СодержаниеВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И СУЩЕСТВУЮЩИЕ ФОРМЫ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ
1.1. Понятие и признаки недобросовестной конкуренции
1.2. Формы недобросовестной конкуренции, имеющие прямое отношение к обороту поддельной продукции на товарных рынках
Глава 2. ВОЗМОЖНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ В БОРЬБЕ С ТЕМИ ФОРМАМИ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ, КОТОРЫЕ ПРЯМО СВЯЗАНЫ С ОБОРОТОМ ПОДДЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
2.1. Действующее законодательство РФ, которое может быть использовано для противодействия недобросовестной конкуренции, являющейся причиной оборота поддельной продукции
2.1.1. Закон о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках
2.1.2. Роль рекламного законодательства в противодействии недобросовестной конкуренции
2.1.3. Уголовный кодекс
2.1.4. Законодательство о защите прав потребителя
2.1.5. Кодекс РФ об административных правонарушениях
2.2. Возможность использования правовых методов противодействия обороту поддельной продукции, связанному с недобросовестной конкуренцией
2.2.1. Гражданско-правовой метод
2.2.2. Уголовно-правовой метод
2.2.3. Административно-правовые методы
Глава 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЭФФЕКТИВНОЙ ЗАЩИТЫ ОТ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ, СВЯЗАННОЙ С ПОДДЕЛКОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ.
3.1. Рекомендации по совершенствованию законодательства.
3.2. Рекомендации по совершенствованию правоприменительной практики в борьбе с оборотом поддельной продукции на товарных рынках
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫВведениеРеформы, проводимые в России с конца 80-х годов ХХ века, имели своей целью способствовать созданию и развитию рыночных отношений, в том числе, созданию благоприятных условий для развития честного бизнеса, совершенствованию системы экономического контроля и созданию системы правового регулирования предпринимательской деятельности.
Идеальная модель социально ориентированной рыночной экономики предполагает равенство участников экономических отношений, свободу в принятии ими решений в вопросах своего поведения на рынке, недопустимость произвольного вмешательства кого бы то ни было в их дела, беспрепятственную возможность выхода на рынок и ухода с него.
Однако переход российской экономики от административно-командного управления к рыночным отношениям, начавшийся в 80-90-х годах, одновременно выявил значительное количество проблем, требующих разрешения в рамках формирования новой правовой системы Российской Федерации. Одной из наиболее масштабных проблем для России является проблема становления цивилизованного рынка, основанного на равенстве всех форм собственности, свободе предпринимательской деятельности, защите от недобросовестной конкуренции, связанной, в том числе, связанной с распространением поддельной продукции на товарных рынках. Несмотря на ряд мер, принимаемых на государственном уровне, объём находящейся на рынке поддельной (контрафактной продукции) вызывает серьёзную озабоченность. Опрос потребителей, проведенный в начале 2000 года Коалицией в защиту прав интеллектуальной собственности, показал, что наиболее частым местом покупки поддельной продукции являются рынки, однако даже в крупных магазинах покупатель не застрахован от приобретения подделки. Более двух третей опрошенных считают, что за последние два года они регулярно приобретали поддельные товары.
Все предлагаемые потребителям категории товаров в той или иной степени поражены этой болезнью – обувь, пищевые продукты, лекарства, строительные материалы, аудио и видео продукция, табачные изделия, алкогольная продукция и другие товары. Треть потребителей, приобретающих заведомо поддельные товары, например, аудио и видео продукцию, делали это сознательно из-за высокой цены подлинного товара, а в ряде случаев потому, что подделку купить было проще и быстрее – торговая точка находились рядом с местом проживания. В качестве причин отказа от покупки поддельного товара, в основном пищевых продуктов, чаще всего назывались опасение за своё здоровье или недоверие к надёжности производителя, и только незначительная часть опрошенных заявила, что не желала нанести ущерб интересам правообладателей путём покупки не ими изготовленной продукции. Эти данные свидетельствуют, что российские потребители, к сожалению, терпимо относятся к распространению поддельной продукции. Как свидетельствует автор указанной выше работы, даже государственные чиновники зачастую более чем терпимо относятся к распространению поддельной продукции, не видя в этом существенной угрозы обществу и государству.
В распространённом 4 июля 2000 года пресс-релизе группы защиты фирменных товаров Brend Protection Group (BGP) Российское правительство потеряло в 1999 году более 170 млн. долларов из-за распространения подделок на потребительском рынке. Расчёты производились по относительно небольшой группе товаров (22 наименования), а также ограниченного количества компаний и видов налоговых поступлений, что отразило минимальную оценку вероятных суммарных потерь, понесённых государством. По мнению экспертов, если экстраполировать эти цифры на российский рынок в целом, не поступление налогов в государственный бюджет может ежегодно превышать один миллиард долларов.
Приведём ряд примеров, реально свидетельствующих о распространении поддельной продукции на российском товарном рынке, прежде всего, продукции с незаконно используемыми на ней товарными знаками их законных владельцев.
В конце 2001 года сотрудники ГУБЭП Службы криминальной милиции Москвы провели обыск в помещении московской фирмы «Промтехстатус», которая незаконно выпускала зубную пасту под принадлежащим индийской компании Balsara товарным знаком Promise, и изъяли более 100 тыс. тюбиков поддельной пасты на сумму свыше миллиона рублей.
В середине 2002 года ГУБОП МВД России совместно с ГУВД Москвы пресекли деятельность межрегиональной преступной группы, незаконно изготавливающей и сбывающей поддельную продукцию – спортивные костюмы с товарными знаками Nike и Adidas. Было обнаружено наличие поддельной продукции на сумму свыше 250 тыс. долларов и возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст.180 УК РФ «Незаконное использование товарного знака в составе организованной группы».
В конце 2003 года в подмосковных Люберцах сотрудниками ГУБЭП МВД был обнаружен цех, серийно выпускающий поддельную итальянскую косметику и парфюмерию, с незаконно проставленными на ней товарными знаками известных фирм Zingara и Diana. Рабочие цеха признались, что только лака для ногтей и туши для ресниц они выпускали по 10 тыс. упаковок в день. Всего было изъято товаров, сырья и комплектующих более чем на 300 тыс. долларов.
В последнее время значительное количество поддельной продукции наблюдается в торговом сегменте строительных сухих смесей. В России более 200 производителей сухих смесей и по приблизительным подсчётам в 2004 году объём рынка составил более 20 млрд. долларов. Четверть этой суммы – импорт, остальное внутреннее производство. Таким образом, если на поддельные смеси приходится по самой оптимистической оценке только 10% рынка, то это уже 1,5 млрд. рублей оборота мимо кассы предприятий, производящих истинную продукцию. Эксперты называют три способа, которые используют продавцы поддельных сухих смесей. Первый – самый простой – пересыпать из мешка в мешок. Например, берётся клей «Старатель» и пересыпается в мешок с надписью «Вентонит». Это предельно выгодно, так как простейший «Вентонит» стоит 300 рублей за упаковку, а «Старатель» - 150 рублей. Второй способ представляет собой очень грубую подделку – с заводской упаковки продукта низкого качества, но приобретённого легально, удаляют верхний слой крафтбумаги и на полученную таким образом «заготовку» наклеивают этикетку с товарным знаком известных российских и западных производителей, изготовленную на широкоформатном принтере. Третий способ – организация промышленного производства. В этом случае изготавливается товар, который по рецептуре проще и дешевле в изготовлении, чем товар известных производителей, а упаковку подделки производят в пакеты с товарными знаками этих известных производителей. Такую подделку сложнее всего выявить.
Представляет интерес отдельно остановиться на рынке поддельных лекарств, который существенно отличается от рынков других поддельных товаров. Когда человек идёт в аптеку, он не имеет выбора – он видит на полке лекарственный препарат по цене оригинального и не может самостоятельно идентифицировать его поддельный аналог визуально или, в частности, исходя и его стоимости, как в случае покупки джинсов, парфюмерии или аудио и видео продукции. В этом заключается цинизм подделки лекарств – потребитель рассчитывает на гарантированное нормальное качество, а в итоге может попасть в больницу или даже в реанимацию. Поддельным является, прежде всего, то лекарство, которое преднамеренно снабжено ложной информацией в отношении его истинного происхождения. Ещё несколько лет тому назад даже неспециалист мог сравнительно легко опознать подделку – на упаковках название писалось с ошибками, неверными были показания к применению и т.д. В настоящее время качество полиграфии и опыт фальсификаторов стали настолько профессиональными, что даже специалисту трудно определит подделку. Именно поэтому Межведомственный Совет по защите прав потребителей обсуждал в мае 2004 года вопрос о внесении дополнений и изменений в ФЗ РФ «О лекарственных средствах» и введении в него понятия «фальсифицированное лекарственное средство».
Следует отметить, что определённая борьба с распространением поддельной продукции всё же ведётся. Ещё в сентябре 1999 года рядом мультинациональных компаний – Procter & Gamble, Unilever, Scharzkopf & Henkel и Nestle – была организована уже упомянутая выше группа защиты фирменных товаров. Кроме указанных компаний-учредителей в эту группу вошли также ряд других фирм. Группа не была зарегистрирована в качестве юридического лица и является неформальной ассоциацией. Она не имеет устава, постоянно действующей организационно-штатной структуры, фиксированных членов и членских взносов. Цели, декларированные этой организацией:
- борьба с подделками на потребительском рынке всеми легальными способами;
- привлечение внимания властей и общественности к проблеме производства и реализации поддельных товаров;
- подготовка предложений в законодательные органы РФ;
- организация проведения рейдов по рынкам с целью выявления и изъятия поддельной продукции;
- обмен опытом по борьбе с подделками.
В борьбе с распространением поддельной продукции на товарных рынках большую роль могут играть организации, защищающие права владельцев товарных знаков, в частности, общеизвестных товарных знаков, как международных, так и российских. Одной из таких организаций является «Русбренд» – некоммерческое партнерство российских и международных компаний, присутствующих и действующих на российском товарном рынке и являющихся обладателями фирменных товарных знаков. С переходом к рыночной экономике отношение к товарным знакам стало коренным образом меняться. Рынок быстро реагирует на производимый и реализуемый товар, а неудовлетворённый спрос потребителей быстро реализуется выходом на рынок поддельных товаров. В таких условиях важно обеспечить возможность индивидуализации предлагаемых товаров и оказываемых услуг, в чём в равной степени заинтересованы и производители и потребители. Именно поэтому защита товарных знаков известных производителей от незаконного использования этих знаков или схожих с ними до степени смешения производителями поддельных товаров является необходимым условием борьбы с недобросовестной конкуренцией. Исходя из этого "Русбренд" ставит перед собой следующие цели:
- формировать положительное общественное мнение о товарных знаках;
- доводить до сведения общественности и органов власти, ответственных за принятие решений, информацию о положительной роли и ценности товарных знаков;
- добиваться внесения изменений в российское законодательство, чтобы обеспечить усиление защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности применительно к фирменным товарным знакам;
- формировать климат взаимного уважения и конструктивного сотрудничества между обладателями фирменных товарных знаков и их деловыми партнерами, в том числе средствами массой информации, заказчиками и потребителями;
- способствовать созданию в России атмосферы добросовестной конкуренции, поощряя внедрение инноваций и гарантируя потребителю высокое качество товаров.
Для достижения поставленных целей "Русбренд", осуществляя свою деятельность, придерживается следующей стратегии:
- развивать понятие фирменного товарного знака в России и проводить разъяснительную работу среди потребителей, органов законодательной и исполнительной власти, ответственных за принятие решений, по вопросам защиты прав обладателей этих товарных знаков;
- быть рупором и силой, обеспечивающей прозрачность и эффективность управления развивающейся экономикой в целом и отраслями, связанными с товарами народного потребления, в частности;
- представлять интересы российских и зарубежных производителей обладателей фирменных товарных знаков, работающих на российском товарном рынке России, помогая им осуществлять деятельность в условиях добросовестной и свободной рыночной конкуренции.
"Русбренд" осуществляет свою деятельность через ряд комитетов и рабочих групп, созданных его членами и объединяющих силы участников того или другого сектора экономики. Комитеты будут заниматься решением конкретных задач, представляющих интерес для членов Содружества "Русбренд" и для отрасли в целом. С этой целью планируется привлекать для работы специалистов из компаний-членов Содружества, а также независимых экспертов и лидеров общественного мнения в каждой конкретной области. Ключевыми комитетами "Русбренд" являются Комитет по защите прав интеллектуальной собственности и товарных знаков (торговых марок), преемник Группы по защите фирменных товаров (BPG), Комитет по рекламе и средствам массовой информации, Комитет по PR и формированию общественного мнения. По мере возникновения других проблем будут созданы и соответствующие комитеты для их решения.
Российское государство тоже вносит свою лепту в дело борьбы с поддельными товарами и их производителями. Действует принятый в 1992 году Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», в который в 2002 году были внесены существенные дополнения, которые определили условия, при которых его использование может рассматриваться как нарушение исключительных прав его владельца. Предусмотрена также возможность прекращения действия регистрации товарного знака, если его использование признано недобросовестной конкуренцией или в случае злоупотребления владельцем своим правом на товарный знак.
Создана Коалиция в защиту прав интеллектуальной собственности, которая вместе с другими общественными организациями выступила с инициативой создания национальной программы борьбы с поддельной продукцией, о чём впервые было заявлено на Международной конференции, организованной Торгово-промышленной палатой РФ в ноябре 2003 года, а в январе 2004 года соответствующие предложения были направлены в Правительство РФ. В состоявшихся после этого обсуждениях приняли участие как представители органов власти (Роспотребнадзор, МВД, Федеральная таможенная служба, Роспатент, Минздрав, Росздравнадзор), так и представители общественных организаций. Основная идея национальной программы сводилась к необходимости объединения усилий государства, всех категорий правообладателей и потребителей с целью выработки комплексной системы мер и средств борьбы с поддельной продукцией, включающей законодательные, организационные, правоприменительные и образовательные, а также меры по формированию общественного мнения. К сожалению никаких серьёзных действий, реализующих эту программу, в последние два года не было предпринято. Бытует устойчивое мнение, что лучше самих производителей никто с поддельными товарами бороться не сможет и единственно эффективный вариант – самостоятельные действия пострадавших производителей товаров. Справедливости ради укажем, что существует и другое мнение, основанное на необходимости ужесточения и эффективного применения действующего в настоящее время российского законодательства, в основном гармонизированного с международным законодательством. Имеющие место нарушения происходят по чисто национальному варианту, а тот опыт, который использован в других странах, оказался для России мало эффективным. Недостаточно просто уничтожить поддельную продукцию и заявить обществу, что делать её нельзя. Надо наказать непосредственных организаторов, а попадаются, как правило, не те, кто задумал и организовал преступление, а мелкие исполнители.
В связи с изложенным, можно сделать вывод, что тема настоящей дипломной работы, целью которой является исследование возможности эффективных способов защиты от недобросовестной конкуренции, связанной с оборотом поддельной продукции на товарных рынках и разработка предложений по совершенствованию этих способов, актуальна, а сама работа – своевременна.
Отметим, что в работе не будут рассмотрены особенности борьбы с оборотом на товарном рынке поддельной аудио и видео продукции и программного обеспечения, так как эти особенности являются темой отдельного исследования по защите авторских прав их правообладателей.
Исходя из цели работы, необходимо решить следующие задачи:
¦ рассмотреть формы недобросовестной конкуренции, выделив те из них, использование которых напрямую приводит к организации и осуществлению оборота поддельной продукции на товарных рынках;
¦ оценить возможности использования действующего российского законодательства в части противодействия организации и осуществлению оборота поддельной продукции на товарных рынках;
¦ выполнить анализ проекта Закона РФ «О конкуренции» для определения его эффективности для исключения оборота поддельной продукции на товарных рынках;
¦ разработать предложения по совершенствованию существующего законодательства и практики его использования для реализации организационно - правовой защиты от оборота поддельной продукции на товарных рынках.
Поставленные для решения задачи определили структуру дипломной работы, которая состоит из введения, трёх главы, заключения и списка использованных источников и литературы.
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы дипломной работы, определяется её цель и задачи, кратко излагается выбранная структура и содержание глав и приводится краткий обзор используемых источников и литературы.
В первой главе рассмотрены понятия, признаки и формы недобросовестной конкуренции, при этом основное содержание исследования касалось тех её форм, использование которых напрямую приводит к организации и осуществлению оборота поддельной продукции на товарных рынках.
Вторая глава содержит обзор действующего российского законодательства – уголовного, административного, рекламного, антимонопольного и другого, которое содержит или должно содержать положения о противодействии недобросовестной конкуренции, следствием которой может явиться изготовление и оборот поддельной продукции.
В третьей главе рассмотрены возможные предложения по организации эффективной защиты от тех форм недобросовестной конкуренции, использование которых напрямую приводит к организации и осуществлению оборота поддельной продукции на товарных рынках, а также даны некоторые рекомендации по совершенствованию законодательства.
В заключении отражены общие итоги исследования выбранной темы, обобщены полученные результаты и сделаны выводы.
При выполнении дипломной работы был использован ряд источников, в том числе:
¦ Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»;
¦ Гражданский кодекс РФ;
¦ Уголовный кодекс РФ;
¦ Административный кодекс РФ;
¦ Закон РФ «О рекламе»;
¦ Закон РФ «О защите прав потребителей»;
¦ Закон РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
¦ Закон РФ «О лекарственных средствах»;
¦ Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и местах происхождения товаров»;
¦ Таможенный кодекс РФ.
В числе основной литературы, использованной при выполнении дипломной работы можно назвать:
¦ книгу «Интеллектуальная собственность. Законодательство и практика применения: Практ. Пособие. 2-е изд., перераб. и доп.» (авторы Белов В.В., Виталиев Г.В. и Денисов Г.М.), в которой рассмотрены основы российского и международного законодательства, регулирующего провоотношения в сфере интеллектуальной собственности, в том числе, в сфере использования товарных знаков и защиты от недобросовестной конкуренции;
¦ работу «Охрана товарных знаков в РФ: Учебно-практическое пособие» (автор Петров И.А.), в которой исследованы нормы законодательства РФ, регулирующие вопросы охраны прав на товарный знак, а также практика их применения. Рассмотрены, в частности, проблемы правового регулирования, связанные с понятием исключительного права на товарный знак, определением нарушения прав и привлечением нарушителя к ответственности;
¦ учебник «Право интеллектуальной собственности в РФ» (автор Сергеев А.П.), в котором впервые в отечественной юридической науке в комплексном виде рассмотрены проблемы защиты прав на все результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, выпускаемой ими продукции и оказываемых услуг.
¦ работу «Пресечение недобросовестной конкуренции» (коллектив авторов), в которой на основе многолетнего опыта и правоприменительной практики Территориального управления по Санкт- Петербургу и Ленинградской области ФАС России рассмотрены вопросы связанные с выявлением и пресечение недобросовестной конкуренции.
Полный список использованных источников , литературы и статей из периодических изданий (в основном из газеты «Коммерсантъ») будет приведен в конце работы.Литература• ФЗ РФ “О рекламе” // СЗ РФ, 1995, №30, ст.2864.
• Закон РФ “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” // ВСНД и ВС РСФСР, 1991 №16, ст.499 (в ред. ФЗ РФ от 09.10.2002 №122-ФЗ) // СЗ РФ, 2002, №41, ст.3969.
• Закон РФ “О торгово-промышленных палатах в РФ” // ВСНД и ВС РФ, 1993, №33, ст.1309.
• Закон РФ “О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров” // ВСНД и ВС РФ, 1992, №42, ст.2322.
• Патентный закон РФ // ВСНД и ВС РФ, 1992, №42, ст.2319.
• Гражданский кодекс РФ, ч.1 // СЗ РФ, 1994, №32, ст.3301; ч.2, СЗ РФ, 1996, №5, ст.410.
• Кодекс РФ об административных правонарушениях // СЗ РФ, 2002, №1, ч.1.
• Уголовный кодекс РФ // СЗ РФ, 1996, №25, ст.2954.
• Постановление Правительства РФ “О комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику РФ” от 13.10.1995 №1016.
• Материалы к заседанию Коллегии МАП России 15 апреля 2003 г.
• Закон РФ «Закон о защите прав потребителей» // СЗ РФ, 1996, № 3, ст.140
Литература:
1. Горелик А. С., Шишко И. В., Хлупин Г. Н. Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов в коммерческих и иных организациях. – Красноярск, 1998
2. Еременко В. И. Антимонопольное законодательство зарубежных стран. – М.: ВНИИПИ, 1997. – 180 c.
3. Зименкова О. Правовое регулирование конкурентных отношений в экономически развитых странах: Науч. – аналит. Обзор. – М.: ИНИОН АН СССР, 1991 Зименкова О. Правовое регулирование конкурентных отношений в экономически развитых странах: Науч. – аналит. Обзор. – М.: ИНИОН АН СССР, 1991
4. Лопашенко Н. А. Преступления в сфере экономической деятельности: понятие, система, проблемы квалификации и наказания. – Саратов, 1997
5. Мельников И. М., Пинкевич Т. В. Преступность в сфере антимонопольного законодательства: криминологический аспект: Монография. – Ставропольсервисшкола, 2001. – 88 с.
6. Паращук С. А. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции и монополии). М.: Городец-издат, 2002. – 416 c.
7. Петров И.А. Охрана товарных знаков в РФ: Учебно-практическое пособие. – М.: Дело, 2002. – 176 с.
8. Российское уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. М. П. Журавлева и С. И. Никулина. – М.: Спарк,1998
9. Сборник нормативных документов по пресечению недобросовестной конкуренции в рамках антимонопольного регулирования / сост. В. В. Рохтмистров. – Пятигорск: Изд. «Спецпечать», 2002. – 145 с.
10. Тотьев К. Способы борьбы с недобросовестной конкуренцией. // «Закон», № 7, июль – 1999. – 15-23 с.
11. Шевченко О. Порядок возмещения убытков от недобросовестной конкуренции. // Недобросовестная конкуренция, «Закон», № 7, июль 1999. – 24-27 с.
12. Ярочкин В., Бузанова Я. Недобросовестная конкуренция: Учеб. пос. – М.: «ПАРУСА», 1999. – 95 c.
13. Материалы из газеты Коммерсантъ.
|
|
