СодержаниеВведение 3
Глава 1. Внешний долг и его состояние 6
1.1 Внешний долг, причины и факторы его формирования 6
1.2 Способы получения внешнего долга 18
1.3 Динамика внешнего долга в постсоветской России 26
Глава 2. Регулирование внешнего долга России 50
2.1 Возможности и инструменты управления внешним долгом 50
2.2 Совершенствование управления внешним долгом 79
Заключение 89
Список использованной литературы 96ВведениеОдна из наиболее актуальных и сложных проблем для современной российской экономики - это эффективное управление государственными внешними заимствованиями.
В условиях возникновения в 90-х годах прошлого века в нашей стране чрезвычайно острых социальных и экономических проблем внешние займы использовались в целях обеспечения финансовой стабильности в основном для покрытия дефицита бюджетов. В то же время в процессе привлечения займов не были использованы все имеющиеся возможности. Так, сотрудничество с зарубежными кредиторами характеризовалось продолжительными сроками подготовки проектов, частой реструктуризацией займов, отказом российской стороны от реализации полностью подготовленных займов и другими многочисленными фактами нерационального управления займами.
В настоящее время в условиях глобального финансового кризиса, когда возрастает вероятность исполнения федерального бюджета с дефицитом, роль внешних займов снова приобретает большую актуальность. Взаимодействие Российской Федерации с внешними кредиторами характеризуется целым рядом нерешенных проблем, в связи с чем необходимо существенно пересмотреть некоторые стратегические направления и приоритеты сотрудничества, обеспечивающие максимально полное использование аналитического и ресурсного потенциала внешних кредиторов в соответствии с их сравнительными преимуществами.
Следует отметить, что на протяжении последних десятилетий одним из источников финансирования социально-экономического развития России были и остаются займы МФО. Россия ежегодно привлекает займы, а ранее привлеченные средства будут использоваться в течение как минимум 17 лет. В связи с этим вопрос эффективного управления имеющимися заемными средствами и теми, которые только будут привлечены от внешних кредиторов, в динамично изменяющихся условиях развития страны является значимым и актуальным.
До настоящего времени управленческий инструментарий российских организаций, сотрудничавших с международными кредитными организациями, в конечном итоге был сосредоточен на управлении затратами, между тем его ориентация на результаты, позволяющая существенно повысить эффективность использования иностранных заимствований, практически отсутствовала. В процессе управления средствами займов внешних кредиторов представляется необходимым ориентироваться на улучшение показателей, характеризующих все виды эффективности их использования. В силу изложенного возникает объективная потребность в исследовании проблем обеспечения эффективности управления внешним долгом и разработке показателей оценки эффективности управления заемными средствами.
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года отмечается необходимость усиления контрольных функций. Очевидно, что в целях эффективного использования займов возрастает значение и роль государственного финансового контроля (ГФК) как одной из функций управления займами, что позволит увеличить эффективность управления внешними заимствованиями для национальной экономики.
Степень научной разработанности темы. Избранная автором тема применительно к современному уровню познания исследуемого процесса не в полной мере разработана. До настоящего времени проблемы повышения эффективности управления внешними займами в Российской Федерации с учетом теоретического и практического опыта остаются недостаточно систематизированными.
Проблемам управления государственным долгом посвящен ряд работ Ю.Я.Вавилова, Ю.М.Воронина, А.Г.Грязновой, Б.И.Златкис, В.А.Кабашкина, А.В.Улюкаева, С.О.Шохина .
В отечественной науке проблемы эффективности государственных внешних заимствований и государственного контроля за их расходованием нашли отражение в работах В.В.Бурцева, С.Н.Рябухина, С.В.Степашина, Н.С.Столярова, А.М.Тарасова .
В выбранном направлении исследования проблемам теории управления посвящены работы зарубежных ученых: Майкла Мескона, Майкла Альберта, Франклина Хедоури .
Целью настоящей дипломной работы является исследование особенностей управления внешним долгом в российской экономике. Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:
1. охарактеризована сущность, основные направления формирования и динамика внешнего долга Российской Федерации;
2. определены возможности и основные направления совершенствования системы управления внешним долгом Российской Федерации.
Поставленные цель и задачи обусловили структуру данной работы, состоящей из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.Литература1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (в ред. Федерального закона от 09.04.2009 №56-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, №5, ст. 410.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (в ред. Федерального закона от 09.04.2009 №58-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, №31, ст. 3823.
3. Бочаров В.В., Ленонтьев В.Е., Радковская Н.П. Финансы. - СПб.: Питер, 2009. - 400 с. - С. 229.
4. Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: Теория и практика. - М.: "Дашков и К", 2005
5. Вавилов Ю.Я. Государственный долг. - М.: Перспектива, 2004
6. Воронин Ю.М., Кабашкин В.А. Управление государственным долгом // Экономист. - 2006. № 1.
7. Деньги должны работать // Российская гамета. 2004. 25 нояб.
8. Дюбин В.В. Бюджетная система Российской Федерации / Учебное пособие. Великие Луки, 2004.
9. Златкис Б.И. Проблемы создания системы управления государственным долгом в Российской Федерации // Финансы. - 2001. № 4.
10. Иванова Е.Е. Управление государственным внешним долгом Российской Федерации: правовые аспекты. М., 2004.
11. Ковалишин Е. Государственный долг: Некоторые вопросы методологии // Финансовый контроль. 2003. N 2. С. 20.
12. Ковешников Е.М. Муниципальное право. -М., 2006.-С.44.
13. Копейкин М. Стабилизационный фонд: деньги должны работать // Известия. 2006. 13 марта.
14. Крохина Ю.А. Государственный кредит и государственный долг: политические причины и правовые последствия // Финансовое право, №2, 2003.
15. Кузнецов В.М. Значение государственного финансового контроля в процессе привлечения и использования средств займов международных финансовых организаций // Менеджмент в России и за рубежом. 2006. Сентябрь-октябрь.
16. Кузнецов В.М. Оценка использования бюджетных средств в части внешних заимствований Российской Федерации // Анализ эффективности федерального бюджета: вопросы теории и практики: сборник научных статей / под ред. Шахрая С.М., Ярыгиной ТВ. М., 2006.
17. Кузнецов В.М. Эволюция взаимодействия Российской Федерации с международными финансовыми организациями и дальнейшее направление его развития // Финансовая аналитика. 2008. № 8 (8).
18. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. - М.: Дело, 2002.
19. Научный альманах фундаментальных и прикладных исследований: Внешний долг России и проблемы его урегулирования / Под ред. А.Г.Грязновой. - М., 2002
20. Подвинская Е.С. Об управлении внешним долгом // Финансы. 2002. N 3. С. 23.
21. Рябухин С.Н. Аудит эффективности и использования государственных ресурсов. - М. 2004
22. Свиридов О.Ю. Финансы, денежное обращение, кредит. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. - 288 с. - С. 130.
23. Степашин С.В. Государственный аудит и экономика будущего. - М: Наука, 2008
24. Столяров Н.С. Финансовый контроль в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России (теория и практика): Монография. - М.: РГСУ "Союз". 2006
25. Тарасов А.М. Государственный контроль в России: Монография. - М: ЗАО "Издательство "Континент". 2008.
26. Уколов Ш.Л Государственная собственность. М, "Экономикс", 2007, 92 стр.
27. Улюкаев А.В. О действующей концепции управления государственным долгом // Материалы научно-практической конференции "Эффективность управления государственным долгом". - М.: Изд. дом "Финансовый контроль", 2004
28. Финансы: Учебник / Под ред. А.И.Архипова, И.А.Погосова. - М.: Проспект, 2009. - 640 с. - С. 211.
29. Финансы: Учебник / под ред. С.И.Лушина, В.А.Слепова. - М.: Экономистъ, 2007. - 682 с. - С. 377.
30. Шохин С.О. Все зависит от того, как считать // Финансовый контроль. 2003. N 2. С. 35.
31. Шохин С.О., Махмутова Э.Х. Об управлении государственным долгом // Финансы. - 2002. №12.
32. http://bo.bdc.ru/
33. http://www.rosbalt.ru/
34. http://www.minfin.ru/
35. http://www.alfabank.ru/"
|
|
