СодержаниеВведение 3
Глава 1. Бюджетный процесс в Санкт-Петербурге и бюджетные полномочия Санкт-Петербурга 5
1.1. Теоретические аспекты организации бюджетов в РФ 5
1.2. Правовое регулирование бюджетного процесса в Санкт-Петербурге 12
Глава 2. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга как участник бюджетного процесса в Санкт-Петербурге 24
2.1. Анализ основных финансовых показателей деятельности Законодательного Собрания 27
2.2. Роль Законодательного Собрания в бюджетном процессе в Санкт-Петербурге 35
Глава 3. Совершенствование бюджетных полномочий Санкт-Петербурга 46
3.1. Характеристика основных информационно-программных продуктов, используемых в деятельности Законодательного Собрания 46
3.2. Характеристика приемов и методов обеспечения экономической безопасности 50
3.3. Сущность проблемы и предложения по ее устранению 52
Заключение 66
Список использованной литературы 69ВведениеАктуальность темы исследования. Бюджет является главным источником финансирования деятельности общественно-территориальных образований (Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований), выступая одной из главных предпосылок надлежащего исполнения свойствен-ных им функций. При федеративном устройстве страны существенную роль иг-рают региональные бюджеты, которые вступают в силу в качестве структурно-го звена бюджетной системы и формируются с максимальным учетом местной специфики, в каждом субъекте Федерации. Правовое регулирование бюджет-ных процессов в субъектах Федерации осуществляется как по линии федера-тивных правовых актов, так и по линии актов самих субъектов Федерации. При этом достаточно общепризнанно, что для российского законодательства неред-ки недостатки в юридическом качестве соответствующих актов и слабая их на-учная проработанность. На уровне субъектов Федерации постоянно возникают трудности, связанные с несовершенством регионального законодательства о бюджетном процессе, с отставанием законотворческой деятельности, с практи-кой принятия некачественных нормативно правовых актов. Такое положение объяснимо: в субъектах Федерации недостаточен научный потенциал, меньше опыт нормотворческой работы, велико стремление к самостоятельности в регу-лировании собственных бюджетной деятельности. Взаимодействие ветвей вла-сти при формировании региональных бюджетов зачастую проходит в атмосфе-ре конфликтности, непрозрачность этого процесса способствует коррупции, лоббированию неприоритетных направлений и т.п. при слабости механизмов осуществления парламентского контроля в большинстве субъектов Федерации.
Таким образом, весьма актуальной проблемой является совершенствова-ние процедур бюджетного процесса на уровне субъектов Федерации, что требу-ет проведения научных исследований в этой области. Однако если бюджетный процесс на федеральном уровне получил в финансово-правовой науке более или менее достаточное освещение, то бюджетный процесс на уровне субъектов Федерации в комплексном виде исследован весьма мало.
Таким образом, актуальность настоящего исследования определяется сле-дующими факторами: 1) необходимость совершенствования бюджетной дея-тельности, включая бюджетный процесс, на уровне субъекта Федерации; 2) сла-бым качеством правового регулирования этой деятельности; 3) отсутствием комплексного научно-теоретического исследования бюджетного процесса в субъекте Федерации и его правовой базы.
Цель дипломного проекта заключается в анализе правовых проблем, воз-никающих при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении регио-нального бюджета, а также в разработке научно-практических предложений по совершенствованию бюджетного законодательства, посвященному правовому регулированию бюджетного процесса в субъекте Федерации.Литература1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном рефе-рендуме 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 25 декабря 1993 года. - № 197
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 17 июля 1998 года № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст.3823
3. Федеральный закон от 22 сентября 1999 года №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и ис-полнительных органов государственной власти субъектов РФ" // Рос-сийская газета. - N 206. - 19 октября 1999 года
4. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая от 16 июля 1998 года №146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федера-ции. - 1998. - N 31; часть вторая от 19 июля 2000 года №117-ФЗ // Со-брание законодательства Российской Федерации. - 2000. - N 32
5. Федеральный закон от 5 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении из-менений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Фе-дерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изме-нений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах ор-ганизации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-сийской Федерации" // Собрание законодательства Российской Феде-рации. - 2004. - № 35
6. Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" // Ведомости Съез-да народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 44
7. Федеральный закон от 16 декабря 1994 года № 5-ФЗ "О ветеранах"// Российская газета. - 25 января 1995 года
8. Федеральный закон от 26 апреля 1995 года № 81-ФЗ "О государствен-ных пособиях гражданам, имеющим детей" // Собрание законодатель-ства Российской Федерации. - 1995. - № 21
9. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 № 249 "О мерах по повышению эффективности бюджетных расходов" // Собрание зако-нодательства РФ. - 2004. - № 22
10. Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2004 года № 670 "О распределении дотаций из Федерального фонда финансовой под-держки субъектов Российской Федерации" // Собрание законодатель-ства Российской Федерацию - 2004. - № 48
11. Письмо Банка России от 22 сентября 1993 года № 40 "Порядок веде-ния кассовых операций в Российской Федерации" // Финансовая газе-та. - 1993. - № 43
12. Устав Санкт-Петербурга. Принят 14 января 1998 года // Вестник Зако-нодательного Собрания Санкт-Петербурга (специальный выпуск). - 23 января 1998 года
13. Закон Санкт-Петербурга от 7 декабря 2005 года № 666-102 "О бюд-жетном процессе в Санкт-Петербурге" // Санкт-Петербургские ведо-мости. - № 244. - 28 декабря 2005 года
14. Закон Санкт-Петербурга от 22 марта 2006 года № 115-19 "О форме, порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга" // Информационный бюл-летень Администрации Санкт-Петербурга. - 2006. - № 16
15. Закон Санкт-Петербурга от 16 ноября 2005 года № 606-90 "О суб-венциям бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт- Петербурга, предоставляемых из бюджета Санкт-Петербурга" // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга - приложение к "Вест-нику Законодательного Собрания Санкт-Петербурга". - 2005. - № 30
16. Закон Санкт-Петербурга от 17 ноября 2004 года № 578-81 "О бюдже-те Санкт-Петербурга на 2005 год" // ИПС "Кодекс"
17. Закон Санкт-Петербурга от 7 февраля 2007 года № 53-16 "Об испол-нении бюджета Санкт-Петербурга за 2005 год" // Вестник Админист-рации Санкт-Петербурга. - 2007. -№ 3
18. Закон Санкт-Петербурга от 16 октября 2002 года № 487-53 "О транспортном налоге" // Новое в законодательстве - приложение к "Вестнику Законодательного Собрания Санкт-Петербурга". - 2002. - № 21
19. Закон Санкт-Петербурга от 22 декабря 2003 года № 623-94 "О налоге на игорный бизнес в Санкт-Петербурге" // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга - приложение к "Вестнику Законодательного Соб-рания Санкт-Петербурга". - 2003. - № 33
20. Закон Санкт-Петербурга от 4 июня 2003 года № 299-35 "О введении на территории Санкт-Петербурга системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельно-сти" // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга - приложение к "Вестнику Законодательного Собрания Санкт-Петербурга". - 2003. - № 17
21. Закон Санкт-Петербурга от 16 ноября 2005 года № 611-86 "О земельном налоге в Санкт-Петербурге и о внесении дополнения в Закон Санкт-Петербурга "О налоговых льготах" // Санкт-Петербургские ведомости. - № 223. - 29 ноября 2005 года
22. Закон Санкт-Петербурга от 26 ноября 2003 года № 684-96 "О налоге на имущество организаций" // Санкт-Петербургские ведомости. - 28 ноября 2003 года
23. Закон Санкт-Петербурга от 26 апреля 1995 года №57-8 "О Контроль-но-счетной палате Санкт-Петербурга" // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. - 1995 г. - № 9
24. Закон Санкт-Петербурга от 21 апреля 1999 года № 91-18 "О заказе Санкт-Петербурга" // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. Приложение к Вестнику Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. - N 6. - 8 июня 1999 года
25. Закон Санкт-Петербурга от 28 июня 1995 года № 81-11 "О налоговых льготах" // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. - 1995 г. - № 10
26. Закон Санкт-Петербурга от 8 июня 2005 года № 302-34 "О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга" // Санкт-Петербургские ведомости. - N 108. - 17 июня 2005 года
27. Закон Санкт-Петербурга от 29 июня 2000 года № 334-33 "О государ-ственной службе Санкт-Петербурга, лицах, замещающих государст-венные должности Санкт-Петербурга, и государственных служащих Санкт-Петербурга" // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. Приложение к Вестнику Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. - 20000. - № 11
28. Закон Санкт-Петербурга от 17 ноября 2004 года № 589-79 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге" // Санкт-Петербургские ведомости. - 26 ноября 2004 года
29. Закон Санкт-Петербурга от 30 июня 2004 года № 387-58 "О методике определения арендной платы за объекты нежилого фонда, арендодате-лем которых является Санкт-Петербург" // Санкт-Петербургские ве-домости. - 2004. - № 138
30. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21 декабря 2005 года № 1958 "О порядке определения базовых ставок и коэффициен-тов, применяемых при расчете арендной платы за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург" // Инфор-мационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга. - 2006. - № 3
31. Положение об Аппарате Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, утвержденное постановлением Законодательного Собра-ния Санкт-Петербурга от 25 июня 2003 года № 361 // Новое в законо-дательстве Санкт-Петербурга. Приложение к Вестнику Законодатель-ного Собрания Санкт-Петербурга. - N 19. - 4 июля 2003 года
32. Постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 7 декабря 2005 года № 676 "О смете расходов Законодательного Собра-ния Санкт-Петербурга на 2006 год" // ИПС "Кодекс"
33. Постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 8 декабря 2004 года № 653 "О смете расходов Законодательного Собра-ния Санкт-Петербурга на 2005 год" // Вестник Законодательного соб-рания Санкт-Петербурга. - 2005. - № 2
34. Постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 6 декабря 2006 года № 600 "О смете расходов Законодательного Собра-ния Санкт-Петербурга на 2007 год" // Вестник Законодательного соб-рания Санкт-Петербурга. - 2006. - № 25
35. Постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 22 декабря 1994 года № 9 "Об утверждении Регламента заседаний Зако-нодательного Собрания Санкт-Петербурга" // Смена. - 3 сентября 1996 года;
36. Постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 24 мая 1995 года № 61 "Об утверждении Положения о редакционной ко-миссии" // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. - 1995. - № 7-8
37. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучаю-щихся по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 703 с.
38. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. проф. О.В.Врублевской, проф. М.В.Романовского. - 3-е изд., испр. и перераб. - М.: Юрайт-Издат, 2003. - 838 с.
39. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К0", 2002. - 344 с.;
40. Миляков Н.В. Финансы: Курс лекций. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 432 с.;
41. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.В.Романовского, проф. О.В.Врублевской, проф. Б.М.Сабанти. - М.: Юрайт-М, 2004. - 504 с.
42. Шевелева Н.А. Бюджетная система России: опыт и перспективы пра-вового регулирования в период социально-экономических реформ. - СПб.: Издательский Дом СПбГУ, Издательство юридического факуль-тета СПбГУ, 2004. - 280 с.
43. Данные с официального сайта МВФ http://www.inf.org
44. Данные с официального сайта Законодательного Собрания Санкт-Петербурга http://www.assemly.spb.ru
45. Данные с официального сайта Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru
46. Данные с официального сайта Комитета финансов Санкт-Петербурга http://www.fincom.spb.ru"
|
|
