СодержаниеСущность и функции финансов, их роль в условиях рыночной экономики
Реферат
Оглавление
Введение 3
1. Этапы развития финансов в России 6
2. Сущность и Функции финансов 10
2.1. Финансы как экономическая категория 10
2.2. Функции финансов 15
2.3. Сущность и функции государственных финансов 17
3. Влияние финансов на экономику 22
Заключение 28
Список литературы 30
Законодательные и нормативные акты 30
Монографии, учебники и учебные пособия 30
Введение
Государственные и муниципальные финансы являются важным звеном любой финансовой системы. Они тесно связаны с кредитной, банковской и страховой системами.
Государственные финансы - важный элемент финансового рынка.
Посредством государственных финансов осуществляется также взаимодействие между странами, развивается мировое хозяйство. Поэтому, не имея представлений, что такое государственные финансы, как они функционируют, трудно судить и о том, как в целом работает финансово-кредитная система любой страны.
Государственные и муниципальные финансы - это основа деятельности государства и органов местного самоуправления.
Вряд ли можно представить государство, в руках которого не было ни единого рубля. Только располагая достаточным количеством денежных средств, государство может осуществлять социальную политику, поддерживать отдельные отрасли хозяйства, проводить научные исследования или обеспечивать обороноспособность.
Государственные финансы - это мощный рычаг макроэкономического регулирования. Посредством умелого использования этого инструмента государство может решать самые разные задачи: регулировать темпы экономического роста, поддерживать стабильность денежной единицы, регулировать уровень ссудного процента, сглаживать конъюнктурные колебания.
В России государство только начинает осваивать этот важный экономический инструмент. После принятия Бюджетного кодекса РФ работа по составлению и утверждению бюджета приобрела строго регламентированные и законные рамки.
Что касается исполнения бюджета, особенно контроля за использованием бюджетных средств, то эта работа, по большому счету, только начинается.
Российское государство еще не научилось в должной мере строить такую налоговую систему, которая бы в полной мере учитывала и одновременно согласовывала разные интересы, представленные в обществе. Оно еще не привыкло по-хозяйски и рационально распоряжаться своими доходами, не научилось оптимизировать свои расходы в условиях ограниченного количества ресурсов.
Недостаточен опыт и в области управления государственным долгом, неконтролируемый рост которого чуть было, не вверг страну в ситуацию суверенного дефолта в 1998 г.
Эффективное управление финансами включает финансовое планирование и прогнозирование с такими обязательными элементами, как бюджетирование и бизнес-планирование, разработка инвестиционных проектов, организация управленческого учета, комплексный финансовый анализ и на его основе решение проблем платежеспособности, финансовой устойчивости, преодоления возможного банкротства предприятия.
В акционерных обществах в системе финансового управления появляются особые функции: управление акционерным капиталом, проведение различных операций с ценными бумагами, начиная с эмиссии и заканчивая фондовой куплей продажей ценных бумаг, умелое проведение политики дивидендов, проведение реструктуризации в форме слияний и присоединений, принятие эффективных инвестиционных решений, управление портфелем инвестиций с учетом финансовых рисков, использование инструментов защиты против этих рисков, создание специальной системы мер, позволяющих предприятию противостоять непрерывной инфляции.
Актуальность данной работы заключена в том, что важнейшей сферой управления финансами предприятия должны стать финансовые решения, суть которых сводится к формированию достаточных для развития предприятия финансовых ресурсов, поиску новых источников финансирования на денежных и финансовых рынках, использованию новых финансовых инструментов, позволяющих решать ключевые проблемы финансов: платежеспособность, ликвидность, доходность и оптимальное соотношение собственных и заемных источников финансирования предприятия
На наш взгляд, это является актуальным вопросом на сегодняшний день.
Целью настоящей работы является анализ финансов как важнейшего элемента финансовой системы хозяйства, основных черт бюджетной системы и бюджетного процесса, выявления наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения.
Задача настоящей работы – показать, что повышение результативности бюджетного воздействия во многом зависит от степени постижения сути этой системы, знания факторов, определяющих ее развитие, теоретической обоснованности необходимых изменений.
Объектом исследования являются основы экономической категории финансов, осваиваются такие понятия, как сущность и функции финансов, финансовая система, финансовая политика государства, управление финансами.
Информационной базой исследования явились законодательные акты РФ, статьи и монографии, посвященные финансам, их сущности, свойств и управления.
Список литературыВведение3. Влияние финансов на экономику
В условиях рыночной экономики принципиальным образом изменяется роль финансового регулирования. Оно становится одним из главных факторов экономического развития в условиях ограниченного вмешательства государства а деятельность субъектов хозяйствования.
Реальный механизм финансового воздействия на экономику проявляется не как неизменная, строго за¬данная система форм и методов, а как динамичная, постоянно развивающаяся их совокупность, складывающаяся из отдельных компонентов, имеющих специфический характер влияния.
Среди методов государственного финансового регулирования основная роль принадлежит налогам. Налоговое регулирование затрагивает процессы производства, прежде всего через налогооб¬ложение доходов организаций - производителей.
Налоги являются важнейшим стабилизатором антициклического регулирования развития экономики, стимулируя спрос на инвестиции во время депрессии и ограничения его в период максимального эко¬номического подъема. Косвенное и подоходное налогообложе¬ние определяют объемы личного потребления, платежеспособ¬ного спроса, что, в свою очередь, влияет на объемы производства потребительских товаров и услуг.
Налоговое воздействие на положение субъектов хозяйствова¬ния и экономики в целом принято называть налоговым бременем. Количественно такое воздействие определяется удельным весом налоговых платежей в ВВП или доходах субъектов хозяйствования. Уровень налогооб¬ложения субъектов хозяйствования определяется видами нало¬гов, их ставками, налоговой базой.
Рыночные преобразования в Российской Федерации потребовали отказа от действовавшего в условиях административно-командной системы управления экономикой индивидуального подхода к организации финансовых взаимоотношений субъектов хозяйствования и государства. Этот подход был основан на преимущественно неналоговых методах изъятия части доходов предприятий в бюджеты разных уровней.
Виды платежей с дифференцированными по отраслям ставками, освобождение от уплаты обязательных платежей регулировались разрозненными подзаконными актами, принимаемыми в виде решений отдельных министерств и ведомств.
Современная российская налоговая система начала функционировать в январе 1992 г., с момента вступления в действие налогового законодательства. Она ориентирована на поддержание конкурентной среды, что создается равными условиями налогообложения для всех налогоплательщиков, поэтому реформирование налогового законодательства, осуществляемое в последнее десятилетие, было направлено на устранение возможностей предоставления индивидуальных льгот.
Налоговая система может оказывать негативное воздействие на экономику. Высокий уровень налогообложения субъектов хозяйствования ограничивает их финансовые возможности по на¬ращиванию производства, а частое изменение налогового меха¬низма порождает чувство неуверенности, ослабляет действенность налоговых льгот, препятствует притоку инвестиций и т.п. Уменьшение налоговой нагрузки может осуществиться через отмену отдельных налогов, понижение налоговых ставок, уменьшение налоговой базы, сокращение контингента плательщиков.
Рыночные методы ведения хозяйства создают потребность в решении задачи борьбы с монополизмом производителя, нарушающим главное условие рынка - конкуренцию между предпринимателями.
Наравне с другими методами государственного ре¬гулирования решению этой проблемы способствуют и налоговые методы, в частности таможенное регулирование. При снижении ставок таможенных пошлин на соответствующий импортный товар мировой рынок заставляет отечественных монополистов снижать внутренние цены на свою продукцию, Одновременно высокие ставки таможенных пошлин могут использоваться для защиты национальных производителей - такая политика получила название протекционизма.
Однако мировой и отечественный опыт свидетельствует о том, что протекционизм в таможенной политике может дать только кратковременный по¬ложительный эффект. В долгосрочной перспективе его послед¬ствия отрицательны, так как другими государствами принимают¬ся ответные меры, исчезают стимулы для технического обновле¬ния производства, возможен высокий уровень внутренних цен сохраняются неэффективные собственники и менеджеры. Отказ от протекционистской таможенной политики является одним из принципов функционирования Всемирной торговой организации, в состав которой намерена вступить и Россия.
Определенное воздействие на процессы производства, накопления оказывают также различные формы и методы предоставления бюджетных средств субъекта» хозяйствования в качестве государственных мер поддержки отдельных отраслей и видов деятельности.
Рыночные преобразования диктуют сокращение государственного и муниципального секторов экономики, поэтому масштабы бюджетного финансирования конкретных субъектов хозяйствования значительно сокращаются по сравнению с периодом административно-командной системы управления экономикой.
Тем не менее, различные формы расходов бюджета в качестве методов финансового регулирования используются весьма активно в различных государствах.
Практически все современные государства поддерживают сельскохозяйственных производителей на основе государствен¬ных закупок их продукции, а также субсидирования процентов за пользование банковским кредитом. Государственная поддержка в виде субсидий, субвенций, государственного заказа, гарантий или инвестиций может быть связана с сохранением традиционных отраслей или производств, име¬ющих национальное значение, таких как автомобилестроение. Предоставление государственных субсидий, так же как налоговое регулирование, используется как мера антициклического регулирования.
В государствах, осуществляющих рыночные реформы, бюджетные средства выступают важным источником финанси¬рования создания и развития инфраструктуры рынка.
Предоставление бюджетных средств как метод финансового регулирования основано на следующих принципах.
Во-первых, не делается различий между организационно-правовыми форма¬ми субъектов хозяйствования, которые могут получить соответ¬ствующие средства.
Во-вторых, как правило, используется кон¬курсный отбор претендентов на получение средств в рамках госу¬дарственной поддержки, при этом привлекаются независимые эксперты для организации конкурсов, в том числе для выработки критериев отбора участников и победителей.
В Российской Федерации различные формы бюджетных расходов как методы финансового регулирования предусмотрены федеральными, региональными и муниципальными целевыми программами. Данные программы разработаны и реализуются с целью поддержки отдельных отраслей, территорий.
Реализация целевых программ осуществляется за счет бюджетных инвестиций, субсидий, субвенций, бюджетных кредитов.Литература
Законодательные и нормативные акты
1. Бюджетная классификация. Указания по применению. - М., 2001.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст по состоянию на 1 февраля 2006 г.
3. Закон РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. № 1734-1 (в редакции от 18 декабря 1991 г.; 24 июня 1992 г.).
4. Конституция Российской Федерации. - М: Юридическая лите¬ратура, 1993.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. Официальный текст по состоянию на 21 февраля 2006 г. - М.: Омега-Л, 2006.
6. Новая бюджетная классификация Российской Федерации. При¬каз Минфина России от 10 декабря 2004 года №114н. Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ. - М.: КНО-РУС, 2005.
Монографии, учебники и учебные пособия
1. Акперов И, Г., Коноплева И.А., Головач СП. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации. - М.: Финансы и статистика, 2006.
2. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - ML: Финансы: ЮНИТИ, 1999.
3. Барулин СВ. Налоги как инструмент государственного регулирования экономики // Финансы. - 2006. - N° 1.
4. Брайчева Т.В. Государственные финансы. - СПб.: Питер, 2005.
5. Братчикова И.В. Единый социальный налог (взнос): Практическое пособие. - М., 2001.
6. Бушмин Е.В., Нестеров В.В. и др. Бюджет государства и информа¬ционные технологии: Учебник / Под ред. Е.В. Бушмина. - М.: Перспектива, 2001.
7. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2007.
8. Финансы и кредит. Краткий курс лекций. Журавлева Н.В. М.: Финансы и статистика, 2005
9. Финансы: Учеб. пособие/Под ред. проф. А. М. Ковалевой.- 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2005
10. Шульгина И. В. Финансирование малых инновационных предпри¬ятий (опыт США) // Науковедение. - 2005. - № 2.
11.
|
|
