СодержаниеВведение. 3
1. Общие положения о бюджетной системе и бюджетном 5
устройстве Российской Федерации. 5
1.1. Основные принципы бюджетной системы. 6
2.1. Бюджетная классификация 7
3.1. Бюджетное планирование и бюджетный процесс. 8
2. Теоретические основы формирования доходов региональных бюджетов 10
2. 1. Экономическая сущность региональных бюджетов 10
3. Формирование регионального бюджета РФ на примере бюджета Челябинской области. 14
3.1. Бюджетная система области и бюджетный процесс 14
3.2. Определение основных направлений бюджетно-финансовой политики 15
3.3. Доходы бюджета субъекта РФ. 17
3.4. Расходы бюджета субъекта РФ. 18
4. Исследование областного бюджета за 2008 год. 20
Заключение 23
Список литературы. 25
Приложение 1. 27
Приложение 2 . 28
Приложение 3. 29ВведениеВедущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Исторический опыт формирования доходов региональных бюджетов в странах с развитой рыночной экономикой свидетельствует о разнообразии моделей формирования, обусловленном поиском оптимального взаимодействия между бюджетами разных уровней, обеспечения финансовой самостоятельности каждого субъекта власти в едином государстве.
В последние годы субъекты Федерации получили определенные права в области налогообложения и распоряжения региональной собственностью. В результате укрепилась зависимость доходной базы регионального бюджета от эффективности управления процессом формирования собственной финансовой базы. Существующие доходные источники нельзя признать исчерпывающими, и это является причиной несбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации. Отсюда упорядочение финансового обеспечения полномочий субъектов РФ является важнейшим условием укрепления российской государственности на основе принципов финансовой самостоятельности и федерализации.
Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.
В настоящее время отсутствуют эффективные стимулы роста доходов региональных бюджетов, что ведет к появлению большого числа дотационных территорий. Плавное выравнивание бюджетов за счет дотаций и субвенций создает у региональных органов власти иждивенческие настроения и не способствует развитию их хозяйственной инициативы. По сути, игнорируется принцип функционирования финансовых кругооборотов в рамках бюджета - их объективная связь со сферой производства товаров и услуг. Поэтому существует необходимость совершенствования механизма формирования доходной части региональных бюджетов, повышения уровня собственных доходов регионов.
Актуальность установления эффективных методов формирования доходов региональных бюджетов (на примере Челябинской области), необходимость системного исследования теоретических и практических вопросов формирования доходов региональных бюджетов обусловили выбор темы, цель и задачи данной работы.Литература1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17.07.98.
2. Закон РСФСР от 10.10.91 № 1734-1 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР"
3. Федеральный закон от 15.08.96 №115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации".
4. Концепции реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004-2006 годах. Постановление Правительства РФ от 22.05.04. № 249.
5. Бюджетная система России.- Учебн. Для вузов/ Под ред. Проф. Г.Б.Поляка.-М.:Юнити-ДАНА, 2001. -540с.
6. Бюджетный процесс РФ. - Учебн/ Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской-2е изд.,испр. и перераб.- М.:Юрайт, 2000.-615 с.
7. Дементьев Д.В. Бюджетная система России.- Новосибирск, 2005.- 126с.
8. Евстигнеев В.Р. Финансовый рынок в переходной экономике: инвестиционные стратегии, структурная ориентация, перспективы международной интеграции. - М.: Эдиториал УРСС, 2000. - 240С.
9. Ленин В.И. Полн. собр. соч. - Т. 36 - С. 351
10. Курс экономической теории: Учебник / Под общей ред. проф. М.Н. Чепурина, проф. Е.А. Киселевой. - Киров.: Издательство "АСА", 1997.
11. Плотников К.Н. Бюджет социалистического государства.- М, 1948.
12. Плотников К.Н. Очерки истории бюджета советского государства.- М, 1954.
13. Региональная экономика. - Учебник / Под ред. В.Н. Видяпина, М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2002.-463с.
14. Ряскова М.В. Бюджетная политика как инструмент государственного регулирования. - М.: ТЕИС, 2002.
15. Соловьев Г.Г. Государственные бюджеты.- Ленинград, 1928.
16. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. - М., Финансы и статистика, 1996.
17. Государственный бюджет. - Учебное пособие./Под ред. М. И. Ткачук - Минск, Высшая школа, 1995.
18. Финансы. - Учебник для вузов / Под ред. проф. М.В. Романовеного, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. - М.: Изд-во "Перспектива", 2000. - 520С.
19. Финансы. -Учебник для вузов. /Под ред. Л.А. Дробозиной/ М., Юнити,- 2001. - 528 стр.
20. Яндиев М.И. Теория финансов. Трансформация финансовых органов власти. - Учеб. пособие. - М.: ТЕИС, 2001. - 240С.
21. Беляев Ю.А. Финансы местного самоуправления // Финансы, 1997, № 11
22. Кудрин А.Л. федеральный бюджет - важнейший инструмент реализации государственной политики // Финансы № 1, 2005 с. 3.
23. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ. // Вопросы экономики, 1998, № 3.
24. Лайкам К. Оптимизация распределения налогов между федеральным и региональным уровнями бюджетной системы //Вопросы экономики /Институт экономики РАН.-1998 г.- №10, стр. 139
25. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы, 1998, № 6.
26. О единстве бюджетной системы. // Финансы, 1997, № 5.
27. Терещенко Г.Н. Экономическое развитие России в 2001 году /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2001. - № 23 (154) . - стр. 17
28. Христенко В. Реформы межбюджетных отношений. - Вопросы экономики /Институт экономики РАН.-2000 г.- №8, стр. 4
29. www.kremlin.ru
30. www.minfin.ru.
31. www.rbp.ru
|
|
