СодержаниеВВЕДЕНИЕ...........................................................................................................с.3
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ С ТРАНСФЕРОМ ТЕХНОЛОГИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ..........................................................................с.12
1.1 Законодательная база..................................................................................с.12
1.2 Анализ практических примеров трансфера технологий в Российской Федерации...........................................................................................................с.24
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ С ТРАНСФЕРОМ ТЕХНОЛОГИЙ ЗА РУБЕЖОМ...........................................................................................................с.35
2.1 Соединенные Штаты Америки ...................................................................с.36
2.2 Опыт развитых европейских стран.............................................................с.70
2.2.1 Германия.....................................................................................................с.70
2.2.2 Великобритания.........................................................................................с.77
2.2.3 Франция......................................................................................................с.84
2.2.4 Финляндия..................................................................................................с.87
2.3 Япония............................................................................................................с.91
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ПРОЕКТОВ ПО ТРАНСФЕРУ ТЕХНОЛОГИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ......................................................................................................с.97
3.1 Концепция проекта федерального закона "О передаче технологий", подготовленый Роспатентом.............................................................................с.98
3.2 Проект федерального закона "О передаче технологий", подготовленный Министерством образования и науки.............................................................с.103
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................................................с.111
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ........с.114ВведениеВ настоящее время правительство Российской Федерации уделяет значительное внимание переориентации национальной экономики: от преимущественно сырьевых отраслей народного хозяйства на производство высоко-технологичной продукции. Решение данной проблемы позволит Российской Федерации резко улучшить качество жизни и сделать экономику конкурентоспособной.
В этой связи интересно отметить, что 22 июля 2000г. странами Большой восьмерки была принята Окинавская хартия глобального информационного общества. В ней, в частности, говорится: «Информационно-коммуникационные технологии являются одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества XXI в. Их революционное воздействие касается образа жизни людей, их образования и работы, а также взаимодействия правительства и гражданского общества... Защита прав интеллектуальной собственности на информационные технологии имеет большое значение для продвижения нововведений, связанных с информационно-коммуникационными технологиями, развития конкуренции и широкого внедрения новых технологий; мы приветствуем совместную работу представителей органов власти по защите интеллектуальной собственности и поручаем нашим экспертам обсудить дальнейшие направления работы в этой сфере» .
Такое внимание самых развитых государств планеты к проблемам интеллектуальной собственности в современном мире не случайно.
Развитие современных государств в значительной мере определяется их интеллектуально-творческим потенциалом, техническими достижениями, способностью к применению ценных знаний и технических решений.
Удельный вес прав на интеллектуальные продукты во внутреннем и международном товарном обороте не прекращает увеличиваться. Практически любой товар и любая услуга, пользующаяся хотя бы минимальной популярностью на рынке, так или иначе в качестве одной из своих составляющих имеют интеллектуальную собственность.
Наукоемкий продукт становится основой конкурентоспособности национальных экономик. На науку все в большей мере возлагается ответственность за качество жизни и национальную безопасность. Такие традиционные факторы производства, как природные ресурсы, рабочая сила и капитал приобретают сегодня второстепенное значение по сравнению со знанием, которое становится определяющим условием современного производства и реальной силой достижения социально-экономических успехов.
В основанных на знаниях современных обществах особая роль принадлежит "человеческому капиталу" и искусству управления, так как при наличии в стране интеллектуально-творческого потенциала и умения власти по его эффективному использованию больших трудностей в отыскании других ресурсов не существует. Об этом убедительно свидетельствует опыт успешного развития стран с малыми природными ресурсами. По мере укрепления этой тенденции вопросы разработки и реализации эффективной научно-технической политики все чаще становятся приоритетной задачей государственного управления. Это доказывает практический опыт США, Европы и Японии, организующих эффективное управление процессом определения, разработки и реализации критически важных технологий, придающих принципиальное значение вопросам эффективного использования результатов научно-технической деятельности.
Сегодня стало очевидно, что военная промышленность, наукоемкое производство, международное разделение труда, национальная культура, - все это работает на пользу государства только тогда, когда в этом государстве создана действенная система защиты прав на интеллектуальную собственность, а также когда это государство получает надежную защиту этих прав на международном уровне через соответствующие международные соглашения.
Особо следует подчеркнуть, что страны, выпускающие наукоемкую продукцию, но не имеющие самостоятельной базы фундаментальных исследований, развитой науки и технологического ядра современного производства, полностью становятся зависимыми от "мозгов" более развитых в данном отношении государств. Наука остается важнейшим потенциалом и показателем самосохранения нашей страны как мировой державы, решающим ресурсом ее развития в XXI веке при том, что Россия утратила свою конкурентоспособность по отношению к США в международной политике, экономике и военном деле.
В российской прессе последнее время зачастую появляются статьи о том, что те или иные новые технологии, разработанные российскими учеными, причем часто на бюджетные средства, становятся достоянием других государств, в то время как Россия ничего не получает от таких сделок. Это связано в первую очередь с тем, что пока еще отсутствует четкое понимание того, что использование правовых механизмов защиты прав интеллектуальной собственности ничуть не менее важно, чем собственно разработка новых технологий, создание качественных товаров, предоставление востребованных услуг или создание бессмертных произведений искусства.
Невостребованность результатов научно-технической деятельности в России на фоне бурного развития мирового хозяйства как "интеллектуальной экономики" невозможно объяснить утратой способности российских НИИ и КБ производить пользующиеся спросом технологические достижения. Зарубежные специалисты и инвесторы признают сохраняющийся научно-технический потенциал России достаточно высоким, пытаясь определить области и формы сотрудничества с российскими научными организациями, высокотехнологичными предприятиями, отдельными учеными и конструкторами. Вместе с тем, ими отмечается существенный разрыв между сильно развитой культурой научных исследований и неэффективной организацией работы по практической реализации результатов интеллектуальной деятельности в рыночных условиях.
Основой создания современного рынка ценных знаний и технологий, эффективного введения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности является формирование полноценного института интеллектуальной собственности. Роль этого института в разработке и реализации государственной научно-технической политики определяется существенными затратами на НИОКР государств и хозяйствующих субъектов национального масштаба, а также отмеченной выше ценностью использования результатов научно-технического творчества в экономике, социальной сфере и военном деле. Его значение возрастает по мере активизации государственного управления процессом модернизации промышленности и социальных инноваций.
Становится все более очевидным, что без появления реальных правообладателей на результаты НИОКР, созданные за счет бюджетного финансирования, невозможно сформировать национальный рынок ценных знаний и технологий, наладить их коммерческое использование, стимулировать привлечение инвестиций в наукоемкий сектор российской промышленности. Осознание такого положения привело к всплеску инициатив в научно-промышленном сообществе и на государственном уровне.
К сожалению, доля РФ на мировом рынке наукоемкой продукции в настоящее время составляет всего 0,3% (на долю США приходится 20%, Японии - 11%, Германии - 8,5%).
Спрос на интеллектуальные новшества в условиях жесткой конкуренции возрастает с каждым днем. Однако наличие идеи еще не гарантирует успех изобретателю. В мире полном инноваций очень важно найти совпадение между достойным изобретением и правильным подбором партнеров для коммерциализации этого изобретения.
Собственно процесс сведения разработчика идеи и ее заказчика называют по-разному. Это и трансфер технологий и коммерциализация технологий и инновационные технологии, и даже консалтинговые услуги.
В общем случае коммерциализация технологии предполагает получение экономического эффекта от реализации научно-технологической разработки, находящейся на различной стадии завершения, начиная от идеи и кончая производством продукции. Понятие технология при этом включает как собственно результаты НИР и ОКР, так и инновационную продукцию.
Трансфер технологий включает в себя коммерциализацию научных разработок, то есть передачу новой технологии (инновации) в коммерческое использование, а также распространение уже существующих технологий.
Понятие "трансфер технологий" появилось в России относительно недавно и напрямую связано с переориентацией на рыночные отношения в большинстве сфер деятельности. Это еще новый, но уже очень актуальный вид деятельности который охватывает такие понятия как "инновационный менеджмент", "коммерциализация научных разработок", "внедрение изобретений" и т.д. Трансфер технологий можно описать как процесс, посредством которого светлая идея ученого или изобретателя (в любой сфере деятельности), превращается в осязаемый успех как для автора, так и для всего общества.
Англоязычное слово "трансфер" успешно заместило термин "внедрение", который ранее применялся административно-командной системой . Однако это не простое замещение, а существенное преобразование смысла процесса. Как отмечают некоторые исследователи, вместо насильственного "внедрения" (предполагающего активное или пассивное сопротивление среды, в которую производится это "внедрение" чего-то инородного) "трансфер" предполагает не только передачу информации о новшестве, но и ее освоение при активном и заинтересованном участии и источника этой информации (например, автора изобретения), и реципиента, приемника и реализатора информации о новой технологии, и конечного пользователя продукта, производимого с помощью этой технологии. Сейчас в публикациях все чаще используется понятие "передача технологий".
Отсутствие законодательно закрепленного определения термина “трансфер технологий” привело к тому, что в литературе появилось множество определений, некоторые из которых даже не отражают сути самого процесса. В разных источниках можно встретить следующие определения:
• процесс, посредством которого новая идея, разработка или технология превращается в коммерческий продукт, обеспеченный платежеспособным спросом.
• процесс использования технологии, экспертных знаний, ноу-хау или оборудования для цели, которая изначально не предполагалась организацией-разработчиком. Трансферы технологий могут иметь результатом коммерциализацию или усовершенствование продукта/процесса.
• процесс, при котором имеющиеся знания, производственные средства или мощности, полученные при федеральном финансировании НИОКР, используются для удовлетворения общественных или частных потребностей.
• формальная передача новых открытий и инноваций, полученных в результате научных исследований вузов и некоммерческих исследовательских учреждений, коммерческому сектору во имя общественного блага.
Еще под трансфером технологий понимают распространение технологических знаний прикладного характера и опыта относительно процессов, методов производства и инновационных продуктов внутри отрасли, между отраслями, а также между странами.
Следует отметить, что в США также не существует общепринятого определения трансфера технологий, однако, этот термин достаточно подробно рассмотрен. (Во второй главе этот вопрос описан более полно).
Достаточно подробно проблема терминологической путаницы рассматривается А.А. Шапошниковым в статье "Трансфер технологий: определение и формы " .
Например, “трансфер технологий” в некоторых российских источниках трактуется как “использование технологии за пределами сферы (предметной или геостратегической области) ее первоначальной разработки”. Шапошников указывает, что это определение верно с технической точки зрения, но не с экономической, т.к. в нем не определяются ни субъекты трансфера, ни условия трансфера технологий.
В литературе также встречается термин “трансферт технологий” (от французского – “transfert”). Такой вариант менее распространен и не может считаться ошибочным, т.к. законодательно не закреплена ни одна из формулировок.
Автором статьи выработано и использовано следующее определение термина "трансфера технологий" - это последовательность действий, в ходе которых знания, опыт, промышленная собственность, полученная в результате фундаментальных и прикладных исследований в университетах и научно-исследовательских институтах, свободно распространяется, передается посредством оказания научно-технических услуг либо приобретается предприятиями для внедрения в качестве продукта или процесса.
В настоящее время в государственной Думе рассматриваются несколько законопроектов по трансферу технологий, и проблема терминологии занимает в них важное место. Этот вопрос более подробно рассмотрен в последней главе работы.
Настоящая дипломная работа посвящена рассмотрению особенностей процесса трансфера технологий, созданных в результате выполнения работ, полностью или частично финансируемых за счет государственного бюджета, поскольку в условиях формирования новой роли государства в рыночной экономике, ограниченных возможностей бюджетного финансирования, снижения научно-технического потенциала, неудовлетворительного положения научных кадров, оттока специалистов из инновационной сферы, этот вопрос приобретает особую остроту.
Большинство развитых стран опережают Россию в развитии законодательства об интеллектуальной собственности и, в том числе, в вопросе передачи технологий. Поэтому их положительный и отрицательный опыт в этой сфере может быть полезен российским законодателям.
Целью настоящей работы является изучение механизма трансфера технологий в мировой практике, изучение правовых актов регистрирующих такую передачу, анализ состояния трансфера технологий в Российской Федерации, а также выявление нерешенных правовых и организационных вопросов, встречающихся при трансфере технологий в Российской Федерации.
На базе анализа вышеприведенных вопросов возможна подготовка рекомендаций по созданию правового и информационного механизма передачи технологий в Российской Федерации. Результаты анализа планируется использовать в деятельности рабочей группы Думы ответственной за подготовку пакета документов, необходимых для принятия законов Российской Федерации в рассматриваемой области.
Для достижения указанной цели, необходимо решить следующие задачи:
1) анализ состояния правового механизма в РФ
2) анализ состояния правового механизма за рубежом
3) сопоставление результатов анализа
4) подготовка рекомендаций.
Структура работы определена поставленной целью и решаемыми задачами. Работа состоит из введения, трех глав и заключения. Во введении дана общая характеристика работы и сформулированы цели дипломной работы и решаемые задачи.
Первая глава: Анализ ситуации с трансфером тенологий в Российской Федерации. Посвящена описанию состояния законодательной базы и анализу практических примеров трансфера технологий в Российской Федерации.
Во второй главе рассматривается система трансфера технологий в США, Великобритании, Германии, Франции, Финляндии и Японии.
Заключительная глава описывает представленные в Думу проекты законов по трансферу технологий.ЛитератураI. Источники:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации
2. Концепция проекта федерального закона "О передаче технологий". (Роспатент)
3. Материалы из “Плана действий Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики”// Инновации №1-2, 2001г.
4. Модельный закон о научно-технической информации. (Постановление № 15-10 от 13 июня 2000г.)
5. Модельный закон о праве на доступ к информации. (Постановление № 23-14 от 17 апреля 2004г.)
6. Модельный закон о реализации прав государства на объекты интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий. (Постановление № 20-13 от 7 декабря 2002 года)
7. Патентный закон Российской Федерации
8. Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности"(от 17 ноября 2005г №685).
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. № 703 "О Типовом соглашении между Правительством Российской Федерации и правительствами иностранных государств о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности, используемые и полученные в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества";
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2002 г. № 7 "О порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав на результаты научно-технической деятельности";
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1999 г. № 982 "Об использовании результатов научно-технической деятельности";
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2002 г. № 131 "О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения";
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1998 г. № 1132 "О первоочередных мерах по правовой защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения";
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2002 г. № 372 "О Правилах зачисления в доход федерального бюджета и использования средств, получаемых от реализации договоров, заключаемых при вовлечении в экономический и гражданско-правовой оборот результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения".
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2005 г. № 284 "О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения";
16. Проект рекомендательного законодательного акта "О защите высоких технологий" (одобрен постановлением межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ 13 мая 1995г.)
17. Проект федерального закона "О передаче технологий". (Министерство образования и науки)
18. Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1998 г. № 556 "О правовой защите результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения"
19. Указ Президента Российской Федерации от 22 июля 1998 г. № 863 "О государственной политике по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий".
20. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"
II. Литература:
1. Барышников В.В., Зандер Д., Кардо-Сысоев А.Ф. , Толстобров М.Г., Черенков В.И. Международный Трансфер российских высоких технологий // Инновации № 4-5, 1998г.
2. Волкова Т.И. Интеллектуальная собственность в науке и технике».// http://www.akdi.ru/PRAVO/iam/1.htm
3. Волчинская Г.К О проекте Модельного закона МПА СНГ "О реализации прав государства на объекты интеллектуальной собственности"//http://www.akdi.ru/pravo/iam/1.htm#5
4. Дмитриев В.Г. Технологии и рынок. (Маркетинг технологий)/ http://www.vei.ru/public/techryn/techryn.htm
5. Ермиков В. Наука и коммерциализация технологий: опыт Франции и Германии./ http://www-sbras.nsc.ru/HBC/2005/n49/f06.html
6. Ершов С.Н., Антонец В.А., Нечаева Н.В., Шейнфельд И.В., Ершов А.С. Пилотный ЦТТ в России: подход ННГУ// Инновации №8, 2004.
7. Золотых И.И., С.А.Цыганов Государственная поддержка инновационной деятельности// Инновации №7-8, 1999г.
8. Калинин В.В., Катешова М.Л. Проблемы трансфера технологий пути их решения // Инновации №7, 2003г.
9. Козырев А.Н. Развитие законодательства об интеллектуальной собственности.// http://www.akdi.ru/pravo/iam/1.htm#4
10. Минков А.М. Международная охрана интеллектуальной собственности. СПБ.: Питер, 2001.
11. Проблемы правового обеспечения реализации прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности/ под ред. Лопатина В.Н. 1999 - М.: Издание Государственной думы.
12. Трансфер технологий, разработанных при федеральном финансировании НИОКР: перспективы, определенные Фондом по трансферу технологий // Инновации №8, 2003.
13. Федотов H.Г., Королев В.Н., Панков Л.Н., Фролова М.А., Швид А.Ю. Трансфер технологий в региональной инновационной политике// Инновации № 6, 2001г.
14. Что же такое "Трансфер технологий?" / http://www.uctt.ru/version/uctt2/content/page_1965.html
15. Шапошников А.А. Проблемы коммерциализации технологий в россии // Инновации №1, 2002г.
16. Шапошников А.А. Трансфер технологий: определение и формы / Инновационная экономика №1, 2005.
|
|
