Содержание1. Понятие гражданства. Право на гражданство, приобретение и прекращение гражданства РФ 3
2. Основания возникновения гражданских правоотношений 10
3. Организация занятости населения. Государственная служба занятости 13
Список литературы 18ВведениеДо 1917 года в России понятия гражданства не существовало. Все жители Российской империи считались подданными. Декрет ВЦИК "Об уничтожении сословий и гражданских чинов" от 23 (10) ноября 1917 года отменил подданство и установил общее для всего населения России наименование "граждане Российской Республики".
Действующая Конституция закрепляет порядок, согласно которому гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом (ст. 6). Таким законом в настоящее время является Закон РФ "О гражданстве РФ" от 28 ноября 1991 г., вступившего в силу 6 февраля 1992 года.
С гражданством связаны самые существенные последствия для человека: объем его прав, свобод, обязанностей.
Для определения понятия гражданства воспользуемся формулировкой Закона о гражданстве 1991 г. Вот полный текст ч. 1 преамбулы: "Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека". Однако она требует некоторых пояснений и уточнений.
Прежде всего - о взаимности прав, обязанностей и ответственности. Слово "взаимный" означает: "общий для обеих сторон, обоюдный; обусловленный один другим, связанный один с Другим". Если бы речь шла о взаимосвязи прав с обязанностями, то в определенной мере это соответствовало бы их действительному положению. Но данная формулировка дает основание предполагать, что имеется в виду взаимообусловленность прав одной и другой стороны, их обязанностей и взаимность ответственности государства и гражданина. А здесь без конкретизации не обойтись, так как действующее законодательство, закрепляя права за гражданином, не предусматривает обычно соответствующих прав государства и наоборот. То же самое относится к обязанностям и ответственности. Во многих случаях в этом и нет необходимости.
Совершенно очевидно, что в определение гражданства следует включать лишь те права и обязанности, а также случаи ответственности, закрепленные в законах, которые характерны именно для этой связи гражданина и государства. Поскольку права и обязанности здесь взаимосвязаны, в определении можно ограничиться упоминанием обязанностей, учитывая, что им соответствуют права другой стороны.
Относительно концовки определения. Думается, можно обойтись и без нее, тем более что считать гражданство основанным лишь на признании и уважении "достоинства, основных прав и свобод человека" вряд ли правильно. И почему только основных? А все другие разве не должны признаваться?
Не имеют существенного значения и слова "устойчивая правовая". Раз речь идет о правах и обязанностях, то связь - правовая. А устойчивостью в ряде случаев она может и не отличаться. Попробуем теперь сформулировать определение. Гражданство является показателем принадлежности человека к конкретному государству. Оно представляет собой связь обязанностей государства по оказанию покровительства гражданину, охране жизни, здоровья, собственности, признанию, соблюдению и защите его прав и свобод; и обязанностей гражданина соблюдать и исполнять законы, а также иные установленные государством правила поведения; при определенных условиях оказывать ему материальную поддержку путем уплаты налогов; защищать от нападения. В случаях, предусмотренных законами, государство и гражданин несут ответственность за невыполнение своих обязанностей.Литература1. Авакьян С. Гражданство Российской Федерации. М., 1994г.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - 3-е изд.. изм. и доп. - М.: Норма, 2001.
3. Гражданское право. Учебник. /Под ред. Сергеева А. П., Толстого Ю. К. - М.: Проспект, 1999. Ст. 88
4. Комментарии к I части Гражданского кодекса РФ под ред. Садикова О. Н. - М., "Инфра-М", 1997 г. ст. 123
5. Коновалов А.С. Гражданство Р.Ф.: учебник. М. 1997 г.
6. Конституционное право России. Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов - М.: НОРМА, 2000.
7. Л.И. Воронина. Уральский межрегиональный Центр обучения персонала Минтруда России, Екатеринбург. С.150-155.
8. Мыльников Г.Ю. Конституционное право РФ. М. 1996 г. С.69
9. Политика. №11.2000г. С.Котляр. В условиях кризиса.
10. Человек и труд. №12 / 2000г. Занятость: прогнозы и реальность. Е.Орлова.
|
|
