СодержаниеВведение 3
Глава 1. Понятие и виды государственной службы 5
1.1. Понятие государственной службы 5
1.2. Виды государственной службы 7
Глава 2. Понятие и виды государственных служащих 10
2.1. Государственный служащий. Квалификационные требования, предъявляемые к государственным служащим, и квалификационные разряды государственных служащих 16
2.2. Правовой статус государственных служащих: обязанности, права, ограничения, ответственность, социально-правовые гарантии 19
2.3. Прохождение государственной службы 22
Заключение 26
Использованная литература 29ВведениеВсе более углубляющиеся преобразования и сопутствующие им кризисные процессы в российском обществе стремительно меняют его социальный облик, ставят небывалые по сложности и остроте политические, экономические, правовые и духовно-нравственные проблемы. В этих условиях особую роль приобретает государственная служба как социально организующий институт, как специальный вид управленческой деятельности.
В законодательстве и специальной литературе отсутствует однозначное, а следовательно, общепринятое понятие государственной службы. В специальной литературе чаще всего оно определяется на основе действующих правовых актов, исходя из признания того, что государственная служба есть:
а) разновидность труда работников государственных организаций, являющихся государственными служащими;
б) неотъемлемое свойство государства.
Государственная служба опосредуется правом. Совокупность правовых норм, регламентирующих правовой статус государственных служащих, в том числе условия и порядок прохождения государственной службы, виды поощрений и ответственности служащих, основания прекращения и другие вопросы государственной службы, образуют правовой институт государственной службы. В него входят нормы конституционного, трудового, гражданского, финансового и других отраслей права. Административно-правовые нормы, регламентирующие вопросы государственной службы, составляют часть этого института и самостоятельный институт административного права.
Число работников органов государственной власти и местного самоуправления (государственных служащих) в России составляет 1 млн. 133,7 тыс. человек, сообщает Госкомстат данные на начало 2000 года, Если в России численность работников федеральных органов исполнительной власти составляет 412,8 тыс., то в Великобритании - 430,5 тыс., в США - 1717,8 тыс., во Франции - 926,5 тыс. При этом в расчете на 1000 человек в России этот показатель составляет лишь 2,8 государственного работника, тогда как в Великобритании - 7,3, в США - 6,4, во Франции - 16,1. Две трети работников федеральных органов исполнительной власти на региональном уровне приходится на долю работников государственных налоговых и финансовых органов. По сравнению с концом 1995 г. численность госслужащих в России выросла на 6,8%.
С 1996 по 2002 год число работников органов исполнительной власти и местного самоуправления в Уральском федеральном округе выросло на 18% (13,9 тысяч чел.) и составило более 92 тысяч человек.
В то же время в округе отсутствует система подбора кадров на государственную службу, наблюдается дефицит компетентности и недостаточная профессиональная подготовка значительной части государственных служащих. Сохраняется тенденция к увеличению числа государственных служащих, чье профессиональное образование не соответствует квалификационным требованиям по замещаемой должности. В 2001 году прошли профессиональную переподготовку и повышение квалификации лишь 1,6% государственных служащих Уральского федерального округа (1349 чел.).
Цель исследования: рассмотреть административно-правовой статус государственных служащих.
Задачи исследования:
1.Рассмотреть действующее законодательство о государственной службе.
2.Определить должности и статус государственного служащего и ограничения, связанные с государственной службой.
3.Раскрыть административно-правовые средства борьбы с коррупцией в системе государственной службы.Литература1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12. 12. 1993 - М.: Юрид. лит., 1993.
2. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31. 07. 1995 №119-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №31. - Ст. 2990.
3. Административное право России: Учебно-методические материалы /Под ред. И. М. Чемакина. Уральский институт коммерции и права. Екатеринбург, 1996.
4. Алехин А. П. и др. Административное право Российской Федерации. - М.: "ЗЕРЦАЛО", 1997.
5. Волошина В. В., Титов К. А. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование. - М.: Луч, 1995. - 179 с.
6. Государственная служба. Общие проблемы. Зарубежный опыт. Вып. 1. - М.: Луч, 1994.
7. Старилов Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. - Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1996. - 456с.
|
|
