СодержаниеВВЕДЕНИЕ.......................................3
ГЛАВА I. Становление института коллективного управления правами авторов
и его правовое регулирование в России Европейских странах .................9
§ 1. Становление и эволюция института коллективного управления правами............9
§ 2. Сферы и формы коллективного управления авторскими правами.............13
§ 3. Нормативно-правовое регулирование системы коллективного управления имущественными правами авторов в РФ......................................20
§ 4. Правовое регулирование деятельности организаций, управляющих
имущественными правами авторов на коллективной основе в Европейских странах................24
ГЛАВА II. Организации по коллективному управлению правами. Международное взаимодействие организаций...............................29
.
§ 1. Международное сотрудничество в сфере коллективного управления. Международные организации................................29
§ 2. Современные организации по коллективному управлению имущественными
правами авторов в Российской Федерации......................................34
ГЛАВА III. Деятельность РАО по коллективному управлению правами авторов......42
§ 1. Организационная структура РАО, руководящие, исполнительные и
контрольно-ревизионные органы...................................44
§ 2. Работа с авторами и пользователями.............................50
2.1 Договор об управлении имущественными правами автора....................53
2.2 Работа с пользователями. Лицензионные соглашения...................59
2.3 Распределение авторского вознаграждения.........................71
§ 3. Деятельность РАО по охране прав авторов.....................73
§ 4. Международное сотрудничество РАО с другими организациями...........81
§ 5. Некоторые недостатки в деятельности РАО.......................85
§ 6. Рекомендации по усовершенствованию деятельности РАО..................98
§ 7. Предложения по совершенствованию законодательства в сфере коллективного управления имущественными правами авторов РФ.....................100
ЗАКЛЮЧЕНИЕ........................................111
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ....................113
ПРИЛОЖЕНИЯ.................................118ВведениеДля обеспечения реализации имущественных прав авторов в случаях, когда их практическое осуществление в индивидуальном порядке затруднительно или невозможно более двухсот лет назад создана система коллективного управления правами авторов.
Исторически первые общества по управлению возникли в Европе в 18 веке. Предпосылки для создания таких организаций существовали и в нашей стране. Законодательством СССР обеспечивался очень низкий уровень правовой охраны прав как создателей творческих достижений, так и тех лиц, которые приобретали права на их использование. Характерной чертой законодательства в рассматриваемой сфере было широкое вмешательство государства во взаимоотношения создателей творческих произведений и их пользователей, авторское законодательство разрешало свободно использовать выпущенные в свет произведения в кино, на радио и телевидении, в газетах. Авторское право допускало возможность выдачи принудительных разрешений на использование произведений и т.п.
В 90-х годах началась реформа законодательства, посвященного охране интеллектуальной собственности, был принят блок законов.
Конституция РФ в разделе, касающемся прав и свобод человека и гражданина, в ст. 44 гарантирует охрану интеллектуальной собственности.
В октябре 1993 года распоряжением Президента РФ создалось Российское Авторское Общество (РАО) - добровольное объединение авторов с целью реализации и защиты авторских прав.
Был подготовлен ряд постановлений Правительства РФ, связанных с практическим применением Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах" 1993 года (далее ЗоАП, Закон). Вслед за этим возникли судебные споры, стала нарабатываться правоприменительная практика.
Однако к концу девяностых появилось бесконечное множество различных коммерческих и некоммерческих структур, называющих себя организациями по коллективному управлению авторскими правами, авторскими обществами.
По оценкам экспертов, потенциальная емкость рынка авторских прав в России составляет, как минимум, 100 миллионов долларов, а по другим оценкам — до 400 миллионов долларов в год . Денежные потоки не малые, поэтому неудивительна конкуренция, которая развертывается между участниками этого рынка. Ведущим участником, намного превосходящим всех остальных, является РАО. За 2003 год оно собрало 711 миллионов рублей, за 2004 год — свыше 900 миллионов, а за 2005 год более миллиарда рублей . Все последние годы обороты РАО росли в среднем на 35–40% в год .
Закон «Об авторском праве и смежных правах», в соответствии с которым происходило образование общества, эксперты находят прогрессивным и дают ему положительную оценку. Но многие отмечают и недостатки, которые есть в разделе IV, касающемся коллективного управления имущественными правами . Преимущества, которыми наделяется одна организация - очевидны.
• По отношению к деятельности авторского общества «не применяются ограничения, предусмотренные антимонопольным законодательством» (ст.45, п.1). Другими словами, одна организация может единолично контролировать весь рынок прав, и никакой государственный орган не помешает такой организации, если ее деятельность не выходит за рамки правового поля.
• Закон передает вопрос образования и функционирования организаций по коллективному управлению правами авторов всецело на усмотрение самих авторов и правообладателей смежных прав, не предусматривая лицензирования данного вида деятельности .
• Общество может выдавать лицензии пользователям «от имени всех обладателей… прав, включая и тех, которые не передали организации полномочий» (ст. 45, п. 3). Так, по сути, любая организация может собирать вознаграждение с пользователей за использование любых незарегистрированных произведений.
• Общество сохраняет невостребованное автором вознаграждение, а по истечении трех лет «обращает его на иные цели» (ст. 45, п. 4). Историй о том, когда авторы не забирают свои вознаграждения из РАО, а потом выясняется, что за давностью времени отчислений им уже не полагается - достаточно.
Анализ практики применения Закона позволил выявить ряд пробелов в правовом регулировании сферы коллективного управления имущественными правами авторов. Например — отсутствие строгого законодательного закрепления допустимых сфер коллективного управления, невозможность реального контроля со стороны авторов и правообладателей за деятельностью организаций, управляющих их имущественными правами на коллективной основе, в том числе — за движением финансовых средств и многое другое. Недостатки необходимо ликвидировать.
Таким образом, все вышеперечисленное свидетельствует о назревающей потребности совершенствования системы коллективного управления в частности и законодательства как гражданского, так и в сфере авторского права, в общем.
Объектом представленной работы является анализ правового регулирования системы коллективного управления имущественными правами авторов и других правообладателей, исследование деятельности организаций по коллективному управлению, на примере деятельности РАО, как крупнейшей организации РФ в этой области.
Актуальность проблемы подчеркивается тем, что до сих пор механизм законодательного регулирования в этой сфере правоотношений достаточно слаб.
Несмотря на создание в России определенной правовой базы, регламентирующей сферу деятельности организаций по коллективному управлению правами, остается еще ряд проблем, которые не были разрешены. Много вопросов вызывает толкование правовых норм с позиций специфики правоотношений по коллективному управлению правами.
Актуальность работы объясняется и участившимися в последнее время случаями недопонимания пользователями функций и назначения организаций по коллективному управлению, и нежеланием многих пользователей выплачивать авторские вознаграждения, и растущим числом судебных исков и разбирательств.
В связи с этим целью дипломного исследования является изучение нормативной базы существующей системы коллективного управления, разработка рекомендаций по совершенствованию отечественного законодательства для такого вида деятельности. Анализ практического опыта работы Авторского Общества при реализации и защите прав авторов, а также внесение предложений по улучшению работы этой организации.
В соответствии с поставленной целью задачами исследования являются:
? рассмотрение принципов работы организаций по коллективному управлению правами авторов;
? исследование законодательной базы зарубежных стран и РФ применительно к области управления правами;
? анализ судебной практики с участием Российского Авторского Общества, с целью выявления правоприменительных проблем;
? выявление спорных моментов, возникающих в процессе коллективного управления правами Российским Авторским Обществом, а также формулировка некоторых рекомендаций по их преодолению и совершенствованию деятельности;
? разработка возможных вариантов внесения изменений в существующее законодательство в области коллективного управления правами.
Структура дипломной работы определена ее целями и задачами. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка источников и использованной литературы.
Первая глава посвящена истории развития и становления института коллективного управления правами как у нас в стране, так и за рубежом.
Прослеживается эволюция развития системы коллективного управления, выявляются этапы развития этого института. Определяются сферы коллективного управления правами. Исследуется российское законодательство, регулирующее отношения по коллективному управлению правами, а так же правовое регулирование деятельности таких организаций в Европейских странах.
Во второй главе, наряду с основными организациями по коллективному управлению правами авторов, действующими на территории Российской Федерации, рассматриваются международные и европейские организации, занимающиеся сотрудничеством в данной области.
Третья глава непосредственно посвящена практическому осуществлению деятельности Российского Авторского Общества. Рассматриваются основные проблемы, с которыми могут столкнуться авторы и иные правообладатели. Также в главе рассмотрены спорные вопросы при управлении правами. Выявляются возможные варианты совершенствования деятельности Российского Авторского Общества и законодательства по коллективному управлению правами.
При написании работы использовался широкий круг источников и литературы, которые условно можно поделить на три группы.
К первой группе относятся законодательные акты Российской Федерации, международные договоры, международные нормативные акты. Например, ФЗ РФ «Об авторском праве и смежных правах» от 3 августа 1993 года, Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 2 октября 2002 года, Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25 сентября 1998 года. Международные нормы авторского права и смежных прав были изложены на основе Бернской конвенции «Об охране литературных и художественных произведений» в редакции 1971 года, Всемирной конвенции «Об авторском праве» (Женева) 1952 г., и Директивы ЕС № 92/100/ЕЕС от 19 ноября 1992 г. о праве на прокат и праве на предоставление в безвозмездное временное пользование и некоторых правах, относящихся к авторскому праву в области интеллектуальной собственности, а также Договоров ВОИС (Договор «По авторскому праву» (вступил в силу 06.03.2002г.), Договор «По исполнениям и фонограммам» (вступил в силу 20.05.2002г.)). А так же, законодательные акты европейских стран, например, Кодекс об Интеллектуальной собственности Франции 2001 года.
Ко второй группе относятся монографии и статьи по исследованным проблемам, а также толковые словари. Теоретической базой исследования являются труды таких ученых как, Близнец И. А., Виталиев Г. В., Гаврилов В.О., Леонтьев В. Б., Моргунова Е. А., Подшибихин Л.И., Сергеев А. П. и другие.
Третья группа — это источники из Интернет, которые представляют собой словари, информационные и аналитические статьи с Интернет-сайтов общественных объединений и международных организаций. К ним можно отнести сайт кафедры ЮНЕСКО по авторскому праву и другим отраслям интеллектуальной собственности, официальные сайты международных и российских организаций по управлению правами авторов.
Кроме того, в работе использованы результаты деловой переписки и консультаций с представителями РАО (заместителем начальника юридического отдела РАО Максимовой Людмилой Георгиевной и начальником лицензионного отдела РАО Якушевой Ириной Валентиновной).ЛитератураИсточники
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.) // Российская газета, 25 декабря 1993г.
2. Закон РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-I «Об авторском праве и смежных правах» (с изм. и доп. от 19 июля 1995 г., 20 июля 2004 г.). Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 12 августа 1993 г., N 32, ст. 1242.
3. Закон РФ «Об участии в международном информационном обмене» от 04.07.96 N 85-ФЗ, "Собрание законодательства РФ", 08.07.96, N 28, ст. 3347.
4. Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991 N 948-1 (в редакции Закона от 02.01.2000 N 3-ФЗ); "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 18.04.1991, N 16, ст. 499.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) 30.11.94 N 51-ФЗ (в редакции Закона от 08.07.99 N 138-ФЗ); "Собрание законодательства РФ", 05.12.94, N 32, ст. 3301; (Часть вторая) от 26.01.96 N 14-ФЗ (в редакции Закона от 17.12.99 N 213-ФЗ); "Собрание законодательства РФ", 29.01.96, N 5, ст. 410.
6. Постановление ВС РФ от 09.07.1993 г. № 5352-1. «О порядке введения в действие закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах». Ведомости СНД и ВС РФ 12.08.1993. № 32. Ст. 1243.
7. Постановления Коллегии счетной палаты РФ от 22. 10 1999 года № 32(183) О результатах проверки.
8. Указ Президента РФ от 7 октября 1993г. № 1607 «О государственной политике в области охраны авторского права и смежных прав». Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. -№41.
9. ФЗ РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»№122-ФЗ. Российская Газета 12.10.2002 г.
10. ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25 сентября 1998 г. СЗ РФ. 1998. № 39. ст. 4857
11. Конвенция по охране литературных и художественных произведений. Парижский акт от 24 июля 1971 г., в редакции от 2 октября 1979 г. Женева: ВОИС. 1990. 58 с.
12. Договор ВОИС «По авторскому праву» (вступил в силу 06.03.2002г.). http://www.wipo.int/ru/treaties/ip/wct/wct.html
13. Договор ВОИС «По исполнениям и фонограммам» (вступил в силу 20.05.2002г.). http://www.wipo.int/ru/treaties/ip/wppt/wppt.html
14. Договор СИЗАК «О взаимном представительстве интересов между обществами, управляющими правами на публичное исполнение»
15. Международная конвенция об охране прав потребителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций от 26 октября 1961 г. Ст.12
16. Постановление Правительства РФ от 21 марта 1994 г. №218. ВСНД РФ. 1994 № 32 Ст. 1242
Литература
1. Абрамова Н. Лицензии организаций по коллективному управлению авторскими правами в российском законодательстве // ИС. Авторское право и смежные права. - 2004. - № 8.
2. Абрамова Н. Механизм правового регулирования отношений между организацией, управляющей имущественными авторскими правами на коллективной основе, и правообладателем // ИС. Авторское право и смежные права. - 2002. - № 7. стр. 13-17
3. Алексеева Л. Искусство принадлежит народу. Интервью Федотова С. //Версия. 2004, - №14.
4. Алхимов Ю. РАО.//СРЕDА. - № 1-2 (январь-февраль 2003.)
5. Алябьев А. Российскому авторскому обществу – 10 лет// ИС. Авторское право и смежные права. - 2003. - № 12. стр. 21-28
6. Ананьева. Управление имущественными правами авторов на коллективной основе. //ИС. Авторское право и смежные права 1999.- № 6, С. 84.
7. Ананьева Е. Заседание технической комиссии CISAC «Драматические, литературные и аудиовизуальные произведения» // ИС. Авторское право и смежные права. - 2003. - №12.
8. Белов В. В., Виталиев Г. В., Денисов Г. М. Интеллектуальная собственность. Законодательство и практика его применения. –М.: ЮРИСТЪ; 2002.
9. Близнец И., Антонова А. Коллективное управление и государственный контроль: проблемы и перспективы // ИС. Авторское право и смежные права. - 2004. - № 1.
10. Близнец И., Антонова А. Проблемы и перспективы коллективного управления правами в Российской Федерации // ИС. Авторское право и смежные права. - 2005. - № 1. стр. 10-17
11. Близнец И., Леонтьев К. Основные положения Договора ВОИС по авторскому праву // ИС. Авторское право и смежные права. 2004. № 6;
12. Близнец И., Леонтьев К. Основные положения Договора ВОИС по исполнениям и фонограммам // ИС. Авторское право и смежные права. - 2004. - № 7.
13. ВОИС: Интеллектуальная собственность в Интернет. Обзор проблем (оригинал на английском датирован концом 2002 года).
14. Гаврилов Э. Комментарий к Закону об авторском праве и смежных правах. С судебной практикой. – М.: Экзамен; 2002, 2003.
15. Зятицкий С. Проблемы реализации авторских и смежных прав на коллективной основе в условиях развития новых технологий. Диссертация к.ю.н. – М, 2003
16. Зятицкий С., Терлецкий В., Леонтьев К. Проблемы развития российской системы коллективного управления правами // ИС. Авторское право и смежные права. - 2004. - № 12.
17. Иванов Н. Исключительные права и коллективное управление по российскому законодательству об авторском праве // ИС. Авторское право и смежные права. - 2004. - № 5.
18. Иринархов С. Интервью с Ананьевой Е. В. // Современная Адвокатура. 2003.- № 12
19. Кафедра ЮНЕСКО Итоги заседания круглого стола, «Перспективы совершенствования коллективного управления авторскими правами на ТВ и радио» 17. 02. 2006 г. http://www.nat.ru/
20. Кобляков Н., Шепенс. П. Руководство по коллективному управлению авторскими правами. ЮНЕСКО. 2001. С. 142-167
21. Коллективное управление авторским правом и смежными правами. Исследование и рекомендации по созданию и деятельности организаций по коллективному управлению правами. (ВОИС). – М., 1999. - С. 8-63
22. Леонтьев К. Значение коллективного управления для правообладателей. http://www.roms.ru/?fms=2&sms=2&frm=full
23. Леонтьева Ю. Организация международного взаимодействия обществ по коллективному управлению правами исполнителей // ИС. Авторское право и смежные права. - 2004. - № 7.
24. Липцик Д. Авторское право и смежные права / пер. с фр.; предисловие М. Федотова. – М.: Ладомир; Издательство ЮНЕСКО, 2002. – 788с.
25. Лещиков А. Право автора ограничению не подлежит.//БА. 2004, -№12
26. Манджиева С. Интервью Константина Леонтьева. http://www.radioportal.ru/inter73.shtml.
27. Максимова Л. Г. Авторское право. – М.: Гардарики; 2005.
28. Моргунова Е., Рузанова О. Авторское право. – М.: Экзамен; 2002, 2004.
29. Моргунова Е. Коллективное управление авторским правом в свете действующего законодательства // ИС. Авторское право и смежные права. - 2003. - № 12. стр. 11-14
30. Моргунова Е. Лицензирование деятельности организаций по коллективному управлению – не прихоть, а необходимость // ИС. Авторское право и смежные права. - 2001. - № 2.
31. Моргунова Е. Теоретические основы коллективного управления имущественными правами обладателей авторских и смежных прав // ИС. Авторское право и смежные права - 2002. - № 3, с.18-29
32. Махогонова Н. В. О некоторых проблемах законодательства по авторскому праву. // Государство и право №1 1996 г. С. 60
33. Новицкий И. Б. Обязательство заключить договор М., 1947
34. Ойгензихт В. А. Воля и волеизъявление. Душанбе, 1983 С. 428
35. Ожегов С.И., Шведова И.Ю. Толковый словарь. — М.: Азъ, 1993
36. Парфенов С. РОМС – «это пиратство в чистом виде». http://webinform.ru/interview/1857.html
37. Роль РОМС в нормализации оборота произведений и объектов смежных прав в цифровых интерактивных сетях.
http://www.copyright.ru/publ-410.html
38. Садиков О. Н. Комментарии к Гражданскому кодексу РФ.- М., 2003.
39. Сергеев А. Постатейный комментарий к Закону РФ «Об авторском праве и смежных правах» – М., 1996.
40. Сергеев А. Право интеллектуальной собственности в РФ. - М.; Проспект, 2006.
41. Серго А. Интернет и право. – М.: Бестселлер, 2003 – 272с.
42. Силонов И. « О сивке бурке и не только» Журнал «ИС. Авторское право и смежные права» 1998 г. №1. С. 53-57
43. Тулубьева И. Управление правами на коллективистской основе. http://www.juragent.ru/publ/is/collektiv_rights_control.htm
44. Туркин А. Коллективное управление имущественными правами авторов и обладателей смежных прав // ИС. Авторское право и смежные права. - 2005. - № 3. стр. 42-50
45. Федотов С. Итоги работы Российского Авторского Общества за 2004 год. // ИС. Авторское право и смежные права. - 2005. - № 5.
46. Федотов С. РАО: сохраняя традиции // ИС. Авторское право и смежные права. - 2005. - № 3. стр. 58-63
47. Флорансон П. Опыт Европейского сообщества в сфере охраны авторского права и смежных прав: Материалы TACIS. – М., 2001
|
|
