СодержаниеВведение 3
ГЛАВА I
Служебная тайна среди других тайн 18
Основные источники права о служебной тайне 21
Понятие и виды тайн в уголовном праве 23
ГЛАВА 2
Смысл служебной тайны 31
Необходимость создания закона о служебной тайне 37
Институт сведений ограниченного распространения 47
ГЛАВА 3
Что должен включать в себя закон о служебной тайне 51
О содержании проекта федерального закона «О служебной тайне» 58
Заключение 63
Список используемой литературы 65
Приложение 67ВведениеНастоящая дипломная работа посвящена проблеме совершенствования системы защиты конфиденциальной информации на государственных предприятиях и в органах исполнительной власти, прежде всего, информации, которая может быть отнесена к служебной тайне.
Об актуальности такого исследования убедительно свидетельствуют, например, следующие факты:
– в деятельности органов государственной власти, образуется значительное количество внутрисистемной информации, которая в силу законодательных ограничений не может быть отнесена к государственной тайне, однако и не может быть свободно распространяемой;
– ряд органов исполнительной власти в силу выполняемых ими функций получают от различных субъектов значительное количество конфиденциальной информации, к которой относятся сведениях, составляющие коммерческую тайну третьих лиц, а также банковскую тайну, информацию персонального характера;
– в действующем законодательстве упоминается более 40 видов тайн, причем соответствующие нормативные акты принимались без учета ранее принятых законов, что приводит к произвольному толкованию введенных понятий и затрудняет реализацию законов.
Следовательно, необходимо выстроить взаимосвязи между этими понятиями и нормативными актами, что может быть сделано, например, в рамках закона о служебной тайне.
Цель исследования – на основе анализа существующих нормативных документов сформулировать предложения по созданию такого нормативного документа, который мог бы оптимизировать систему организации защиты конфиденциальных сведений, которые следует относить к служебной тайне.
Основными задачами исследования является
1. Проанализировать причины, по которым института служебной тайны до сих пор не создан, последствия его отсутствия, а также нужен ли он вообще.
2. Изучить виды тайн, которые упоминаются в законодательных актах и могут быть отнесены к определению служебной тайны, но не имеют общего регулирующего закона, в данном случае закона о служебной тайне.
3. Предложить практические меры по созданию правовой базы, применение которой снимет конфликтную ситуацию между законами и иными нормативными актами.
Метод исследования основан на сопоставлении теоретических выводов, полученных различными авторами с опытом практической работы в органах государственного управления, управления большими потоками информации конфиденциального характера (различной степени секретности, в том числе ДСП).
Новизна полученных результатов обеспечивается благодаря наличию практического опыта работы с конфиденциальной информацией, что позволило сформулировать взвешенные и практически реализуемые рекомендации.
Практическая ценность работы заключается, прежде всего, в том, что благодаря предлагаемым мерам будет защищена конфиденциальная информация, составляющая коммерческую тайну третьих лиц и поступающая в органы исполнительной власти.
Структура и содержание данной дипломной работы определяются сформулированными выше целями. Работа состоит из настоящего введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы, включающего ХХ источников, а также приложений.
Во введении дана общая характеристика работы, в том числе показаны ее актуальность, новизна и практическая значимость. Здесь же сформулированы цели исследования и решаемые задачи, обоснован выбор примеров, на которых строится исследование.
Структура работы определяется набором решаемых задач.
В первой главе выясняются причины отсутствия института служебной тайны и основные факты, свидетельствующие о необходимости его создания. Причиной отсутствия является то что в связи с вступлением в силу Закона Российской Федерации «О государственной тайне» де-факто привело к ликвидации института служебной тайны, так как гриф «секретно» стал использоваться исключительно для обозначения сведений, составляющих государственную тайну определенного уровня важности, что явилось, серьезной недоработкой с точки зрения системного подхода к защите государственно значимой информации, а также информации получаемой для использования в органах исполнительной власти в силу выполняемых ими функций которая является конфиденциальной и нуждается в обязательной ее защите. Речь идет о сведениях, составляющих коммерческую тайну третьих лиц или банковскую тайну, информацию персонального характера.
В социалистический период времени институт служебной тайны входил в более широкую категорию «государственные секреты» и занимал определенную нишу в отечественной системе ограничений на доступ к информации [3]. К данной категории относились сведения с грифом «секретно». Перечни таких сведений формировались министерствами и ведомствами для защиты сведение, неправомерное распространение которых могло нанести ущерб определенной группе государственных интересов. В основном за этим грифом засекречивались сведения, которые по степени важности еще не могли быть отнесены к государственной тайне, но уже не могли открыто распространяться. Например, это могли быть статистические данные, отражающие состояние дел в районе, отдельной воинской части и т.п. При дальнейшем обобщении (в масштабах области, войскового соединения) такие сведения уже приобретали характер государственной тайны. Помимо указанного под грифом «секретно» защищались сведения, которые косвенно касались сведений, отнесенных к государственной тайне (например, второстепенная переписка по новым разработкам вооружений и т.п.) [14].
Вместе с тем, для служебной тайны как системы защиты сведений появились и иные сферы применения. В частности, ряд органов исполнительной власти в силу выполняемых ими функций получают от различных субъектов значительное количество конфиденциальной информации (налоговые, антимонопольные, правоохранительные органы и т.п.). Речь идет о сведениях, составляющих коммерческую третьих лиц, банковскую тайну, об информации персонального характера. К сожалению, никакого единого режима защиты таких сведений в системе органов исполнительной власти не существует, хотя ясно, что данная информация не может оставаться незащищенной.
В деятельности органов государственной власти, помимо всего вышеуказанного, образуется значительное количество внутрисистемной информации, которая в силу законодательных ограничений не может быть отнесена к государственной тайне, однако и не может быть свободно распространяемой. В качестве характерного примера можно привести комплекс мер, предпринимаемых для обеспечения защиты судей, иных работников правоохранительных органов, планы Минфина России и Банка России, связанные с изменениями курса национальной валюты, планы использования подразделений Вооруженных Сил и правоохранительных органов тактического звена для осуществления контртеррористической и иной оперативно-служебной деятельности, а также множество иных сведений самого разнообразного характера, которые в настоящее время не имеют адекватной правовой защиты.
Во второй главе рассматриваются такие тайны как:
личная тайна (связана с обеспечением конституционных и иных прав личности);
тайна усыновления;
должностная служебная тайна (связана с интересами государственной службы и службы в органах местного самоуправления и носит опосредованный характер, так как прямое указание в статьях гл.30 УК на пределы охраны должностной тайны отсутствует);
иная служебная тайна связана с интересами службы в коммерческих и иных организациях. Анализ федерального законодательства позволяет говорить о том, что содержание сведений, составляющих иную служебную тайну, во многом совпадает с содержанием должностной служебной тайны;
следственная тайна связана с интересами законного производства предварительного расследования по уголовным делам. Важно отметить, что в законе отсутствует перечень сведений, составляющих следственную тайну, и т.д.[4, 10].
Все эти тайны можно отнести к служебной по определению - служебная тайна – не составляющие государственную тайну сведения о деятельности органа или организации, либо получаемые органами и организациями в соответствии с их компетенцией и в установленном законодательством порядке от иных субъектов сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с федеральным законом
Также во второй главе исследуется уровень нормативного регулирования, адекватный решаемым задачам. Уровень нормативного регулирования порядка обращения со служебной информацией ограниченного распространения, институт которой ныне можно воспринимать в качестве аналога служебной тайны социалистического периода, по целому ряду причин нельзя признать удовлетворительным. Единственный нормативный акт, регулирующий данную группу правоотношений – «Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. №1233 (ДСП). Данное Положение распространяется только на деятельность федеральных органов исполнительной власти, хотя аналогичные сведения образуются и поступают в любые органы государственной власти и органы местного самоуправления. Многие важные условия, определяющие порядок отнесения сведений к категории служебной информации, не установлены в Положении и даны на откуп руководителям федеральных органов исполнительной власти, что нельзя признать правильным, поскольку ведение ограничений на доступ к информации должно устанавливаться только федеральным законом. Таким образом уровень правового регулирования явно недостаточный, к тому же на уровне постановления Правительства выстроить долговременную и стабильную систему защиты сведений, имеющих продолжительный срок хранения, невозможно, тем более когда речь идет об установлении ряда норм гражданско-правового характера.
Несмотря на практически полное отсутствие нормативного регулирования в сфере отнесения сведений к служебной тайне, их защиты и установления санкций за противоправное распространение такой информации, данная категория присутствует в большом количестве федеральных законов (около 40), в том числе: ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», ФКЗ «О Правительстве РФ», ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)», ФЗ «Об основах муниципальной службы Российской Федерации», ФЗ «О реструктуризации кредитных организаций», ФЗ «О рынке ценных бумаг» и др.
При этом отсутствие четко определенного правового института служебной тайны обусловило разнообразие правовых подходов, получивших закрепление в законодательстве. Так, в ФЗ «О реструктуризации кредитных организаций» упоминается служебная тайна кредитной организации (ст. 41), в ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» в органах исполнительной власти циркулирует «конфиденциальная информация» (ст. 18), в ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» и ряде других законов используется термин «служебная информация», в ФЗ «О таможенном тарифе» в таможенном органе циркулирует информация, составляющая коммерческую тайну и конфиденциальная информация (ст. 14).
Эти примеры свидетельствуют о том, что не только терминология, но и содержание института защиты служебной информации не имеют в законодательстве однозначного отражения. По-разному решается в законодательстве вопрос о структуре конфиденциальной информации и соотношении различных видов тайн.
В этой связи особую озабоченность вызывает включение категории «служебная тайна» в нормы статьи 139 ГК РФ, где соответствующие сведения по системным признакам практически слиты с коммерческой тайной, хотя, следуя здравой правовой логике, данные системы ограничения в доступе к информации по своей природе должны быть различны[1].
Понятие «служебная тайна» не является исключительно порождением отечественной юридической доктрины. По данным ряда исследований большинство юрисдикций развитых стран используют систему ограничения в доступе к информации с таким (или схожим) названием для защиты внутрисистемной информации в своих государственных администрациях. К таким странам, в частности, относятся Испания, ФРГ, Франция и США. В этих странах за неправомерное распространение таких сведений установлена уголовная ответственность.
Неурегулированность данной группы отношений в отечественной системе права влечет за собой ряд негативных последствий, основными из которых являются:
- возможность произвольного введения ограничений на распространение сведений о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, что может иметь следствием неправомерное ограничение права граждан и организаций на доступ к информации и получение достоверной информации;
- неизбежное расширение круга сведений, составляющих государственную тайну и, как следствие, удорожание системы защиты государственной тайны из-за отсутствия промежуточной системы ограничения в доступе к сведениям между собственно государственной тайной и полностью общедоступной информацией;
- отсутствие целостного механизма защиты конфиденциальных сведений, принадлежащих гражданам и коммерческим организациям, в случае, если такая информация обобщается и накапливается в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также внутрисистемной информации органов государственной власти, которая не может быть отнесена к государственной тайне, но ее распространение может нанести ущерб законным интересам данных органов и отдельных должностных лиц.
Правовое регулирование на уровне федерального закона позволит заложить правовой фундамент для формирования системы оборота и защиты определенной категории сведений, составляющих служебную тайну, обеспечить более эффективную реализацию конституционных принципов в части соблюдения баланса прав граждан на доступ к информации и ограничений таких прав в целях обороны, безопасности государства, прав граждан на защиту частной жизни и прав субъектов предпринимательства на обеспечение добросовестной конкуренции.
Одной из основных задач, которую призван решать правовой институт служебной тайны, является правовая охрана «пограничных» и производных сведений [14] («Пограничные» сведения - служебная информация, которая при определенном обобщении (интеграции) становится государственной тайной, производные сведения - информация, полученная в результате дробления сведений, составляющих государственную тайну, на отдельные компоненты, каждый из которых уже не может быть к ней отнесен).
В практической деятельности их образуется достаточном много в каждой из предметных областей (военные, внешнеполитические и т.п.), но в особенности - в блоке сведений оперативно-розыскного характера: методы, силы, средства, планы оперативно-розыскной деятельности зачастую достаточно трудно дифференцировать на предмет относимости к государственной тайне, поэтому даже при косвенном их упоминании должностные лица вынуждены засекречивать ту или иную информацию, что неизбежно приводит к увеличению числа грифованных документов, создает неудобства в работе, влечет необходимость расширения числа сотрудников, которым необходимо оформлять допуск к государственной тайне и т.д. Подобное положение порождает обратный процесс, имеющий крайне негативные последствия - стремление к максимальному представлению служебной информации в открытом виде, чтобы не связывать себе руки режимными ограничениями. Последствия таких решений очевидны - потеря контроля над служебной информацией, которая при определенных условиях может привести (и приводит) к утечке сведений, составляющих государственную тайну.
Для лучшего понимания проблем, возникающих при взаимодействии права на свободу информации и права на тайну, проведем краткий анализ правовой природы ограничений права на доступ к информации.
Как записано в ст. 3 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., каждый человек имеет право на свободу, в ст. 19 — «право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ». Позднее эти права и свободы нашли отражение в ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (вступила в силу 3 сентября 1953 г., для Российской Федерации - 28 февраля 1996 г.), где дополнительно было указано, что свободы получения и распространения информации реализуются без какого-либо вмешательства со стороны государственных органов; в ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах (вступил в силу 23 марта 1976 г.), где уточняется, что эти свободы относятся ко всякого рода информации, идеям и способам их распространения: в ст. 13 Декларации прав и свобод человека и гражданина (принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.), где в дополнение к перечисленным правам провозглашена свобода слова. В Конституции РФ эти права и свободы закреплены: свобода мысли и слова - в ч. 1 ст. 29, свобода массовой информации - в ч. 5 ст. 29. В ч. 3 и 4 ст. 29 говорится, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них и каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; в ст. 33 предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления; в ст. 42 утверждается право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии; в ст. 44 каждому гарантируются свобода творчества и право на доступ к культурным ценностям, а в ст. 48 - право на получение квалифицированной юридической помощи.
Однако эти права и свободы личности при своей реализации могут быть ограничены правами и свободой других лиц. В п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека говорится: «При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе». В ст. 12 перечисляются права и свободы других лиц: личная и семейная жизнь, неприкосновенность жилища, тайна корреспонденции, честь и репутация. Если во Всеобщей декларации прав человека устанавливаются основания для ограничений только в интересах других граждан и общества в целом, то в п. 2 ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод наряду с подтверждением ограничения прав только по закону расширяется и уточняется перечень оснований для такого рода ограничений «в интересах государственной безопасности, территориальной целостности или общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия». В п. 3 ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах основания для ограничений разделены на две группы: для уважения прав и репутации других лиц и для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения. Наряду с этим в ст. 20 устанавливается прямой перечень ограничений: всякая пропаганда войны, всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должны быть запрещены законом. В п. 2 ст. 2 Декларации прав и свобод человека и гражданина выделяются следующие основания для ограничений по закону: в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе. В ст. 4,9 и 13 Декларации определен перечень ограничений. Там указано, что информационные права и свободы ограничиваются, если они используются в целях насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, пропаганды насилия и войны, нарушения неприкосновенности частной жизни, права на уважение и защиту чести и достоинства, тайны переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений, личной, семейной, профессиональной, коммерческой и государственной тайны.
В ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ к основаниям для ограничения основных информационных прав и свобод гражданина относятся защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Кроме того, в ст. 56 предусматривается возможность ограничения прав и свобод с указанием пределов и сроков их действия в условиях чрезвычайного положения в соответствии с федеральным конституционным законом. К прямым ограничениям прав и свобод ч. 1 и 2 ст. 23, ч. 1 ст. 24, ч. 2 и 4 ст. 29 Конституции относят все случаи, предусмотренные Декларацией прав и свобод человека и гражданина. Из этого перечня исключено ограничение, связанное с пропагандой классовой ненависти, насилия и войны, с коммерческой и профессиональной тайнами, и дополнительно введены ограничения на использование информационных прав и свобод с целью пропаганды социальной ненависти, социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Кроме того, в ст. 51 Конституции закреплено, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом Из этого сравнительного анализа можно сделать следующий вывод. Если основные информационные права и свободы человека и гражданина закреплены во всех перечисленных документах и одинаковы по своему содержанию, то основания их возможного ограничения и прямые ограничения, определенные там же, зачастую не совпадают. Необходимы унифицированный перечень оснований для ограничений (для защиты интересов личности, обеспечения стабильности в обществе, а также в интересах обороны и безопасности государства) и перечень случаев прямого ограничения прав и свобод с последующим их закреплением в законе. Тайна, в том числе служебная, является одним из таких оснований и должна быть установлена законом.
В главе третьей предлагаются некоторые практические меры и анализ проекта закона о служебной тайне. Прежде всего, необходимо распространить сформированную систему защиты информации на все органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, построив единое защищенное «информационное поле». Для этого потребуется создание отдельного федерального закона, основными положениями которого могут быть следующие:
1. Установление полномочий органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц в области отнесения сведений к служебной тайне.
2. Установление перечня сведений, которые в обязательном порядке должны быть отнесены к служебной тайне органов государственной власти и местного самоуправления. Здесь речь может идти о вбирании в себя данным институтом таких видов тайн, как военная тайна, тайна связи (в той мере, в какой операторами связи являются органы государственной власти и предприятия, учреждения государственной сферы), тайна предварительного следствия (дознания), тайна совещания судей (в части дополнительной регламентации этой процессуальной процедуры), банковская тайна (в части, касающейся деятельности Центрального банка Российской Федерации), регламентация обеспечения защиты персональных данных при накоплении и хранении данной информации в государственных информационных системах и ряд других видов защищаемой информации.
3. Формирование исчерпывающего и корреспондирующегося с иными законодательными актами перечня сведений, доступ к которым не может быть ограничен.
4. Установление предельных сроков сохранения сведений в режиме ограниченного распространения и предусмотрение порядка периодического пересмотра массивов таких сведений на предмет снятия ограничений.
5. Установление порядка и условий распоряжения сведениями ограниченного распространения при обращении их в органах государственной власти и местного самоуправления в целях обеспечения их безусловной сохранности при передаче от одного, субъекта другому.
6. Одним из центральных разделов предполагаемого законодательного акта должна быть группа норм, устанавливающих систему защиты сведений, составляющих служебную тайну. В отличие от Закона «О государственной тайне», который по понятным причинам обозначил лишь основные, ключевые моменты, здесь необходима более подробная регламентация, направленная на реализацию принципа создания единого защищенного «информационного поля» в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Одним из наиболее оптимальных путей организации защиты сведений, составляющих, служебную тайну, видится максимальное, насколько позволяют финансовые ресурсы, приближение уровня защиты этих сведений к государственной тайне (использование единого делопроизводства, защищенных линий связи и технических средств, возложение обязанностей по контролю за обеспечением сохранности данных сведений на соответствующие подразделения по защите государственной тайны). В тех случаях, когда это нецелесообразно или невозможно, необходимо формирование отдельной комплексной системы защиты.
7. Деятельность по обращению и защите сведений, составляющих служебную тайну, должна быть лицензируемой. При этом тем субъектам, которые имеют лицензию на работу со сведениями, составляющими государственную тайну, оформлять отдельную лицензию нецелесообразно. Речь об оформлении лицензии может идти только тогда, когда соответствующие структуры формируют отдельную систему защиты для сведений, составляющих служебную тайну.ЛитератураКЗоТ Российской Федерации
Уголовной кодекс Российской Федерации
Гражданский кодекс РФ
Таможенный кодекс Российской Федерации
Налоговый кодекс РФ
Федеральные конституционные законы:
- «О Конституционном Суде Российской Федерации»
- «О Центральном банке России)
- «Об основах государственной службы Российской Федерации»
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой. Отв. редактор О.Н. Садиков. М. Юринформцентр 1995. С.
Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.
Указы Президента Российской Федерации
- от 6 марта 1997 г. № 188 «О перечне сведений конфиденциального характера»,
- от 15 мая 1997 г. № 484 О предоставлении лицами, замещающими государственные должности РФ, и лицами, замещающими государственные должности и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе»;
Постановления Правительства Российской Федерации
- от 3 ноября 1994 г. № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти»,
- от 15 апреля 1996 г. № 468 «О службе по урегулированию коллективных трудовых споров»;
Список используемой литературы
1. Бачило И. Л., Лопатин В. Н., Федотов М.А. Информационное право. Учебное пособие. СПб., 2001.
2. Бачило И. Л. Информационное право. Учебное пособие. М., 2001.
3. Государственная тайна в Российской Федерации. Учебно-методическое пособие. Изд. 2-е. / Под ред. М. А. Вуса. СПб., 2000.
4. Кибальник А., Соломоненко И. Понятие и виды тайны в уголовном праве //Российская юстиция. 2001. №2
5. Лопатин В. Н. Правовая охрана и защита служебной тайны // Государство и право. 2000. № 6. С. 85-91.
6. Лопатин В. Н. Защита права на тайну в России. Учеб. пособие. СПб., 2000.
7. Лопатин В. Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство. СПб., 2000. С. 170-217
8. Лопатин В.Н. Правовая защита права на тайну / Юридический мир. 1999. №4.
9. Лопатин В.Н. Право тайны в России. Управление защитой информации. Т. 2. 1998. № 4.
10. Петрухин И. Л. Личные тайны (человек и власть). М., 1998.
11. Соловьев Э. Коммерческая тайна и ее защита. М. 1997. С. 61.
12. Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты. М. Прогресс. 1993. С. 605-681.
13. Административное право зарубежных стран. М. Спарк. 1,996. С. 30.
14. Фатьянов А.А. Проблемы формирования института служебной тайны // Государство и право. 1999. № 4.
15. Тайна. Коммерческая. Служебная. Государственная. Сборник нормативных правовых актов Российской Федерации. М., 2001.
16. Новое уголовное право России. Учебное пособие под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М. Зерцало. 1996.
|
|
