СодержаниеВВЕДЕНИЕ..............................3
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ БАЗ ДАННЫХ......7
1.1.Определение понятия "база данных"..............7
1.2. Правовая охрана баз данных...................13
1.2.1 Охрана баз данных в России................13
1.2.2 Охрана баз данных в США...............18
1.2.3 Охрана баз данных в Европейском союзе.........23
1.3. Предпосылки изменений правовой охраны баз данных.......25
ГЛАВА 2. ОГРАНИЧЕНИЕ ДОСТУПА К НАУЧНЫМ БАЗАМ ДАННЫХ И ИСКЛЮЧЕНИЯ..............................28
2.1. Влияние авторского права на доступ к научным базам данных....28
2.2. Проблемы обеспечения доступности информации через библиотеки..33
2.3. Правовые аспекты ограничения доступа к информации.......40
2.4. Негативные последствия дефектов законодательства........44
2.5. Ограничение доступа техническими средствами.........48
ГЛАВА 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ............................53
3.1. Обеспечение баланса интересов науки и бизнеса.........53
3.2. Законодательное регулирование доступа к информации......57
3.4. Решение проблемы ограничения доступа техническими средствами...60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................62
Список источников...............................67
Список используемой литературы.....................68
ПРИЛОЖЕНИЕ...........................70ВведениеБазы данных - это наиболее удобный источник сведений, позволяющий осуществлять быстрый поиск необходимой информации, в том числе для про-ведения научных исследований, подготовки научных публикаций и т.д. Доступ к содержанию баз данных может быть свободным или ограниченным, в том числе он может быть ограничен с использованием правовых средств. С одной стороны, ограничение доступа к содержанию баз данных рассматривается в мире как прогрессивная тенденция, так как именно ограничение доступа и взи-мание платы за доступ позволяет сделать создание баз данных бизнесом и при-влечь в эту деятельность необходимые средства. С другой стороны, ограниче-ние доступа к базам данных, используемым в научных исследованиях или со-держащим результаты научных исследований (далее - научные базы данных), объективно препятствует свободному развитию науки и сдерживает прогресс. Баланс между этими тенденциями очень хрупок и постоянно нарушается в свя-зи с появлением новых технических средств или новациями в законодательстве. Особенно острой эта проблема стала в конце прошлого и начале этого века в связи с новыми тенденциями в авторском праве, которые, в свою очередь, мо-гут рассматриваться как ответ права на появление Интернет и новых информа-ционных технологий. Настоящее исследование посвящено решению проблемы достижения баланса.
Актуальность исследования определяется тем, что на данный момент баланс между эффективностью правовой защиты баз данных и возможностью их беспрепятственного использования в научных целях не достигнут ни в Рос-сии, ни в странах ЕС, ни в США. Об этом свидетельствует в частности появле-ние в апреле 2003 года доклада Лондонского Королевского общества под на-званием "Сохраним науку открытой", значительная часть которого посвящена именно этой проблеме. По мнению академических ученых Соединенного Коро-левства баланс в настоящее время нарушен, поскольку последние изменения в законодательстве об охране баз данных и в авторском праве были приняты под
сильным давлением индустрии развлечений, но без должного учета интересов науки. Аналогичные изменения могут в ближайшее время произойти в россий-ском законодательстве, причем их опасность осознается в России слишком сла-бо (в отличие от Соединенного Королевства).
Цель работы - выяснить, не приведет ли принятие поправок к закону об авторском праве, подготовленных Правительством РФ и находящихся в на-стоящее время на рассмотрении в Государственной Думе, к нарушению баланса в сторону чрезмерной защиты баз данных и затруднению их использования для научных целей. С учетом полученных выводов предложить более сбалансиро-ванное решение.
Задачи, решаемые в рамках данного исследования, включают:
1) сравнительное исследование отечественной и зарубежной практики правовой охраны баз данных;
2) анализ тенденций по изменению подхода к правовой охране баз данных, включая распространение правовой охраны на средства ог-раничения доступа;
3) анализ возникающих при этом противоречий;
4) анализ конкретных предложений по изменению российского зако-нодательства;
5) разработку собственных предложений по достижению баланса.
Научная новизна исследования заключается в том, что вопрос о целе-сообразности усиления правовой охраны в рамках авторского права и расшире-ния сферы действия авторского права рассматривается с учетом возможных не-гативных последствий для науки, хотя традиционно считается, что именно уче-ные заинтересованы в усилении охраны авторских прав и сферы правовой ох-раны.
Материалом исследования является находящийся на рассмотрении в Государственной Думе законопроект о внесении изменений в федеральный за-кон "Об авторском праве и смежных правах", директивы Европейского Союза, а также многочисленные публикации в отечественных и зарубежных изданиях, включая электронные публикации.
Методологической основой работы служат достижения отечественных и иностранных исследователей проблемы правовой охраны и защиты баз данных. В том числе использованы аналитические материалы ВОИС и Европейского Союза.
Практическая значимость исследования состоит в возможности ис-пользования полученных выводов при доработке законопроекта о внесении из-менений в федеральный закон "Об авторском праве и смежных правах".
Структура работы. Дипломная работа включает в себя введение, основ-ную часть, разбитую на три главы, которые при необходимости делятся на па-раграфы, заключение и список литературы. Структура основной части построе-на исходя из следующих соображений. Во-первых, для рассмотрения в даль-нейшем проблемы ограничения доступа к научным базам данных требуется уточнение понятия "база данных". Поэтому данный вопрос выделен в отдель-ный раздел первой главы. Во-вторых, наука с ее проблемами интернациональ-на, то же в значительной мере можно сказать об интеллектуальной собственно-сти. Поэтому анализ зарубежного опыта и международных правовых норм не-обходим отнюдь не только для сравнения с отечественным опытом и нормами российского законодательства. То и другое имеет самое прямое отношение к обеспечению отечественных исследователей научной информацией. В структу-ре работы данное обстоятельство также нашло отражение. Зарубежный опыт анализируется не только в первой главе, обращение к нему происходит посто-янно в связи с рассмотрением конкретных вопросов и предложений.
В регулировании правовой охраны программ для ЭВМ и баз данных, ко-торые принадлежат, как правило, частным лицам, но составляют в целом ин-теллектуальный ресурс своих государств и творческое наследие всего челове-чества, основную роль играют правовые акты, законы, соглашения, директивы, базирующиеся на принципах авторского права. В России в области охраны баз данных законодательный процесс до конца не отработан и регулярно подверга-ется изменениям. В такой ситуации важен не только анализ имеющихся недос-татков, но и их устранение, в том числе путем рецепции чужих, но хорошо за-рекомендовавших себя направленных на урегулирование правовой охраны баз данных принципов и процедур, регламентированных в зарубежных законах. В этих целях необходимо провести исследование отечественной и зарубежной практики правовой охраны баз данных. Данный вопрос освещен во втором раз-деле первой главы.
Далее, в рамках рассмотрения вопроса о правовом регулировании баз данных, в работе отражены основные предпосылки изменений их правовой ох-раны. Во многом эти предпосылки связаны с развитием новых информацион-ных технологий и средств связи, прежде всего, Всемирной паутины (Интернет).
Структура второй главы содержит систематизированное обсуждение про-блемы ограничения доступа к научным базам данных, на которую уже отреаги-ровало Научное Сообщество Соединенного Королевства. Показано, что анало-гичные проблемы, причем в еще более острой форме могут возникнуть в Рос-сии, так как общие проблемы усугубляются здесь хроническим недофинанси-рованием научных исследований.
В третьей главе представлены предложения по достижению баланса меж-ду коммерческими интересами, имеющими преобладающее влияние в некото-рых областях законодательства. Такое влияние, как следует из проведенного анализа, реализуется не в интересах общества и препятствует развитию науки, свободному обмену идеями, не затрудненному различными техническими и правовыми мерами ограничения доступа к научным базам данных.ЛитератураДиректива Европейского Союза 96/9/ЕС от 11 марта 1996г. О правовой охране баз данных. Доступна на сайте: http:// europa.eu.int/eur-lex/en/index.html.
Директива Европейского Парламента и Совета от 22 мая 2001г. "О гар-монизации некоторых аспектов авторского права и смежных прав в информа-ционном обществе"
Документ ВОИС WIPO/INT/02: Интеллектуальная собственность в Ин-тернет: Обзор проблем (Женева, декабрь 2002г). Доступен на сайте: http:// ecommerce.wipo.int.
Закон "Об авторском праве в цифровом тысячелетии 1998г." // Шамраев А.В. Правовое регулирование информационных технологий (анализ проблем и основные документы). Версия 1.0.- М.: "Статут", "Интертех", "БДЦ-пресс", 2003. - С.831.
Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах" от 9 июля 1993г.// Правовая охрана программ для ЭВМ и баз данных. - М.: Издательство ПРИОР, 2002. - С.3-12.
Закон РФ "О правовой охране программ для электронных вычислитель-ных машин и баз данных" от 23 сентября 1992 г. // Правовая охрана программ для ЭВМ и баз данных. - М.: Издательство ПРИОР, 2002. - С.13-24.
Парижский акт Бернской конвенции по охране литературных и художест-венных произведений (1971). Доступен на сайте: http://www.wipo.int/t
Проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в За-кон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах"" (В при-ложении)
Список используемой литературы
1. Белов В.В., Виталиев Г.В., Денисов Г.М. Интеллектуальная собствен-ность. Законодательство и практика его применения: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 2002. - 288с.
2. Вайшнурс А. Современность и перспективы правовой охраны баз данных в России, США и Европейском союзе // Интеллектуальная собственность: Авторское право и смежные права. - №11. - 2003. - С.5-20.
3. Волчинская Е. К. Проблемы законодательного регулирования доступа к информации. Доклад доступен на сайте: http://www.ParkMediaConsulting - Волчинская Е_ К_ Проблемы законодательного регулирования доступа к информации.files\parkmedia.html
4. Когаловский М.Р. Энциклопедия технологий баз данных. - М.: Финансы и статистика, 2002.- 800с.: ил.
5. Липцик Д. Авторское право и смежные права / Пер. с фр.; предисловие М.Федотова. - М. Ладомир; Издательство ЮНЕСКО, 2002. - 788с.
6. Серго А. Интернет и право. - М.: Бестселлер, 2003.- 272 с.
7. Правовая охрана программ для ЭВМ и баз данных. - М.: Издательство ПРИОР, 2002. - 48с.
8. Шамраев А.В. Правовое регулирование информационных технологий (анализ проблем и основные документы). Версия 1.0.- М.: "Статут", "Ин-тертех", "БДЦ-пресс", 2003.- 1013с.
9. Barry D. Weiss, Barbed Wires and Branding in Cyberspace: The Future of Copyright Protection, in UNDERSTANDING BASIC COPYRIGHT LAW 1996 397, 399 (PLI Pats., Copyrights, Trademarks, and Literary Prop. Hand-book Series No. 450, 1996).
10. Diversity in collection development: an interpetation of the Library Bill of Rights ( Различные пути формирования библиотечных фондов: интерпре-тация "Билля о правах библиотек") // Библиотеки за рубежом. Сборник. Ред. колл.: Е.А. Азарова, С.В. Пушкова, И.Ф.Тютина. - Вып.3. - М.: "Ру-домино" (ВГБИЛ; Центр международного библиотековедения), 1996. http://www.libfl.ru/win/nzb96_3.html
11. Jonathan Band, Jonathan S. Gowdy. Sui Generis Database Protection. Has Its Time Come? / D-Lib Magazine, June 1997. ISSN 1082-9873. Доступен на сайте: http://www.dlib.org/dlib/june97/06band.html
12. Keeping science open: the effects of intellectual property policy on the conduct of science / The Royal Society, April 2003. - 37c. http://www.cemi.rssi.ru/aist/arxdoc/2003/030423doclUK.pdf
13. Terry M.Sanks. Database protection: national and international attempts to provide legal protection for databases. (Комментарий) http: // www.law.fsu.edu/journals/lawreview/issues/254/sanks.html
|
|
