СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ УРОВНЯМИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ 4
1.1. ПРИНЦИПЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ДОХОДОВ 4
1.2. КРИТЕРИИ ВЫБОРА МЕЖДУ НАЛОГОВЫМИ ОТЧИСЛЕНИЯМИ И ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩЬЮ 9
1.3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАЧИСЛЕНИЮ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ В БЮДЖЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 11
ГЛАВА 2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ РАЗНЫХ УРОВНЕЙ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМЫ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ 15
2.1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ДОХОДНЫХ И РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ УРОВНЯМИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15
2.2. РАСЧЕТ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМЫ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 29
ПРИЛОЖЕНИЕ 32ВведениеБюджетным кодексом Российской Федерации к числу основных принципов организации бюджетной системы отнесены принцип разграничения доходов и расходов и принцип самостоятельности бюджетов, входящих в бюджетную систему Российской Федерации. Указанные принципы требуют четкого разграничения полномочий и ответственности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за формирование и исполнение соответствующих бюджетов в рамках законодательно установленных для каждого уровня бюджетной системы доходных источников и расходных обязательств. Однако действующее законодательство не обеспечивает реализацию данных принципов, что негативно сказывается на выполнении органами государственной власти и местного самоуправления возложенных на них функций, ведет к потенциальной несбалансированности бюджетной системы, снижает эффективность использования бюджетных средств и тем самым подрывает предпосылки для устойчивого экономического роста.
Цель работы: выявить особенности распределения доходных полномочий между уровнями бюджетной системы РФ.
Данная цель решается с помощью следующих задач:
- раскрыть принципы разграничения доходов
- раскрыть собственные доходы местных бюджетов;
- описать критерии выбора между налоговыми отчислениями и финансовой помощью;
- привести рекомендации по зачислению налоговых доходов в бюджеты муниципальных образованийЛитература1. Трунин И., Золотарева А., Синельников С., Днепровская С. и др. Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт. - М.: 2001.
2. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике на 2005 год" // Российская газета. 2004. 26 мая.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 24.12.2002 N 176-ФЗ)
4. Федеральные законы Российской Федерации "О федеральном бюджете Российской Федерации на 2000-2004 гг.". Федеральный закон от 31.12.1999 г. N 227-ФЗ; от 27.12.2000 г. N 150-ФЗ; от 30.12.2001 г. N 194-ФЗ; от 24.12.2002 г. N 176-ФЗ; от 23.12.2003 г. N 186-ФЗ / СПС "КонсультантПлюс".
5. Федеральный закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ / СПС "КонсультантПлюс".
6. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 - 2005 гг.) // Российская газета. - 2003. - 2 сентября.
7. Артемова Л., Назарова А. Макроэкономические пропорции в 1999 - 2003 гг. (по данным национальных счетов) // Экономист. - 2004. - N 5. с. 36-41.
8. Безруков В., Сафронов Б., Мельников Б. Социально-экономическое развитие Российской Федерации в 2003 году и прогноз на 2004 год // Экономист. - 2004. - N 1. с. 3 - 19.
9. Бирюков А.Г. О сбалансированности консолидированных бюджетов Российской Федерации в 2004 году // Финансы. 2004. - N 2. - с. 7 - 10.
10. Голикова Т.А. Основные направления реструктуризации бюджетного сектора и совершенствования бюджетного процесса // Финансы. - 2004. - N 2. - с. 3-6.
11. Кудрин А.Л. Федеральный бюджет - 2004: новые экономические тенденции // Финансы. - 2004. - N 1. - с. 3 - 8.
12. Методические рекомендации субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений /Министерство финансов РФ. - М., 2003.
13. Основные принципы политики в сфере разграничения доходных и расходных полномочий между уровнями бюджетной системы Российской Федерации / Министерство финансов РФ. - 26 мая 2003 г.
14. Силуанов А.Г. Бюджетная политика и межбюджетные отношения в 2004 году // Финансы. - 2003. - N 10. - с. 3 - 5.
15. Силуанов А.Г. Межбюджетные отношения: направления совершенствования // Финансы. - 2004. - N 6. с. 3 - 6.
16. Федеральный бюджет должен стать инструментом модернизации экономики. (Материалы расширенного заседания совместной коллегии Министерства финансов РФ и министерства экономического развития и торговли РФ 19 марта 2004 г.) // Финансы. - 2004. - N 4. - с. 3 - 12.
17. Фетисов В.Д. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб.пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
18. Фетисов В.Д. Финансы: Учеб.пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
19. Финансовая система России: история и современность: Материалы научно-практической конференции / Под ред. доц.И.Н. Юдиной. - Барнаул: Филиал ВЗФЭИ, 2003.
20. Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учебник / Под ред. Бабич А. М, Павловой Л.Н. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
21. Финансы: Учебник / Под ред. Дробозиной Л.А. - М.: ЮНИТИ, 2001.
22. Финансы: Учебник / Под ред. Лушина С.И., Слепова В.А. - М.: изд-во Рос. Экон. акад., 2000.
23. Финансы. Учебник / Под ред. проф.В. В. Ковалева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ООО "ТК Велби", 2003.
24. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Акад.Г. Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
25. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник / Под ред. М.В. Романовского. - М.: Юрайт, 2003.
|
