СодержаниеПлан
Введение…………………………………………………………………………...3
1. Правовое положение органов внутренних дел……………………………....6
2. Организационный механизм в управлении органами внутренних дел……14
3. Роль дежурных частей органов внутренних дел в организации управления……………………………………………………………………….19
Заключение……………………………………………………………………….27
Список литературы………………………………………………………………29ВведениеВведение
Процессы коренного изменения российской государственности, происходящие в последнее десятилетие, су¬щественным образом затронули сферу правоохранительной деятельности. Состояние и уровень преступности в Российской Федерации, тенденции ее развития заставляют ученых и практиков вновь и вновь обращаться к поиску путей активизации борьбы с нею. Эволюция российской преступности стала столь существенной и приобрела такие формы, что привлекла к себе внима¬ние не только в нашей стране, но и за рубежом. Как отмечают многие кри¬минологи, главной особенностью современной преступности являются не ее количественные колебания и темпы роста или снижения (хотя и это очень важно), а существенные качественные изменения. А.Ф. Майдыков в качестве основных из них называет следующие: «усиление корыстной мотивации криминального поведения; географическое перераспределение преступности, вызванное концентрацией криминальной активности вокруг крупных денеж¬ных капиталов, сферы приложения финансов, в том числе нелегальных, воз¬можности быстрого их оборота и извлечения высокой прибыли; новые тен¬денции в организованной преступности (сращивание организованных пре¬ступных групп насильственной направленности с группами, совершающими преступления в сфере экономики, создание собственных легальных силовых и контрразведывательных структур на базе предприятий частной охранной и детективной деятельности, широкое использование в преступной деятельно¬сти опыта и знаний специалистов, в том числе из правоохранительных орга¬нов, и др.); появление новых видов преступной деятельности (незаконные вооруженные формирования, рэкет, терроризм, политический экстремизм криминальной направленности, организация взрывов, компьютерная пре¬ступность и др.».
Изменившиеся социально-политические и экономические условия, а также резко осложнившаяся криминальная ситуация в нашей стране привели к необходимости расширения компетенции Министерства внутренних дел в вопросах обеспечения охраны общественного порядка и безопасности. Осо¬бенно это касается их деятельности при осложнении оперативной обстановки и в чрезвычайных ситуациях, что нашло отражение в официальной позиции государства, выраженной в ряде вновь изданных нормативных правовых ак¬тов. В них, в частности, отмечается, что приоритет в решения задач по предотвращению и парированию внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации принадлежит МВД России, которое должно иметь соответствующие силы, средства и органы, способные выполнять специаль¬ные задачи.
Столь существенные изменения в характере и содержании задач и функций МВД России и подчиненных ему подразделений потребовали не менее значительных преобразований и в его организационной структуре, а также в организации управления практическими органами внутренних дел. Иными словами, к системе управления органами внутренних дел предъявля¬ются все более повышенные и новые требования, что и обуславливает необ¬ходимость ее постоянного совершенствования. К числу наиболее важных организационных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие системы МВД России специалисты относят следую¬щие: несовершенство функциональных параметров и организационного построения; неэффективность планирования и инспектирования деятельности органов внутренних дел; слабое влияние центрального аппарата МВД России на положение дел на местах; недостаточно действенные в качестве регуляторов критерии оцен¬ки работы органов внутренних дел по борьбе с преступностью и охране об¬щественного порядка; слабое взаимодействие между подразделениями МВД России и другими министерствами и ведомствами в вопросах обеспечения правопо¬рядка; неэффективность, громоздкость и дороговизна системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; неудовлетворительное ресурсное обеспечение, его отсталость от новых социально-экономических условий и принципов рыночных отношений при формировании и размещении заказов на конкурсной основе; продолжающееся выполнение милицией несвойственных функций и др. Решение вышеобозна¬ченных и других проблем, разработка мер по совершенствованию системы управления представляют одну из важнейших задач теории управления ор¬ганами внутренних дел.
Целью курсовой работы является исследование организации управления в органах внутренних дел.
В соответствии с целью исследования были поставлены следующие основные задачи:
1. Проанализировать правовое положение органов внутренних дел.
2. Рассмотреть организационный механизм в управлении органами внутренних дел.
3. Показать роль дежурных частей органов внутренних дел в организации управления.ЛитератураI. Нормативные акты
1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.).
2. Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 г. № 1026-1 (в ред. от 26.12.2008 г., с изм. от 15.07.2009 г.).
3. Указ Президента РФ «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 19.07.2004 г. № 927 (в ред. от 28.02.2009 г.).
4. Указ Президента РФ «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» от 12.02.1993 г. № 209 (в ред. от 02.12.1998 г.).
5. Постановление Правительства РФ «О подразделениях милиции общественной безопасности» от 07.12.2000 г. № 926 (в ред. от 29.05.2006 г.).
6. Приказ МВД РФ «Об утверждении типового положения об отделе (управлении) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том чис¬ле по нескольким муниципальным образованиям» от 25.10.2006 г. № 847 (в ред. от 08.06.2009 г.).
7. Приказ МВД РФ «Об утверждении типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации» от 25.10.2006 г. № 846 (в ред. от 08.06.2009 г.).
8. Приказ МВД России «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации» от 26.02.2002 г. № 174 дсп.
II. Литература
9. Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2005.
10. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебно-методическое пособие / Под ред. И.Б. Кардашовой. М., 2004.
11. Бочаров С.Н., Бубнов С.В., Городничев И.М. и др. Административная деятельность органов внутренних дел. М., 2008.
12. Капитонов С.А. Организационные принципы управления внутренними
делами: Сущность и парадоксы проявления // Юридическая наука и юридическое образование в России на рубеже веков. Часть 1. Тюмень, 2001.
13. Кардашов Р.А. Проблемы формирования организационного механизма органа внутренних дел. // Актуальные проблемы управления ОВД в условиях административной реформы: Сборник статей. М., 2005.
14. Кардашов Р.А. Об эффективности управления органами внутренних дел. // Актуальные проблемы административного права и административной деятельности органов внутренних дел: Сборник научных статей преподавателей, соискателей и практических работников ОВД. М., 2004.
15. Коваленко А.С. и др. Актуальные проблемы управления органами внутренних дел в условиях административной реформы: Сборник научных трудов. М., 2005.
16. Основы управления в органах внутренних дел / Под ред. А.П. Коренева. М., 2006.
17. Кочергин В.П. Методология стратегического управления в органах
внутренних дел // Вестник Московского университета МВД России.
2008. № 6.
18. Маилян С.С. Единоначалие и коллегиальность в управлении органами
внутренних дел: Монография. М., 2002.
19. Ольшевский А.В. Теоретические основы механизма совершенство¬вания органами внутренних дел: Лекция. М., 2003.
20. Ольшевский А.В. Совершенствование системы управления органами внутренних дел как научное направление и практическая задача // Современное состояние и перспективы развития теории управления в сфере правопорядка. М., 2001.
21. Хазов Е.Н., Афанасьев Д.В. Основные функции управления органами внутренних дел и их организационно-структурное обеспечение // Административное и административно-процессуальное право. Часть 2. М., 2005.
22. Четвериков B.C., Четвериков В.В. Основы управления в органах внутренних дел: Учебное пособие. М., 1997.
23. Шиенкова А.С. Служба в органах внутренних дел Российской Федерации как вид федеральной государственной службы: Учебное пособие. Хабаровск, 2005.
24. Шматков А.А. Некоторые вопросы правового регулирования
деятельности органов внутренних дел // Современное право. 2006. № 12.
|
|
