СодержаниеВведение 3
Глава 1. Теоретические основы организации финансовой политики в сфере муниципальных образований 6
1.1. Принципы финансовой политики в сфере муниципальных образований 6
1.2. Правовые основы и особенности организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях 16
1.3. Формирование доходов и расходов в муниципальном образовании 27
Глава 2. Особенности реализации финансовой политики на примере Кунашакского муниципального района Челябинской области 38
2.1. Характеристика Кунашакского муниципального района 38
2.2. Бюджет муниципального образования как инструмент реализации финансовой политики 49
Глава 3. Совершенствование финансовой политики Кунашакского муниципального района 76
3.1. Проблемы реализации финансовой политики Кунашакского муниципального района 76
3.2. Разработка мероприятий по совершенствованию финансовой политики Кунашакского района 83
Заключение 95
Список использованных источников и литературы 98ВведениеВ условиях нестабильности мировой экономики, которая в прямой мере находит свое воздействие и на российскую экономику, проявлением чего является недостаток финансовых ресурсов, грамотная организация финансового процесса, и в частности бюджетного процесса требует пристального внимания как на федеральном, так и на региональном и местном уровне. Муниципальным образованиям, фокусирующим основную деятельность в узком сегменте экономики, необходимо тщательным образом выстраивать бюджетные процессы, для планомерного формирования и распределения денежных фондов, необходимых для полноценного функционирования муниципального образования.
Актуальность исследования заключается в том, что современный этап экономического развития России сопровождается эволюцией системы межбюджетных отношений. В этих условиях возрастает необходимость проработки основ бюджетного процесса, формирования стимулов у органов государственной власти и местного самоуправления к наращиванию темпов экономического роста. Низкая собираемость доходов не способствует укреплению финансовой самостоятельности муниципальных образований. К числу проблем формирования и использования местных бюджетов следует отнести и такие как неэффективность расходов бюджетов, наличие фактов нецелевого использования средств, недостаточное развитие муниципальной финансовой статистики, отсутствие системы мониторинга состояния и качества управления государственными и муниципальными финансами, нечеткость методик регулирования межбюджетных финансовых потоков.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в разработка комплекса мероприятий по совершенствованию финансовой политики Кунашакского муниципального образования.
Для достижения обозначенной цели необходимо решить ряд задач:
- Изучить теоретические основы организации финансовой политики муниципальных образований;
- Определить принципы финансовой политики в муниципальных образованиях;
- Изучить правовые основы и особенности организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях;
- Провести анализ формирования доходов и расходов бюджетов муниципальных образований;
- Провести анализ процесса реализации финансовой политики на примере конкретного муниципального образования – Кунашакского муниципального района Челябинской области;
- Провести анализ бюджета Кунашакского района в разрезе доходов и расходов, определение тенденций, динамик развития и возможных причин;
- Выявить проблемы реализации финансовой политики Кунашакского района;
- Разработать мероприятия по совершенствованию финансовой политики Кунашакского района.
Объектом выпускной квалификационной работы является бюджет муниципального Кунашакского района.
Предметом выпускной квалификационной работы являются экономические отношения, складывающиеся в ходе реализации финансовой политики муниципальных образований.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, основных частей, заключения и списка использованных источников.
Первая глава работы представляет собой теоретические основы организации финансовой политики муниципальных образований.
Вторая глава работы – анализ финансовой политики на примере муниципального образования – Кунашакского района. Приводится характеристика района, анализируются доходы и расходы бюджета.
Третья глава представляет собой анализ проблем, выявленных при анализе бюджетного процесса района.
При написании работы использовались различные источники информации – нормативно-правовые акты – федеральные законы, муниципально-правовые акты, специальная литература – учебники таких авторов, как Александров И.М., Ковалева Т.М., Кокотов А.Н., Шугрина Е.С., статьи периодических изданий – «Финансы и кредит», «Финансы», «Бюджетное право» и др., а также решения о бюджете Кунашакского муниципального образования.Литература1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ.2003. №29 (часть 1). Ст.1290.
3. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ // Думский вестник. 1997. 27 сентября.
4. Бюджетный кодекс РФ от 31 июня 1998 г. № 145-ФЗ // Российская газета. 1998. 02 июля.
5. Налоговый Кодекс РФ от 31 июня 1998 г. № 146-ФЗ // Российская газета. 1998. 02 июля.
6. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов: Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. № 249 // Думский вестник. 2004. 25 мая.
7. Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов: Постановление Правительства Российской Федерации от 05 января 2005 г. № 2 // Российская газета. 2005. 07 января.
8. О проведении в 2005 году отбора муниципальных образований для распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов: Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 18 августа 2005 г. № 210 // Собрание законодательства РФ.2005. №79 (часть 2). Ст.2680.
9. О мониторинге финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 02 августа 2004 г. № 223 // Думский вестник. 2004. 04 августа.
10. Вопросы распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов: Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 июня 2004 года № 238 // Думский вестник. 2004. 26 июня.
2. Литература
11. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под редакцией Александрова И.М. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2007. 486 с.
12. Бурханова И.В., Бюджетная система Российской Федерации, Курс лекций. М.: Эксмо, 2008. 160 с.
13. Видяпин Г.В. Региональная экономика. М.: Изд. РАГС, 2007. 666 с.
14. Финансовое право: Учебник / Под редакцией Востриковой Л.Г. М.: Юстицинформ, 2007. 232 с.
15. Финансы: Учебник / Под ред. Грязновой А.Г., Маркиной Е.В. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2004. 504 с.
16. Бюджетная система РФ: Учебное пособие / Под редакцией Дюбина К.А. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2003. 118 с.
17. Муниципальное право: Учебное пособие / Под редакцией Игнатюк Н.А. М.: Инфра, 2007. 312 с.
18. Система муниципального управления: Учебное пособие / Под редакцией Зотова В.Б. М.: Знание, 2005. 493 с.
19. Финансовое право Российской Федерации: Учебное пособие / Под редакцией Карасева В.Б. М.: Знание, 2004. 576 с.
20. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации: Учебное пособие / Под редакцией Карасева В.Б. М.: КноРус, 2009. 128 с.
21. Финансы: Учебник / Под ред. Ковалевой А.М., Маркиной Е.В. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2005. 384 с.
22. Муниципальное право России: Учебное пособие / Под редакцией Кокотова А.Н. М.: Инфра, 2005. 312 с.
23. Муниципальное право: Учебное пособие / Под редакцией Кудилинского А.С. М.: Инфра, 2005. 402 с.
24. Современная бюджетная система России: Учебное пособие / Под редакцией Карасева В.Б. М.: Знание, 2007. 451 с.
25. Финансы: Учебное пособие / Под редакцией Милякова Н.В. М.: Знание, 2004. 576 с.
26. Основы регионалистики: Учебное пособие / Под редакцией Мишурова К.А. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2003. 118 с.
27. Региональная экономика и управление: Учебное пособие / Под редакцией Россейкиной К.А. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2007. 438 с.
28. Финансовое право: Учебное пособие / Под редакцией Тосунян А.А. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2000. 428 с.
29. Финансовое право: Учебное пособие / Под редакцией Химичевой В.Б. М.: Знание, 2000. 576 с.
30. Региональная экономика: Учебное пособие / Под редакцией Челнокова В.Б., Викулина, А.Т. М.: Знание, 2004. 234 с.
31. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / Под редакцией Карасева В.Б. М.: КноРус, 2006. 308 с.
32. Муниципальное право: Учебное пособие / Под редакцией Карасева В.Б. М.: КноРус, 2009. 128 с.
33. Сабитова Н.М. К вопросу о муниципальных финансах и их роли в институциональной экономике // Финансы и кредит. 2009. № 2. С. 5-8.
34. Кочетков С.А. Инициатива поощряема // Бюджет. № 6. С. 34-43.
35. Д.Ю. Завьялов. Оптимизация бюджетных расходов в условиях финансового кризиса // Финансы. №12. С. 24-30.
3. Интернет-источники
36. Бюджет Кунашакского муниципального района на 2008 год. URL: www.kunashak.ru (дата обращения: 15.12.2009).
37. Статистика Кунашакского муниципального района. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. www.gks.ru. (дата обращения: 12.12.2009).
38. Регины в цифрах. Официальный сайт Министерства экономического развития Челябинской области. www.econom-chelreg.ru (дата обращения: 28.11.2009).
39. Бизнес в Кунашакском районе на подъеме. URL: www.chelbiznes.ru (дата обращения: 15.12.2009).
|
|
