СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОВЫШЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ КАДРОВ 6
1.1. Цели и задачи реформирования системы местного самоуправления 6
1.2. Проблемы профессиональной компетентности кадров в рамках реализации реформы системы местного самоуправления 14
2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАЦИИ Г. САРАПУЛА 27
2.1. Организационные основы деятельности 27
2.2. Постановка проблем в области повышения профессиональной компетентности кадров 43
3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ КАДРОВ АДМИНИСТРАЦИИ Г. САРАПУЛА 50
3.1. Пути повышения профессиональной компетентности управленских кадров в органах местного самоуправления 50
3.2. Технологии повышения профессиональной компетентности кадров 59
3.3. Результаты повышения профессиональной компетентности 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 77
ПРИЛОЖЕНИЕВведениеОдним из результатов проводимой муниципальной реформы является увеличение количества муниципальных образований. Таким образом, возникает вопрос о персональном составе муниципальных органов власти в резко возрос-шем количестве муниципалитетов. При реализации муниципальной реформы, к управлению страной при сегодняшней нехватке грамотных управленческих кадров на местах привлечена масса дилетантов. В конечном итоге, возникает вопрос о соблюдении ими основных интересов общества.
Если не будут приняты действенные меры по подготовке и повышению квалификации кадров, органы местного самоуправления ожидают большие трудности из-за невозможности замещения этих должностей следующим поко-лением муниципальных служащих, не имеющих достаточного опыта работы на муниципальной службе и необходимой квалификации. К тому же в стране со-храняется тенденция к увеличению числа муниципальных служащих, чье про-фессиональное образование не соответствует квалификационным требованиям по замещаемой должности.
Таким образом, выбор темы выпускной квалификационной работы, по-священной повышению профессиональной компетентности управленческих кадров в органах местного самоуправления, является весьма актуальным на се-годняшний день.
Требования профессиональной компетентности муниципальных служа-щих вытекают из существа муниципальной службы как особого вида профес-сиональной деятельности. Обеспечение достаточного уровня профессионализ-ма муниципальных служащих предполагает наличие надлежащих организаци-онно-технических условий для их профессионально-квалификационного разви-тия.
Профессиональное развитие не может проходить стихийно. Оно требует сознательного организованного воздействия и регулирования кадровых и трудо-вых отношений в сфере муниципального управления. Профессиональная ком-петентность муниципальных служащих напрямую определяет качество реше-ния вопросов местного значения, круг которых определен ФЗ «Об общих прин-ципах организации местного самоуправления в РФ».
Как известно, местное самоуправление составляет одну из основ консти-туционного строя Российской Федерации. Таким образом, профессиональная компетентность муниципальных служащих напрямую определяет незыблемость конституционного строя. В результате, профессиональная компетентность му-ниципального служащего является основой качественного выполнения таких основных функций муниципалитета как: экономическая; социальная; развития культуры, науки и об¬разования.
Объект исследования выпускной квалификационной работы – муници-пально-правовые отношения в органах местного самоуправления.
Предмет выпускной квалификационной работы – пути и технология про-фессиональной компетентности управленческих кадров в органах муниципаль-ной власти.
Цель выпускной квалификационной работы – определить пути и техноло-гии повышения профессиональной компетентности управленческих кадров в органах местного самоуправления на примере Администрации г. Сарапула.
Задачи выпускной квалификационной работы:
1. раскрыть теоретические аспекты профессиональной компетентности управленческих кадров;
2. дать характеристику Администрации г. Сарапула;
3. изучить уровень профессиональной компетентности управленческих кадров Администрации г. Сарапула.
Методологической основой исследований по данной теме выпускной ква-лификационной работы являются учебная, научная и методическая литература по рассматриваемым вопросам, законодательные и нормативные акты РФ и внутренние нормативные акты Администрации г. Сарапула. В основе проводи-мого исследования лежат работы различных авторов, посвященные вопросам повышения профессиональной компентности управленческих кадров в органах местного самоуправления, в частности, Аскаров А., Беляцкий Н.П., Воронин А.Г. и др.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, основной части, заключения и библиографического списка. В первой главе ос-новной части работы рассмотрены цели и задачи реформирования системы ме-стного самоуправления, определены проблемы профессиональной компетент-ности управленческих кадров в рамках реализации реформы системы местного самоуправления.
Во второй главе выпускной квалификационной работы исследованы ор-ганизационные основы деятельности Администрации г. Сарапула, выполнена постановка проблем в области повышения профессиональной компетентности кадров.
В третьей главе работы представлены пути и предложены технологии по-вышения профессиональной компетентности управленческих кадров в органах местного самоуправления.Литература1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12.12.1993. – М., Статут, 2008. – 45 с.
2. Федеральный за¬кон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации мест¬ного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 10.06.2008).
3. Федеральный закон № 154-ФЗ от 28.08.1995 г. «Об общих принципах ор-ганизации местного самоуправления в Российской Федерации» (утратил силу).
4. Федеральный закон от 25.09.1997 № 126-ФЗ «О финансовых основах ме-стного самоуправления в Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистра-ции уставов муниципальных образований».
6. Закон Удмуртской Республики от 13.07.2005 № 42-РЗ «О местном само-управлении в Удмуртской Республике».
7. Закон Удмуртской республики от 20.03.2008 № 10-РЗ "О муниципальной службе в Удмуртской республике".
8. Устав г. Сарапула. Принят решением Сарапульской городской Думы № 12-605 от 16 июня 2005.
9. Аскаров А. Новые кадры для новой модели развития. // Независимая газе-та - №8 - 2005.
10. Беляцкий Н.П., Велесько СЕ. Управление персоналом государственной и муниципальной службы: Учебное пособие. – М., 2007. - 320 с.
11. Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 176 с.
12. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 210 с.
13. Виноградов Е.А., Маусов Н.К., Ламскова О.М. Персонал муниципальной службы. - М.: Экономика, 2008. – 450 с.
14. Волгин А. Цели и задачи кадровой политики // Проблемы теории и прак-тики управления. - 2007. - №4.
15. Василевский А. Управление муниципальной службой. М.: Инфра, 2005.-110 с.
16. Востряков П.П. Организационно-правовые проблемы подготовки, пере-подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих. М., 2006. – 78 с.
17. Грекова Ж.В. Реформирование муниципальной службы как политико-административный процесс. М., 2006.-210 с.
18. Глазунова, Н.И. Система государственного и муниципального управле-ния: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 544 с.
19. Игнатов, В.В. Введение в специальность государственного и муници-пального управления. - Ростов-на Дону, 2006. – 150 с.
20. Кнорринг, В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник. – М.: Изд-во «Экзамен», 2005. – 410 с.
21. Маркварт, Э., Михайлова, Е. Правовые проблемы разграничения муници-пальной собственности и возможные пути их решения // Актуальные про-блемы реформы муниципальной собственности. Сборник публикаций под редакцией Э. Маркварта. – М., 2008. – 170 с.
22. Маршалова, А.С. Система государственного и муниципального управле-ния. – М.: Омега, 2006. – 322 с.
23. Мониторинг хода муниципальной реформы // www.iip.ru.
24. Мониторинг хода муниципальной реформы // Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований – М: ИЭПП, 2006. – 105 с.
25. Муниципальная реформа в 2007 году: особенности реализации / Старо-дубровская И., Славгородская М., Миронова Н. - М: ИЭПП, 2008. - 122 с
26. Нестеров, П. М. Региональная экономика. - М.: ЮНИТИ, 2002. - 447с.
27. Пикулькин, А.В. Система государственного управления: учебник для ву-зов. - М. Юнити-Дана, 2004. – 233 с.
28. Плюсы и минусы реформы местного самоуправления. Что нужно поселе-ниям 21 века для устойчивого развития. Первые слушания Общественной палаты Челябинской области. // Сборник материалов. Челябинск, февраль 2007. – 189 с.
29. Проблемы реформы местного самоуправления: структурные и финансо-вые аспекты. – М.: ИЭПП, 2005. – 67 с.
30. Рагозина, Л. Практика реализации Федерального закона № 131 в части перераспределения и разграничения государственной и муниципальной собственности // Актуальные проблемы реформы муниципальной собст-венности. Сборник публикаций под редакцией Э. Маркварта – М., 2007. – 170 с.
31. Рой, О. М. Система государственного и муниципального управления. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2006. – 214 с.
32. Региональная экономика и управление / Под ред. Е.Г. Коваленко. - СПб.: Питер, 2005. – 283 с.
33. Рудаков, В. Тупики самоорганизации // Коммерсант-Власть. - № 41. - 2007. с. 17-20.
34. Реформа местного самоуправления // www.udmurt.ru.
35. Тихомиров, Ю. В. Теория управления. – М.: Вестник, 1997. – 336 с.
36. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем», 2005. — 304 с.
37. Хадарцева, Ю.В. Реформирование местного самоуправления в современ-ной России. М.: Вильямс, 2008. – 150 с.
38. Чиркин, В. Е. Система государственного и муниципального управления: Учебник. – М.: Юристъ, 2005. – 320 с.
39. Шумянкова, Н.В. Муниципальное управление. М.: Норма, 2004. – 195 с.
40. Ясюнас, В.И. Основы местного самоуправления: Учебное пособие. – М.: Ось, 2001. – 224 с.
|
|
