СодержаниеВведение 3
Глава 1. Общие вопросы правового регулирования сайта
1.1. Организация сети Интернет. Основные проблемы правового регулирования в Интернете 9
1.2. Сайт как объект права 21
1.3. Законодательство в сфере регулирования сетевых СМИ 27
Глава 2. Применение законодательства о СМИ к сайтам
2.1. Регистрация сайта в качестве СМИ 38
2.2. Организация и выпуск сетевого СМИ 43
2.3. Сетевые СМИ рекламного и эротического характера 51
2.4. Ответственность сетевых СМИ 60
Глава 3. Совершенствование законодательства в сфере регулирования сетевых СМИ 68
Заключение 77
Список использованных источников и литературы 80ВведениеСтремительное развитие сети Интернет начиналось с небольшой сети, организованной для оперативного обмена информацией между научными исследовательскими центрами и институтами и имеющей крайне ограниченную аудиторию пользователей. Однако развитие информационных технологий привело рост некогда узкой информационной территории к той глобальной информационной сети, которой сейчас является Интернет. Выросший из специфического средства передачи информации, сейчас Интернет представляет собой и средство общения, и средство развлечения, и средство заработка денег, и средство передачи, распространения и получения всевозможной информации как частного, так и публичного, общедоступного характера. Немаловажную роль в выполнении этих функций играет и такое явление сетевого пространства, как интернет-сайт, являющийся основной формой представления информации на просторах сети Интернет.
Учитывая такие факторы, как общедоступность Интернета для значительной части населения, широкий спектр информационного наполнения сети, относительная простота создания, размещения и поддержания интернет-сайта, а также общая атмосфера свободы виртуального пространства, несложно понять, почему интернет-сайт как форма распространения информации достаточно быстро получил широкую популярность и выступает в качестве одного из основных источников информации, наряду с печатной продукцией, телевидением, радио и иными средствами массовой информации.
Однако вступив в информационную эпоху, общество спустя некоторое время встало перед вопросом правового регулирования отношений в сети Интернет. Предоставив возможности для распространения всевозможной информации по всему миру, Интернет также предоставил возможности и для распространения информации противоправного характера, будь то осуществленная без разрешения автора публикация произведения, разглашенная коммерческая тайна или любой другой охраняемый государством вид тайны, конфиденциальная информация, распространенная информация, порочащая честь и достоинство отдельных лиц или деловую репутацию организаций, информация, призывающая к насилию, национальной розни и вражде по половому, расовому, религиозному или иным признакам, либо любые другие сведения, распространение которых наносит ущерб интересам отдельной личности, общества, государства.
В связи с этим возникла необходимость распространения правового регулирования ряда отношений и на сеть Интернет с целью создания в сети поля для развития полноценных цивилизованных отношений, в которых были бы защищены права и интересы каждого их участника. Это тем более важно, если учитывать значение в настоящий момент информации вообще и массовой информации в частности, источником которой стал Интернет, а основной формой распространения является такой специфический объект, как интернет-сайт.
Являясь достаточно популярным средством распространения массовой информации, сайт, тем не менее, пока не обрел какой-либо четкий правовой статус, учитывающий это обстоятельство. Вопросы применения к сайтам законодательства о СМИ стоят остро, поскольку нужно понимать, что в 1991 году, когда был принят Закон от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – закон о СМИ), речи о такой форме распространения массовой информации, как сайт, не шло в силу достаточно небольшой на тот момент интернет-аудитории, на которую мог бы рассчитывать создатель интернет-СМИ. Мало кто видел перспективу развития средств массовой информации в интернет-среде, только с 1995 года сеть Интернет начали обживать редкие пионеры, которые эту перспективу увидели.
Таким образом, одной из проблем, связанных с правовым регулированием Интернета в целом и сайтов в частности, является отсутствие в действующем законодательстве норм, адекватно отражающих специфику правоотношений сфере распространения массовой информации в сети Интернет. Существующее законодательство, в той или иной мере регулирующее деятельность средств массовой информации, включает в себя вышеназванный закон о СМИ (в редакции от 21.07.2005), а также
- Конституцию Российской Федерации (с изм. от 25.03.2004);
- Гражданский кодекс РФ (части первая , вторая и третья );
- Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 21.07.2005);
- Кодекс РФ «Об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 27.09.2005);
- Закон от 09.07.1993 № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» (в ред. от 20.07.2004);
- ФЗ от 18.07.1995 № 108-ФЗ «О рекламе» (в ред. от 09.05.2005, с изм. от 21.07.2005);
- законодательство о выборах: ФКЗ от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме РФ», ФЗ от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ» (в ред. от 21.07.2005), ФЗ от 20.12.2002 № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (с изм. и доп., вступившими в силу с 21.12.2003) и др.;
- налоговое законодательство: Налоговый кодекс РФ (части первая и вторая ), Закон от 27.12.1991 № 2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (в ред. от 06.08.2001);
- ФЗ от 04.07.1996 № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» (в ред. от 29.06.2004);
- ГОСТ 7.83-2001 «Электронные издания. Основные выходы и выходные сведения».
Таким образом, список нормативно-правовых актов, вопрос о применении которых в отношении сайтов-СМИ сейчас стоит, включает как акты, принятые совсем недавно и отвечающие новым условиям развития средств массовой информации и их экспансии в сторону Интернета, так и акты, нуждающиеся в серьезной переработке с учетом реалий сегодняшнего дня, поскольку разрозненные поправки мало меняют саму их сущность, направленность на традиционные СМИ и местами неприменимость в отношении новых видов СМИ.
В таких условиях вопрос правового регулирования интернет-СМИ разбивается на два подвопроса, которые следует решить:
1) При каких условиях и в какой части существующее законодательство о СМИ может быть применено к сайту как разновидности СМИ;
2) Какие дополнения и изменения законодательства необходимы для создания нормальных условий для развития и правового регулирования в сфере сетевых СМИ.
Активно данные вопросы начали обсуждаться в 1998 году, когда массовый рост сайтов информационной направленности поставил вопрос их правового регулирования. На сегодняшний день теоретической и практической разработкой вопросов правового регулирования в Интернете занимаются директор Института проблем информационного права Рихтер А.Г., Калятин В.О., проф. кафедры ЮНЕСКО по авторскому праву и другим отраслям права интеллектуальной собственности Монахов В.Н., а также Серго А.Г., Наумов В.Б., Петровский С.В., Бабарыкин П.В. и др.
В рамках дипломной работы была использована такая литература, посвященная правовому регулированию в Интернете, как «Право в сфере Интернета» Калятина В.О., «Интернет и право» Серго А.Г., «Право и Интернет: очерки теории и практики» Наумова В.Б., «СМИ и Интернет: проблемы правового регулирования» Монахова В.Н., а также учебник Калмыкова А.А. и Кохановой Л.А. «Интернет-журналистика». Помимо этого, интерес представляет ряд статей, посвященных актуальным вопросам правового регулирования в Интернете, правового статуса интернет-сайта и применения законодательства о СМИ к сайтам, под авторством уже названных и многих других авторов, а также материалы конференций, проводимых центром «Право и средства массовой информации».
В отдельный ряд можно также поставить законопроекты, авторы которых предлагали свое решение проблемы правового регулирования в Интернете, в частности – электронных СМИ. Это, например, три проекта Закона о СМИ: инициативный авторский проект профессора М. А. Федотова, проект Индустриального Комитета и проект Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (МПТР) – а также проект Постановления Правительства РФ «О государственной регистрации средств массовой информации, использующих для распространения информации глобальные информационные сети («сетевых СМИ»)». Изучение этих проектов может дать общее понимание того, в каком направлении идет мысль ведущих юристов в данной области и каким может быть российский путь правового регулирования Интернета.
Целью данной дипломной работы является изучение актуальных проблем правового регулирования использования сайта как средства массовой информации и выявление основных направлений совершенствования законодательства о СМИ. Освещение данной проблемы предполагает исследование трех ее ключевых аспектов, на основе которых сформулированы основные задачи дипломной работы:
? изучение условий, в которых осуществляется правовое регулирование интернет-СМИ: организационно-технических особенностей функционирования сети Интернет, природы сайта, а также существующей правовой и научной базы в сфере масс-медиа;
? рассмотрение вопроса правоприменения: анализ отдельных норм действующего законодательства о СМИ с точки зрения их применения к сайтам;
? выработка общих рекомендаций по совершенствованию законодательства о СМИ в части, касающейся правового регулирования деятельности сетевых СМИ.
Таким образом, проблематику правового регулирования сайта как средства массовой информации можно разделить на три крупных вопроса, исходя из которых выделены три основных раздела дипломной работы:
1) Общие вопросы правового регулирования сайта.
2) Применение к сайтам законодательства о СМИ.
3) Совершенствование законодательства в сфере регулирования сетевых СМИ.
В первой главе рассматриваются общие особенности правового регулирования в Интернете (такие как вопросы определения юрисдикции), особенности сайта как объекта права, а также существующая законодательная база в сфере правового регулирования интернет-СМИ.
Вторая глава включает рассмотрение вопросов правоприменения: в какой части и при каких условиях возможно применение существующего законодательства о СМИ к сайтам, какая практика сложилась на данный момент в этой области. В частности, затрагиваются вопросы регистрации сайта в качестве СМИ, организации деятельности сетевого СМИ и его выпуска, размещения на сайте рекламы и материалов эротического характера, а также ответственности сетевого СМИ.
И, наконец, в третьей части сформулированы общие рекомендации по изменению существующего законодательства о СМИ с учетом появления нового вида источника массовой информации – сайта.
Такая структура работы позволяет рассмотреть актуальные вопросы правового регулирования сайта как СМИ с точки зрения всех ключевых аспектов и наиболее полно выполнить поставленную цель.Литература1. Источники:
1.1. Опубликованные:
Конституция Российской Федерации. – М.: Астрель, 2005.
Кодекс РФ об административных правонарушениях // СЗ РФ.2002.№1 (ч.1). Ст.1.
Уголовный кодекс РФ № 63-ФЗ // СЗ РФ.1996.№25.Ст.2954.
ФЗ «О рекламе» № 108-ФЗ // СЗ РФ.1995.№30.Ст.2864.
ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ // Российская газета, № 51, 2006.
Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» № 5351-1 // Российская газета, № 147, 1993.
Закон РФ «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» № 3523-1 // Российская газета, № 229, 1992.
ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания» № 51-ФЗ // СЗ РФ.2005.№21.Ст.1919.
Закон РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 // Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, N 7, ст. 300.
ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ // СЗ РФ.2002.№30.Ст.3031.
Письмо МНС РФ «О порядке налогообложения организаций, размещающих периодические издания в сети Интернет» № ВГ-6-02/361 // Налоговый вестник, № 7, 2000.
ГОСТ 7.83-2001 «СИБИД. Электронные издания» // Официальное издание Госстандарта России, 2002.
1.2. Неопубликованные:
Проект Постановления Правительства РФ «О государственной регистрации средств массовой информации, использующих для распространения информации глобальные информационные сети («сетевых СМИ»)» // http://www.russianlaw.net/law/acts/z2.htm.
Проект закона «О средствах массовой информации» Федотова М.А.// http://www.internet-law.ru/law/projects/smi.htm.
Проект закона «О средствах массовой информации» Индустриального комитета // http://www.internet-law.ru/law/projects/smi-ik.htm.
Проект закона «О средствах массовой информации» Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (МПТР) // http://www.internet-law.ru/law/projects/smi-mptr.htm.
Проект закона «О правовом регулировании оказания Интернет-услуг» Петровского С.В. // http://www.russianlaw.net/law/acts/z16.htm.
1.3. Комментарии к законодательству:
Комментарий к Закону РФ «О средствах массовой информации» (постатейный) / Под ред. В.В. Погуляева. – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2005.
Комментарий к Закону РФ "О средствах массовой информации" / Под ред. Монахова В.Н. - М.: "Галерея", 2001.
Комментарий к Закону «Об авторском праве и смежных правах» (постатейный, изд-е 4-е, перераб. и доп.) / Под ред. Гаврилова Э.П. – М.: Экзамен, 2005.
2. Литература:
2.1. Книги:
Калмыков А.А., Коханова Л.А. Интернет-журналистика: Учеб. пособие для студентов вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 383 с. – (Серия «Медиаобразование»).
Калятин В.О. Право и сфере Интернета. - М.: Норма, 2004. – 480 с.
Монахов В.Н. СМИ и Интернет: проблемы правового регулирования. - М.: Экопринт, 2003.
Наумов В.Б. Право и Интернет: Очерки теории и практики. – М.: Книжный дом «Университет», 2002. – 432 с.
Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской федерации: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 752 с.
Серго А.Г. Интернет и право. – М.: Бестселлер, 2003. – 272 с.
2.2. Статьи:
Архипов В. Сайт и СМИ: что общего? // «Бизнес-адвокат», № 15, 2004.
Генин М. Интернет и СМИ // http://www.mediasprut.ru/info/pravo/inet-smi.shtml.
Ефременко В. Правовое регулирование рекламы в сети Интернет // «Коллегия», № 1, 2004.
Наумов В. Сайт и СМИ: юридический анализ // http://www.russianlaw.net/law/doc/a21.htm.
Петровский С.В. Правовая охрана сайта как базы данных // http://www.russianlaw.net/law/doc/a109.htm.
Петровский С.В. Сайт - иное СМИ: коллизии права // http://www.i2r.ru/static/269/out_7155.shtml.
Серго А.Г. Законодательство о СМИ: взгляд из Интернета // Broadcasting, № 4 (24), 2002.
Серго А.Г. СМИшной ГОСТ // Кодекс-info. – М.: 2002. – № 7-8.
John Battelle. AdAge (Почему маркетологам, агентствам и СМИ пора радикально меняться) // http://reklama.kp.kiev.ua/claus-53.
Государственное регулирование Интернета: Китай и Саудовская Аравия // http://www.netpolitics.ru/course/-(24).html.
|
|
