СодержаниеВведение 3
Глава 1. Проблема управления конфликтами в органах муниципального управления 6
1.1. Причины возникновения конфликта: понятие, структура 6
1.2. Модели развития конфликтов и мероприятия по их урегулированию 12
Глава 2. Конфликты в органах муниципального управления Селтинского района 19
2.1. Общая характеристика Администрации Селтинского района 19
2.2. Основные причины конфликтов и их сущность при реформировании местного самоуправления 26
2.3. Анализ существующих технологий разрешения конфликтов 37
2.4. Совершенствование механизма разрешения конфликтов 41
Заключение 57
Список использованных источников и литературы 61ВведениеОсуществляемая в стране широкомасштабная работа по реформированию одной из важнейших основ конституционного строя России, какой по праву яв-ляется местное самоуправление, выдвинула целый ряд актуальных и непростых задач, связанных с преобразованием как в целом функционирования местного самоуправления, так и укрепления в его системе кадрового потенциала и кадро-вой политики.
Его ключевые положения направлены на изменение принципов террито-риальной организации местного самоуправления, установление обязательного формирования муниципальных образований на двух территориальных уровнях - в поселениях и муниципальных районах с разграничением за каждым уровнем присущих ему полномочий по решению вопросов местного значения, а также переданных государственных полномочий, уточнение финансово - экономиче-ских основ местного самоуправления, которые будут строиться на принципах, создающих стабильные долговременные условия для формирования местных бюджетов и дифференциации уровня бюджетной обеспеченности муниципаль-ных образований.
Это позволит создать во всех субъектах Федерации единую систему ме-стного самоуправления, реально приблизить местную власть к населению за счет воссоздания впервые после 1993 г. почти в 12 тысячах городских и сель-ских поселений представительных органов и местных администраций муници-пальных образований.
В этом отношении Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде-рации" представляет собой существенный прорыв, несущий в себе значитель-ный потенциал, умелое использование которого позволит организовать в стране реальное и подлинно современное местное самоуправление.
Однако практическое осуществление реформы местного самоуправления идет трудно, медленно, с большим отставанием от установленных сроков, с на-рушением правовых положений. Все это происходит не столько из-за некото-рых, хотя и достаточно существенных, недостатков правового регулирования, сколько главным образом из-за неудовлетворительного правоприменения зако-нов на местах, правового нигилизма, безответственности и безнаказанности многих муниципальных и государственных руководителей и служащих.
Сложившаяся ситуация приводит к появлению множества конфликтов в органах муниципального управления. При этом возникают конфликтные ситуа-ции, как непосредственно в аппарате управления муниципальными образова-ниями, так и между муниципальными образованиями, с населением муници-пального образования.
Наличие конфликтов резко снижает эффективность проводимой муници-пальной реформы, поэтому их успешное разрешение является важнейшей зада-чей органов власти. Поэтому выбор темы дипломной работы весьма актуален на сегодняшний день.
Объект исследования - деятельность органов муниципальной власти.
Предмет исследования - конфликты, возникающие в процессе реформи-рования деятельности органов муниципальной власти.
Цель дипломной работы - провести исследование конфликтных ситуаций при реформировании местного самоуправления на примере Администрации МО "Селтинский район".
Для достижения указанной цели в процессе выполнения дипломной рабо-ты необходимо решить ряд задач:
-исследовать причины возникновения конфликтов, дать понятие кон-фликта, рассмотреть его структуру;
-на теоретическом уровне рассмотреть модели развития конфликтов и возможные мероприятия по их урегулированию;
-дать общую характеристику Администрации МО "Селтинский район";
-рассмотреть основные причины конфликтов и их сущность при рефор-мировании местного самоуправления в Селтинском районе;
-провести анализ существующих технологий разрешения конфликтов;
-предложить мероприятия по совершенствованию механизма разрешения конфликтов.
Теоретико-методологическую основу исследования составляют труды отечественных исследователей реформ муниципальной власти Пылина В.В., Уткина Э.А., Денисова А.Ф. и др.
Информационную базу исследования составляет совокупность специаль-ной и научной литературы, статистические данные по теме исследования, спра-вочная и периодическая литература. При выполнении дипломной работы ис-пользованы статистический и монографический методы научного исследования.Литература1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосова-нием 12.12.1993 года. М.: Статут, 2008. - 45 с.
2. Бюджетный Кодекс РФ. Официальный текст на 01.01.2008 г. М.: Ста-тут, 2008. - 94 с.
3. Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принци-пах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 08.11.2007 г.). М.: Статут, 2008. - 63 с.
4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Омега, 2007. - 210 с.
5. Аллахвердова О. В. и др. Конфликтология. - СПб.: Лань, 2004 - 412 с.
6. Анцупов А. Я., Шипилов А. И. Конфликтология. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 210 с.
7. Арбатская Е. Местное самоуправление против регионального само-управства: 0:0 в пользу власти // Материалы Интернет-сайта www.rosbalt.ru.
8. Васильев В.И. Местное самоуправление. М.: Юринформцентр, 2005. - 233 с.
9. Выдрин И.В. Российские реформы местного самоуправления: некото-рые аспекты сравнительного анализа // Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России: материалы научно-практического семинара. Екатеринбург, 2005. с.65-70.
10. Громова О. Н. Конфликтология. - М.: Тандем, 2006. - 210 с.
11. Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление. М.: Дело, 2005. - 104 с.
12. Емельянов Н.А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, реше-ния. М.: ИНФРА-М, 2007. - 114 с.
13. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право. - 2005. - №1. - с.14-18.
14. Кокотов А.Н. Проблемы разделения полномочий и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления // Госу-дарство и право. - 2006. - №12. - с.16-19.
15. Косарева Н. Реформа или конец местного самоуправления // Материа-лы Интернет-сайта www.opeс.ru.
16. Канатаев Ю. А. Психология конфликта. - М.: Юнити, 2004. - 204 с.
17. Козырев Г. И. Введение в конфликтологию. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 310 с.
18. Коузер Л. Основы конфликтологии. - М.: Дело, 2005. - 322 с.
19. Линчевский Э. Э. Контакты и конфликты. - М.: Эксмо, 2007. - 177 с.
20. Муниципальный менеджмент / Под ред. Т.Г.Морозовой. - М.: АСТ, 2007. - 118 с.
21. Обращение Совета муниципальных образований Удмуртской Респуб-лики к Единому общероссийскому объединению муниципальных образований (Конгрессу) о проблемах реализации органами местного самоуправления Феде-рального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах орга-низации местного самоуправления в Российской Федерации". Ижевск, 2007. - 5 с.
22. Пылин В.В. Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы. М.: Статут, 2008. - 14 с.
23. Сазонов В. Муниципальные войны // Материалы Интернет-сайта www.opeс.ru.
24. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управ-ление. М.: Ассоциация авторов и издателей "Тандем", 2005. - 304 с.
25. Хадарцева Ю.В. Реформирование местного самоуправления в совре-менной России. М.: Вильямс, 2007. - 150 с.
26. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. М.: Норма, 2004. - 195 с.
|
|
