СодержаниеВведение...............................3
Глава 1. Административно-правовые основы федерального жилищного законодательства...........................6
§1.1. Анализ законодательства в жилищной сфере: основные понятия, блок законов, регулирующих данную сферу..................6
§1.2. Право собственности в жилищной сфере. Обеспечение граждан жилищем, пользование жилищным фондом, социальные гарантии в жилищной сфере.................................13
§1.3. Регулирование земельных отношений строительства, содержания и ремонта жилья. Налогово-кредитная поддержка жилищной реформы......31
Глава 2. Практическая реализация жилищного законодательства.......42
§2.1. Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в РФ................................42
§2.2. Программа мероприятий по реализации Концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования.................51
§2.3. Роль органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в содействии становлению системы ипотечного жилищного кредитования.............................63
§2.4. Ипотечная программа Хабаровского края: фонд ипотечного кредитования, механизм приобретения жилья по краевой целевой программе, механизм реализации и результаты реализации краевой целевой программы. Динамика строительства и распределения жилья по годам реализации проекта.....70
Глава 3. Правонарушения в жилищной сфере................82
Заключение..............................88
Список использованной литературы.....................91ВведениеТема данной дипломной работы - "Административно - правовой механизм реализации жилищного законодательства" - актуальна в силу того, что, во-первых, существовавшая ранее распределительная система удовлетворения жилищной потребности граждан не дала ожидаемых результатов: миллионы семей нуждались в улучшении жилищных условий; обеспечение граждан жильем в бывшем СССР и РСФСР было одной из центральных и наиболее острых социально-экономических проблем. Решение этой проблемы обеспечивалось развитием государственного и общественного жилищного фонда, содействием со стороны государства кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, предоставлением гражданам бесплатной жилой площади по мере осуществления программ и строительства благоустроенного жилья, во-вторых, в связи с переходом России к рыночной экономике назрела острая необходимость выработать новые подходы в решении жилищной проблемы, провести кардинальную жилищную реформу. Прежде всего должен был измениться принцип обеспечения граждан жилыми помещениями - от преимущественного распределения жилья, построенного за счет государственных капитальных вложений, к преимущественному его строительству (приобретению) за счет средств граждан при сохранении льгот для социально слабо защищенных групп населения. Следует отметить, что в большинстве европейских стран жилищное строительство, осуществляемое за счет частных средств, в общем его объеме составляет 80-90%, в-третьих, вопрос обеспечения граждан жильем нуждался в упорядочении: в условиях рыночных отношений государство не в состоянии обеспечить всех нуждающихся бесплатным жильем. Необходимо упорядочить порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений, с тем чтобы вводимые объемы жилой площади позволяли в короткие сроки, бесплатно или за доступную плату решать жилищные вопросы отдельных категорий граждан.
Важнейшим элементом реформы жилищно-коммунального хозяйства является коренное изменение системы управления и контроля, демонополизация отрасли и создание конкурентной среды; целесообразно в большей мере сосредоточить усилия на снижении издержек на предоставление жилищно-коммунальных услуг, поскольку рост стоимости услуг был в значительной степени связан с монопольным положением организаций, предоставляющих данные услуги; необходимо более активно реформировать структуру управления и хозяйствования в отрасли, развивать конкурентные отношения и процессы демонополизации, расширять возможности потребителей, влиять на объемы и качество предоставляемых услуг.
Целью данной работы является исследование сущности административно - правового механизма реализации жилищного законодательства.
Для достижения этой цели в работе решаются следующие задачи:
- рассматриваются административно-правовые основы федерального жилищного законодательства;
- описывается практическая реализация жилищного законодательства;
- показываются правонарушения в жилищной сфере.
Объект исследования: общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации жилищного законодательства.
Предмет исследования - административно - правовой механизм реализации жилищного законодательства административно.
Новизна исследования - характеризуется тем, что в работе достаточно подробно описана практическая реализация жилищного законодательства, в частности: концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в РФ, программа мероприятий по реализации концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования, роль органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в содействии становлению системы ипотечного жилищного кредитования.
При работе над данной темой использовались системный и инструментальный методы исследования.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
В главе 1 - административно-правовые основы федерального жилищного законодательства - решается первая из поставленных выше промежуточных задач, а именно: рассматриваются административно-правовые основы федерального жилищного законодательства.
В главе 2 - практическая реализация жилищного законодательства - решается вторая из промежуточных задач, а именно: описывается практическая реализация жилищного законодательства.
В главе 3 - правонарушения в жилищной сфере - решается третья из поставленных выше промежуточных задач, а именно: показываются правонарушения в жилищной сфере.
В заключении делаются основные выводы по работе.ЛитератураНормативно - правовые акты:
1. Конституция РФ. - М., 1993 г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.96 N 14-ФЗ (ред. от 10.01.2003).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. и доп. от 20 августа 2004 г.).
4. Земельный кодекс РФ от 25.10.01 N 136-ФЗ.
5. Градостроительного кодекса РФ от 07.05.98 N 73-ФЗ (в ред. ФЗ от 30.12.01 N 196-ФЗ).
6. Федеральный закон "Об ипотеке (залог недвижимости)": от 16.07.1998 г. № 102-ФЗ // СЗ РФ. - 1998 г. - № 29. - Ст. 3400.
7. Федеральный закон от 21.07.97 N 122-ФЗ (ред. от 11.04.2002) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
8. Закон РФ от 04.07.91 N 1541-I (ред. от 26.11.2002) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
9. Федеральный закон от 24.07.02 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
10. Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (в ред. Федерального закона от 08.07.99 N 152-ФЗ).
11. Федеральный закон от 20.05.2002 N 55-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
12. Указ Президента РФ от 10.06.94 N 1180 "О жилищных кредитах".
13. Постановлении Правительства РФ "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год" от 19.11.01 N 804.
14. Постановлением Правительства Москвы "О Московской городской программе "Жилище" от 19.09.95 N 782.
15. Приказ Минюста РФ, Госстроя РФ и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16 октября 2000 г. N 289/235/290.
16. Инструкция ЦБ РФ от 30 июня 1997 г. N 62а "О порядке формирования и использования резерва на возможные потери по ссудам".
Научная, учебная и практическая литература:
1. Белявский И. "Оформление ипотечных жилищных кредитов" // Российская юстиция, 2000. N 5.
2. Денисевич Е. И. Право пользования жилыми помещениями: к вопросу о соотношении вещных и обязательственных начал // Юристъ. - 2000 г. - № 2.
3. Диордиева О. Н. Жилищные права и регистрация граждан // Юристъ. - 2000 г. № 3.
4. Жилищное законодательство России: Сборник нормативных документов / Сост. Д. В. Примаков. - М., 1999 г.
5. Журавлев С. Е. Купля-продажа недвижимости в жилищной сфере // Жилищное право. - 2000 г. - № 2.
6. Ипотека в России (под ред. А.В.Толкушкина) - М.: Юристъ, 2002 г.
7. Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в РФ. Одобрена постановлением Правительства РФ от 11 января 2000 г. N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в РФ" с изменениями от 12 апреля 2001 г.
8. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (под ред. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина) - М.: Юрайт-Издат, 2005.
9. Комментарий к жилищному кодексу РСФСР (постатейный) / Отв. ред. В. Б. Исаков. - М., 1999 г.
10. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный) (под ред. О.Н.Садикова) - М.: Юридическая фирма Контракт; Инфра - М, 2005 г.
11. Комментарий к Закону Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики". (в ред. Федерального закона от 08.07.99 N 152-ФЗ). Под ред. Исакова В. Б., М.: Юристъ, 2004 г.
12. Корнев С. М. Основные тенденции развития жилищного права в условиях становления рыночной экономики. - М., 2003 г.
13. Крашенинников П. В. Жилищное право: Учебное пособие. - М., 2000 г.
14. Литовкин В. Н. Концепция развития жилищного законодательства // Жилищное право. - 2000 г. - № 1.
15. Седугин П. И. Жилищное право: Учебник. - М., 2000 г.
16. Скрипко В. Р. Право граждан России на жилище // Государство и право. - 1996 г. - № 2.
17. Титов А. А. Комментарий к Закону РФ "Об основах федеральной жилищной политики" / Отв. ред. В. Б. Исаков - М.: Юрайт-Издат, 2003.
18. Фаршатов И. А. Жилищное законодательство. Практика применения, теоретические вопросы. - М., 2001 г.
19. Хомич Д. Ю. О товариществах собственников жилья // Жилищное право. - 2000 г. - № 1.
20. Цыбуленко З. Залог жилых помещений и квартир // Российская юстиция. - 2000 г. - № 5.
|
|
