СодержаниеВВЕДЕНИЕ.. 3
Глава I. ДОГОВОР СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ.. 12
1.1. Право на получение жилого помещения как реализация права на жилище. 12
1.2. Понятие договора найма жилого помещения. 20
1.3. Основание для заключения договора социального найма. 24
1.4. Предмет жилищного найма. 28
1.5. Субъекты договора найма жилого помещения: наймодатель и наниматель. 30
1.6. Договор аренды жилого помещения. 34
1.7. Отличие договора социального найма от коммерческого найма. 36
1.8. Общие требования к договорам найма жилого помещения. 39
1.9. Поднаем жилого помещения. 40
Глава II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН,
ВЫТЕКАЮЩИЕ ИЗ ДОГОВОРА СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ.. 43
2.1. Права нанимателя и членов его семьи. 43
2.2. Временные жильцы.. 47
2.3. Другие права нанимателя, вытекающие их
договора найма жилого помещения. 48
2.4. Обязанности наймодателя жилого помещения. 51
2.5. Предоставление жилищно-коммунальных услуг по
договору найма жилого помещения. 53
2.6. Обязанности нанимателя жилого помещения. 56
2.7. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги по договору найма. 57
Глава III. РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ.. 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 76
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 79ВведениеОдной из основных социальных проблем, которая была и остается в центре
особого внимания, является жилищная проблема. Жилище является одним из главнейших материальных условий жизни человека наряду с пищей, одеждой, водой, воздухом и т.п. Потребность человека в жилье возникает с момента его рождения и сохраняется на всем протяжении его жизни, т.е. носит постоянный характер, видоизменясь с возрастом, появлением семьи и
т.д. Конституция Российской Федерации (ст. 2) провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Это относится и к праву граждан иметь и пользоваться жилищем. Надлежащее жилье входит составной частью в понятие достойного жизненного уровня человека. Жилищная реформа, развитие рынка жилья являются важнейшими условиями перехода к новым социально-экономическим условиям жизни, от их осуществления во многом зависят успехи Российского государства, его развитие, повышение жизненного уровня населения. Сегодня уже можно сделать вывод, что прошедший период 1991-2000 годов подтвердил эффективность направлений жилищной реформы, намеченных более чем в 70 законах и иных нормативно-правовых актах. Среди них необходимо отметить в качестве заложивших фундаментальные основы преобразований:
Закон РСФСР от 24.12.90. № 443 "О собственности в РСФСР", снявший количественные и стоимостные ограничения в праве собственности гражданина на какое-либо имущество, в том числе на жилые помещения, и наделивший правом собственности членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов, полностью выплативших паевые взносы (утратил силу после принятия Федерального закона от 30.11.94. № 52-ФЗ); Закон РСФСР от 04.07.91 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", установивший основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищных фондов и определивший правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилье; Закон Российской Федерации от 24.12.92 № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", определивший основные принципы реализации конституционного права граждан России на жилище, общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере, а также принципы новой системы оплаты жилья и коммунальных услуг. В развитие данного Закона Правительство России реализует Государственную целевую программу "Жилище". В этих документах был также закреплен основной принцип новой жилищной политики - осуществление взвешенного перехода жилищной сферы на рыночные принципы при значительном усилении мер социальной поддержки низкодоходных семей по гарантированному обеспечению условий проживания на уровне социальных стандартов. Было предусмотрено выполнение следующих первостепенных задач: осуществление быстрого перехода от доминирующего положения государства в качестве основного собственника жилья к частной и муниципальной собственности как необходимого условия функционирования рынка жилья и передачи прав по управлению недвижимостью реальным собственникам; формирование однозначной правовой основы, устанавливающей права собственности на недвижимость в жилищной сфере, включая земельные участки; реформа оплаты жилья с целью применения ценового механизма, обеспечивающего более эффективное распределение и использование жилищного фонда; создание новых механизмов финансирования и кредитования жилищного сектора, направленных, в первую очередь, на привлечение внебюджетных средств; демонополизация и приватизация строительной, ремонтной и жилищно - эксплуатационной деятельности;
реализация программ социальной поддержки граждан в решении жилищной проблемы, исходя из принципа обеспечения малоимущим слоям населения социально приемлемыхжилищных условий[1].Литература1. Жилищный кодекс РСФСР. Официальный текст по состоянию на 1 марта 1997
года. Вступительная статья к.ю.н. П.В. Крашенинникова. -М.: Издательская
группа ИНФРА - М - НОРМА, 1997. - 106 с.
2. Закон Российской Федерации от 24.12.92 № 4218-1 (ред. от 21.04.97.) "Об
основах федеральной жилищной политики". Жилищное законодательство России.
Сборник нормативных документов с комментариями. Составитель Примаков Д.В. -
М.: Агентство БИЗНЕС-ИНФОРМ, 1998, -с. 161-166.
3. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части второй
(постатейный). Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор
О.Н. Садиков. - М.: Юридическая фирма Контракт. ИНФРА-М-НОРМА, 1996. - 800 с.
4. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй
(постатейный). Изд. третье, исп. и доп./ Руководитель авторского коллектива и
ответственный редактор доктор юридических наук, профессор О.Н. Садиков - М.:
Юридическая фирма Контракт; ИНФРА-М, 1998. - 799 с.
5. Конституция Российской Федерации: комментарий Конституционного Суда РФ,
официальный текст, принятие и вступление в силу поправок к Конституции РФ. -
М.: Юрайт, 1998. - 144 с.
6. Новый Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая. Краткий
научно-практический комментарий. Ответственные редакторы Гапеев В.Н, Зинченко
С.А., Лукьянцев А.А. - Ростов-на-Дону, Феникс, 1995. - 448 с.
7. Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик. - М.:
Юридическая литература, 1986. - 86 с.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.96. № 214
"Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право
на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты". Жилищное
законодательство России. Сборник нормативных документов с комментариями.
Составитель Примаков Д.В.- М.: Агентство БИЗНЕС-ИНФОРМ, 1998. - с.366-367.
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.96. № 707 "О
дальнейшем переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг". -
Там же, с.399 - 403.
10.Постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.97 № 621 "О
федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных
услуг". Там же, с. 433-434.
11. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.97 № 425 "О реформе
жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации". Там же, с. 415-433.
Литература:
12. Вавуло Н.М. Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда.- М.:
4-й филиал Воениздата, 1998. - 288 с.
13. Ганчало Г.М., Крашенниников П.В. Законодательство о приватизации
жилищного фонда. - М.: Издательство БЕК, 1995.- 256 с.
14. Домашняя юридическая энциклопедия. Жилье. - М.: Олимп; ООО "Издательство
АСТ". - 1996. - 736 с.
15. Жилищно - бытовые вопросы ВЦСПС.- М.: Профиздат, 1964. - 292 с.
16. Жилищное законодательство. Сборник нормативных актов и документов.
Составители Крашенинников П.В., Славинская Г.А., Федосова Е.Г. - М.:
Издательство "СПАРК", 1996.- 536 с.
17. Комментарий судебной практики. Вып. 1. Под ред. К.Б. Ярошенко. - М.:
"Юридическая литература", 1994, - 96 с.
18. Комментарий судебной практики. Выпуск 4. Под ред. проф. К.Б. Ярошенко. -
М.: Юридический Дом "Юстицинформ".- 1998. - 224 с.
19.Марткович И.Б. Жилищное право. Закон и практика. - М.: "Юридическая
литература", 1990. - 320 с.
20. Ноздрин Н.С., Фурман Л.А. Основы жилищного и трудового права. Учебник для
техникумов.- М., "Высшая школа", 1985. - 168 с.
21. О жилье. Сборник нормативных документов - М.: ЮРАЙТ, 1998. - 148 с.
22. Погодина Т.И. Программа курса "Жилищное право". - Владивосток:
издательство ДВГУ, 1998. - 163 с.
23. Румянцев О.Г. Юридический энциклопедический словарь. - М.: ИНФРА-М,
1997.- 384 с.
24. Сборник законов Российской Федерации. - М.: Издательство ЗАО "Славянский
дом книги", 1998. - 592 с.
25. Седугин П.И. Жилищное право. Учебник для вузов. - М.: Издательская группа
ИНФРА-М-НОРМА, 1997.- 320 с.
26. Толстой Ю.К. Жилищное право. Учебное пособие. - М.: "Пост-фактум", 1996.
- 128 с.
27. Толстой Ю.К. Гражданское право. - С - Пб., Издательство "ТЕНС", 1996. -
227 с.
28. Черненко Г.И. Настольная книга юриста. - М.: ИНФРА-М, 1995. - 352 с.
29. Чернышов Л.Н. Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансово-
экономические особенности. Нормативные документы. - М.: Международный центр
финансово-экономического развития, 1997.- 272 с.
________________________________________
[1] 1 Чернышев Л.Н.
"Жилищно-коммунальная реформа в России". Финансово-экономические особенности.
Нормативные документы. - М., Международный центр финансово-экономического
развития, 1997 г. с. 10
[2] "Конституция Российской
Федерации: комментарий Конституционного Суда РФ, официальный текст, принятие и
вступление в силу поправок к Конституции РФ". - М., "Юрайт", 1998. - с. 26
[3] Жилищный кодекс РСФСР.
Официальный текст по состоянию на 1 марта 1997 года. Вступительная статья
к.ю.н. П.В. Крашенинникова.- М., Издательская группа ИНФРА ? М · НОРМА,
1997. с.17
[4] "О жилье". Сборник нормативных документов. - М.: Юрайт, с. 10
[5] О жилье. Сборник нормативных документов. - М.: Юрайт, 1998, - с.11.
[6] Толстой Ю.К. Советское жилищное
право. Л. 1967. С.22,27; Чигир В.Ф. Советское жилищное право. Минск, 1968.
С.61. Петрищева Г.И. Предоставление жилых помещений в домах государственного и
общественного жилищного фонда. Основы советского жилищного законодательства.
Свердловск, 1981. С.89.
[7] Корнеев С.М. Пользование жилыми помещениями. Гражданское право. Т.2. С. 163.
[8] Бронер Д.Л. и др. Статистика
жилищного и коммунального хозяйства. М.,1979. С. 172.
[9] Свердлов Г.М. Советское семейное право. М., 1958. С.17.
|
|
