СодержаниеВведение 2
1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, их функции и компетенция 3
1.1. Функции и компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации 3
1.2. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти 6
2. Основные направления государственной региональной политики на современном этапе 8
Заключение 13
Список использованной литературы 14ВведениеВ настоящее время Россия переживает сложный период формирования правовых, экономических, социальных основ демократического общества, в том числе и в региональной политике, актуальность которой особенно возросла в годы реформ. В данной работе будут рассмотрены некоторые вопросы территориального управления, а именно: функции органов государственной власти субъектов федерации, из взаимоотношения с федеральным центром и с полномочными представителями Президента Российской Федерации, а также некоторые основные направления региональной политики на современном этапе.
Под регионом понимается часть территории Российской Федерации, характеризующаяся общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Региональное деление может не совпадать с административно-территориальным и национально-территориальным. Регион может находиться в границах субъекта РФ либо объединять территории нескольких субъектов РФ. Несовпадение зон ответственности органов административного управления с подведомственностью территорий финансовым, судебным, силовым структурам обеспечивает независимость представительств центральных органов от местных властей.
Регионализация государственного управления имеет объективные политические (демократия) и экономические (рынок) основы. Федеративное устройство государства, природные, хозяйственные различия между регионами предопределяют актуальность повышения эффективности регионального управления, поиска оптимального варианта разграничения прав и ответственности между федеральным центром и регионами. Успешное проведение реформ возможно л ишь при активной государственной политике, учитывающей специфику каждого региона. Неприемлемы ни чрезмерный централизм, не способный учесть многообразие местных условий, традиций, ни местничество, игнорирующее общенациональные интересы. Приоритет той или другой стороны может быть лишь временной мерой, обусловленной сложившимися конкретными обстоятельствами. Федеральный центр обеспечивает общность экономического и политического пространства единством системы управления, денежной, бюджетной, налоговой политики. Регион вправе применять свою тактику реформ в рамках единого правового поля с соблюдением общегосударственных интересов и без нанесения прямого или косвенного ущерба другим регионам.
На региональном уровне успешнее решаются многие вопросы использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, поддержки малого предпринимательства.ЛитератураА.В.Пикулькин "Система государственного управления" - Москва, 2001 г.
А.А. Стрельнов "Восстановление властной вертикали - фактор экономического роста" - Журнал "проблемы теории и практики управления" № 4, 2001
М.Делягин "Государственное управление: проблемы и перспективы" - Журнал "проблемы теории и практики управления" № 6, 1999
П.Минакир "Трансформация региональной экономической политики" - Журнал "проблемы теории и практики управления" № 2, 2001
Л.В. Стрельникова "Региональные различия обеспечения программ занятости в России" - Институт проблем управления РАН.
В.Д. Королев "Экономическая политики регионов" - Институт проблем управления РАН.
Т.А. Семина "Проблемы дезинтеграции экономического пространства страны и дифференциации социально-экономического положения регионов" - Институт проблем управления РАН.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.1993 № 491 "О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации"
Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.1999 № 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
|
