусственно заложен в законодательство, при этом коррупция, взяточничество, рейдеры, гринмейл увеличивают финансовые и моральные потери государства.
Главная цель приватизации состоит в том, чтобы при продаже государственной собственности органы государственной власти в лице чиновников выступали выразителем интересов государства и общества, получая максимально возможную прибыль при продажах и пополняя бюджеты всех уровней финансовыми средствами. Но иногда этого не происходит, и на глазах у всего общества государственное имущество распродается, делится между "своими" или продается на аукционах в интересах заинтересованных лиц. Думаю, стало очевидным то, что без здоровой и эффективной системы контроля государственных средств, ресурсов, собственности и финансов нельзя достичь успехов в экономике.
Считаю, что нужно выработать в стране единую концепцию государственного контроля и дать законодательное определение многих юридических и экономических категорий и понятий. Нужно четко разграничить функции субъектов контроля, т.к. отсутствие такого разграничения заметно затрудняет работу контрольных органов и снижает эффективность проводимых ими мероприятий. Поскольку контроль заключается в выявлении нарушений и коррупционных факторов, то его действенность напрямую зависит от четкости формулировок в нормативных правовых актах содержания каждого вида нарушений и установления в каждом нормативном правовом акте ответственности за его невыполнение с определением санкций, адекватных ущербу, нанесенному в результате неправомерных действий или бездействия должностных лиц.
Действующее законодательство не решило многие вопросы. Например, в законодательстве вопросы о толковании понятий эффективности использования финансов, государственных средств, ресурсов и собственности (соотношение между полученным результатом и затраченными средствами) и рациональности вообще не решены. В п. 1 ст. 266 Бюджетного кодекса РФ (Закон от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ) лишь сказано, что финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, осуществляют Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, главные распорядители, распорядители бюджетных средств (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2004 г. N 182-ФЗ). Из-под полного контроля выпадают максимально возможные средства, полученные от приватизации государственного имущества. Контрольно-счетные палаты субъектов Федерации вообще официально считают, что аукционы по продаже государственного имущества (и полученные при этом финансовые средства) их не касаются и контроль не входит в их полномочия.
Механизм образования цен продаваемого имущества на аукционах, способы продажи, получаемая эффективность частично ушли из-под контроля государства. Так, в соответствии с п. 5 ст. 33 "Распределение денежных средств, полученных в результате сделок купли-продажи государственного или муниципального имущества" (Закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ) контроль осуществляется только "за порядком и своевременностью перечисления полученных от продажи федерального имущества денежных средств в федеральный бюджет", и его осуществляют "уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а также Счетная палата РФ". То есть речь идет только о контроле "порядка и своевременности" перечисления средств, и не более того!
Вся законодательная база по приватизации, в т.ч. и нормативные правовые акты уполномоченных органов, требует серьезного анализа на коррупциогенность и противоречивость друг другу. Видимо, многие поправки в законы, регулирующие приватизацию и принятые за последний период времени, специально пролоббированы, чтобы снять с чиновников ответственность и создать безнаказанную и бесконтрольную ситуацию и, думаю, с целью присвоения за небольшие деньги оставшейся части неприватизированной государственной собственности.
Целью работы является рассмотрение приватизации как элемента системы управления государственной собственностью.
Исходя из цели, были сформированы следующие задачи:
- рассмотреть работу Федерального агентства по управлению федеральным имуществом;
- выявить основные направления приватизации государственного имущества;
- дать характеристику итоговой приватизации, проблемы и их решения на современном этапе.
Информационной базой исследования послужили постановления и приказы Правительства РФ и Распоряжение Росимущества.Литература1. Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом"
2. Приказ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 30 декабря 2005 г. N 390 Об утверждении изменений к приказу Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 3 мая 2005 г. №134 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ОТЧЕТОВ ОБ ОЦЕНКЕ И ПРЕДЕЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСИМУЩЕСТВА ПО ОФОРМЛЕНИЮ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА И АКТОВ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ"
3. Распоряжение Росимущества от 29.10.2008 № 1830-р Об условиях приватизации акций открытого акционерного общества "Высокогорская строительная компания"
4. Распоряжение Росимущества от 29.10.2008 № 1829-р Об условиях приватизации акций открытого акционерного общества "Головной институт по проектированию объектов и предприятий рыбного хозяйства"
5. Распоряжение Росимущества от 29.10.2008 № 1828-р Об условиях приватизации акций открытого акционерного общества "Отдел рабочего снабжения Каменского лесхоза"
6. Распоряжение Росимущества от 29.10.2008 № 1827-р Об условиях приватизации акций открытого акционерного общества "Дирекция "Воронежсельхозводстрой"
7. Распоряжение Росимущества от 29.10.2008 № 1826-р Об условиях приватизации акций открытого акционерного общества "Кинешемское дорожное ремонтно-строительное управление № 2"
8. Распоряжение Росимущества от 29.10.2008 № 1825-р Об условиях приватизации акций открытого акционерного общества "Дониздат"
9. Распоряжение Росимущества от 29.10.2008 № 1824-р Об условиях приватизации акций открытого акционерного общества "Учебно-производственный центр"
10. Распоряжение Росимущества от 29.10.2008 № 1823-р Об условиях приватизации акций открытого акционерного общества "Румянцевское"
11. Распоряжение Росимущества от 29.10.2008 № 1822-р Об условиях приватизации акций открытого акционерного общества "Омский СоюзДорНИИ"
12. Распоряжение Росимущества от 29.10.2008 № 1821-р Об условиях приватизации акций открытого акционерного общества "Гвардейский "Райавтодор"
13. Распоряжение Росимущества от 29.10.2008 № 1820-р Об условиях приватизации акций открытого акционерного общества "Березка"
14. Распоряжение Росимущества от 30.10.2008 № 1841-р Об условиях приватизации акций открытого акционерного общества "Равенство-Сервис"
15. Распоряжение Росимущества от 07.11.2008 № 1900-р Об условиях приватизации акций открытого акционерного общества "Производственно-коммерческое издательство "Зея"
16. Распоряжение Росимущества от 07.11.2008 № 1899-р Об условиях приватизации акций открытого акционерного общества "Тепло-Огаревская центральная районная аптека № 72"
17. Распоряжение Росимущества от 07.11.2008 № 1898-р Об условиях приватизации доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Екатеринбург"
18. Распоряжение Росимущества от 07.11.2008 № 1897-р Об условиях приватизации акций открытого страхового акционерного общества "Ингосстрах"
19. Воронин М., Богомолова Е. Беспредел передела: Приватизация // Экономика и жизнь. - 2005. - №49.-112с.
20. Заусаев В., Быстрицкий С. Особенности приватизации в России // Экономист. - 2006. - №2.-141с.
21. Кошкин В. Приватизация в России: необходимость и содержание новых подходов // Проблемы теории и практики управления. - 2005. - №4.-145с.
22. Курс экономики. Учебник / Под ред. Б.А. Райзберга. - М. Инфра-М., 2006.-567с.
23. Морыженков В.А. Новая приватизационная антикризисная экономическая политика // Социальные и гуманитарные науки. РЖ. Сер. 2. Экономика. - 2007. - №3.-135с.
24. Новая приватизация // Эксперт. - 2006. - №36.-147с.
25. Основы теории переходной экономики. Вводный курс: Учебное пособие / Под ред. Е.А. Киселевой. - Киров, 2006.-649с.
26. Проблемы приватизации в России // Экономика и управление в зарубежных странах. - 2008. - №11.-143с.
27. Отчет о приватизации федерального имущества в 2007 году // http://www.rosim.ru/doing/privatization/200802191258-3260.htm
28. Факторы устойчивого развития экономики России на современном этапе (Федеральный и региональные аспекты) : сборник статей IV Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2006. - 249 с.
29. Официальная информация Росимущества о приватизации государственного имущества // http://www.rosim.ru/
|
|
