СодержаниеВведение 3
Введение 3
Глава 1. Таможенный контроль в Российской Федерации: особенности и формы 5
1.1. Общие положения 5
1.2. Выбор форм таможенного контроля 9
1.3. Развитие правового регулирования системы управления рисками в таможенном деле 18
Глава 2. Формы таможенного контроля 33
2.1. Проверка документов и сведений 33
2.2. Устный опрос, получение пояснений и таможенное наблюдение 37
2.3. Проведение таможенного осмотра и досмотра 38
2.4. Личный досмотр и проверка маркировки товаров как формы таможенного контроля 51
2.5. Осмотр помещений и территорий, таможенная ревизия 53
Заключение 60
Список литературы 65
Приложение 68ВведениеМесто таможенного контроля в структуре административного процесса определяется с учетом его широкого и узкого понимания, каждое из которых имеет свое нормативное воплощение и практическое значение.
Таможенный контроль в широком понимании по смыслу ст. 66 и ч. 3 ст. 77 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) - это разновидность государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоза с этой территории. На таможенные органы, осуществляющие таможенный контроль (ч. 7 ст. 358, ст. 403 ТК РФ), возложена функция координации различных видов государственного контроля при импорте и экспорте товаров.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 11 ТК РФ таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Аналогичную дефиницию содержит и Таможенный кодекс 1993 г..
В широком понимании таможенный контроль охватывает всю процессуальную деятельность таможенных органов, в том числе таможенное оформление. В рамках таможенного контроля реализуется система организационно-управленческих, правоохранительных и фискальных мер. Широкое толкование, в свою очередь, обусловливает различие взглядов специалистов на соотношение понятий "таможенный контроль" и "таможенное оформление". Одни специалисты не видят необходимости эти понятия различать; другие подчиняют таможенный контроль как вспомогательные действия процедурам таможенного оформления; третьи считают таможенное оформление лишь документальным закреплением процедур таможенного контроля; четвертые указывают на неразрывную связь таможенного оформления и таможенного контроля, но устанавливают обоснованные нормативно-процессуальные различия этих понятий.
Так, таможенный контроль рассматривается в качестве формы осуществления таможенного дела наряду с другими формами - нормативным регулированием порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, таможенным оформлением, взиманием таможенных платежей.
В соответствии с ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 3 и п. 19 ч. 1 ст. 11 ТК РФ таможенный контроль реализует таможенное регулирование лишь в части, в которой таможенное регулирование устанавливается таможенным законодательством. Получается, что соблюдение норм иного законодательства таможенным контролем не охватывается. С этой позиции определение таможенного контроля, содержащееся в Таможенном кодексе 1993 г., является более корректным.
По смыслу положений гл. 34 ТК РФ таможенный контроль в узком смысле - совокупность проверочных действий в определенных формах, которые достаточны для обеспечения соблюдения и обнаружения существенных нарушений таможенного законодательства Российской Федерации (ч. 1 ст. 358, ст. 366 ТК РФ). Характеристика таких нарушений, выделяемых среди других противоправных действий, приводится в ч. 2 ст. 358 ТК РФ. Наиболее часто таможенный контроль рассматривается специалистами в узком смысле.
Выбранная тема "Формы таможенного контроля" является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Цель работы - рассмотреть формы таможенного контроля.
Задачи:
1. Рассмотреть общие положения о таможенном контроле;
2. Показать особенности выбора форм таможенного контроля;
3. Изучить развитие правового регулирования системы управления рисками в таможенном деле;
4. Рассмотреть формы таможенного контроля.Литература1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (ред. от 24.07.2009)// "Российская газета", N 106, 03.06.2003.
2. Бакаева О.Ю. Учебник по таможенному праву. М., 2007
3. Богомолова А.А. Таможенное право. М., 2008
4. Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. М., 2001. С.23.. С. 24-25, 30-31.
5. Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. М., 2001. С.23.
6. Беляшов В.А. Таможенный энциклопедический справочник. В 2-х томах. Т.2. М., 1999. С.638.
7. Егиазарова В.В. Ответственность за нарушение таможенных правил / Под ред. А.Н. Козырина. М., 1999. С. 53.
8. Журавлев А.А. Резервы повышения собираемости таможенных платежей.// Объединенный научный журнал, Серия "Право и экономика". - 2006, № 10 Том 2.
9. Зябкин В.М. Таможенные органы в механизме российского государства (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. …канд. юрид. наук. СПб., 2000. С.4, 8.
10. Истомин С.И. Таможенное право. Учебник для вузов. М., 2009
11. Косаренко Н.Н. Таможенное право. М., 2006
12. Кычков В.И. Правовой статус должностного лица в системе государственной службы в таможенных органах (административно-правовой аспект). Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. СПб., 2001;
13. Магера А.А. Правовой статус должностных лиц таможенных органов Российской Федерации. Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. М.,2001.
14. Орлов И.В. Таможенное право Российской Федерации: Курс лекций. Орел, 2003. С.11.
15. Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В.Г. Драганова. М., 1998;
16. Российское таможенное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Б.Н. Габричидзе. М., 1997;
17. Сборник научных статей "Бюджетная политика Российской Федерации: проблемы и пути решения". - М., НИИ Счетной палаты Российской Федерации, 2006,
18. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Ю.А. Варфломеева и др.; под ред. А.Н. Козырина. М., 2005. С. 963.
19. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. М., 2005. С.964.
20. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Ю.А. Комарова Т.Л. Органы налоговой службы в механизме российского государства: Учеб. пособие. СПб., 2000. С. 15.
21. Варфломеева и др.; под ред. А.Н.Козырина. М., 2005. С. 964.
22. Суслов Н.А. Таможенные органы Российской Федерации: правовой статус и пути его совершенствования // Государство и право. 2005. № 3. С.24;
23. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М., 1998;
24. Трошкина Т.Н. Таможенный кодекс Российской Федерации в вопросах и ответах. М., 2004. С. 302;
25. Таможенное дело: Словарь-справочник / Руков. авт. коллект. А.Н. Мячин. СПб., 1994. С. 160.
26. Таможенное право России. Учебник / Отв. ред. С.И. Истомин, В.А.
27. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М., 1998. С.77.
28. Терехов Н.В. Таможенный контроль как средство выявления правонарушений во внешнеторговой деятельности. Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. М., 2003. С.1.
29. Халипов С.В. Таможенное право. Учебник. М., 2008
30. Хомяков Л.Л. Содействие таможенных органов обеспечению государственной безопасности Российской Федерации. М., 1997. С. 17-27
31. Чухвичев Д.В. Таможенное право. Учебник. М., 2006
32. Шпагин В.В. Таможенная служба в системе регулирования и контроля внешнеэкономической деятельности в условиях становления рыночной экономики. Автореф. дис. …канд. экон. наук. М., 1998. С.3,4.
|
|
