СодержаниеВведение
Глава 1. Общетеоретические проблемы эффективности государственного управления
1.1. Управление, как социальное явление
1.2. Специфика государственного управления
1.3. Цели, функции и принципы государственного управления
1.4. Особенности государственного управления в Российской Федерации
Глава 2. Механизмы повышения эффективности государственного управления
2.1 Социально-политический аспект эффективности
2.2. Эффективность, как способ антикризисного существования и развития
2.3 Субъективный фактор повышения эффективности государственного управления
2.4 Информационный аспект повышения эффективности
2.5 Региональный аспект повышения эффективности
Заключение
БиблиографияВведениеРеалии существования нашего общества в настоящее время, суровая действительность, к которой все вынуждены приспосабливаться, находятся в прямой зависимости от эффективности государственного управления и неразрывно связаны с ней. В любом обществе между государством и обществом существует взаимодействие, качество и уровень которого определяется эффективностью политики в сфере управления. Если государственное управление стремится добиться успеха, то оно должно обеспечить гражданам комфортные условия существования в соответствии с обещаниями, сделавшими это управление легитимным. Не секрет, что подобные действия в ситуации ограниченности ресурсов (как кадровых, так и материальных) весьма затруднительны. Задача обеспечения потребностей всего общества, а в нынешней ситуации тем более, является почти неразрешимой. Следует подчеркнуть, что для решения данной задачи государственные структуры во многом обладают неадекватными для решения этой задачи системами управления. Организация взаимовыгодного и эффективного сотрудничества с частным сектором и общественностью требует реорганизации или, вернее сказать, реструктуризации системы государственного управления.
Безусловно, что данная проблема является наиболее острой и фундаментальной, а, как следствие, почти неразрешимой в контексте мировой политики. Люди страдали, страдают и будут страдать от неэффективности государственных организаций. Неоспоримым фактом является то, что в России нет стержневой мысли в организации структуры государственного управления или, вернее сказать, эффективного государственного управления. Система управления, распределения властных полномочий, в конце концов, наш основной закон-Конституция является квинтэссенцией мирового опыта, но опыта неадаптированного к специфике нашей страны, такой опыт можно охарактеризовать как обычную, бездумную кальку.
В данном контексте напрашивается весьма резонное умозаключение, и здесь уместно перефразировать слова гениального М. Булгакова, вложенные в уста профессора Преображенского - " разруха начинается с головы!" Если рассматривать государство с точки зрения социального механизма, то данная метафора является оптимальной для оценки актуальности темы " Эффективность государственного управления".
В данной работе были использованы труды, относящиеся к передовым разработкам в области обеспечения эффективности государственного управления, наших ученых и зарубежных специалистов. Среди российских специалистов в области государственного управления хочется отметить следующие имена: Г. В Атаманчук, В. Игнатов. Относящиеся к новейшим исследованиям западных ученых и практиков в вопросе повышения эффективности государственного управления являются использованные в данной работе труды М. Хольцер, Мэри Е. Гай, Даниэль В. Мартин. Сразу хочу оговориться, что западная литература, к сожалению, не выявляет специфики государственного управления в рамках России, точнее западные авторы не интересуются этой спецификой в должной мере. Очень важно не воспринимать все достижения в области западных специалистов как образец для подражания. Сравнительный анализ роли государства в общественных процессах России и западноевропейских стран показывает даже на первый взгляд, что недопустимо подавление многих государственных функций и самоустранение от выполнения своих обязанностей, что ведет к ослаблению, а не усилению нашей государственности. Но, безусловно, знание и применение западного опыта там, где это возможно, является необходимым. Литература же наших авторов позволяет выявить специфику государственного управления в России, провести глубокие исторические изыскания и выявить те факторы, которые влияют на государственное управление. Таким образом, сочетание и аналитический подход к данным источникам дает благодатную почву для глубокого научного исследования.
Целью данного научного исследования является поиск и обозначение ресурсов, которые могли бы быть использованы в повышении эффективности государственного управления, и рассмотрение механизмов, способствующих этому, учитывая специфику нашего государства.
Для достижения данной цели мною были поставлены следующие задачи:
Определить само понятие "управление" . Рассмотреть специфику государственного управления. Выявить составляющие эффективности государственного управления. Дать характеристику процесса формирования и факторам, исконно влияющим на государственное управление в Российской Федерации. Обозначить пути повышения эффективности государственного управления в Российской Федерации.
Предметом исследования является - специфика государственного управления, как фактор определяющий безкризисность существования и будущего развития Российской Федерации.
Объектом исследования является - управление, как социальное явление и государственное управление в Российской Федерации.
При разработке данной проблемы мною были использованы следующие методы: исторический, метод анализ, метод синтез.ЛитератураАтаманчук Г. В. Управление - социальная ценность и эффективность. М., 1995
Эффективность государственного управления ред. С. А Батчиков и С. Ю Глазьев М., 1998 (пер. с англ.)
Государственное и муниципальное управление ред. А. Я Понамарева С-П., 1997
Чиканова Л. А Государственные служащие М., 1998
Государственное управление и государственная служба за рубежом. Ред. В. В Чубинского С-П., 1998
Атаманчук Г. В Общая теория управления М., 1994
Эффективность государственной власти и управления в современной России ред. Игнатов В. Ростов-на-Дону 1998
Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России ред. Игнатов В. Ростов-на-Дону 1998.
Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М. 1997.
Батанина И. А Политическое управление в регионе Тула 1997
Атаманчук Г. В. Функционирование государственного аппарата управления М., 1998
Осипов В. И Власть проблемы государственного управления Саратов 1997
Краткая философская энциклопедия. М., 1994 Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы // Проблемы теории и практики управления 1999 номер 1
Оптимизация государственного управления в переходном обществе // Проблемы теории и практики управления 1997 номер 4
Административные реформы: вызов и решения // Проблемы теории и практики управления 1998 номер 1
От чего зависит действенность государственного управления // Проблемы теории и практики управления 1996 номер 1
Аков. Р, Эмери. Ф. О целеустремленных системах. М., 1974
Управленческие информационные системы // Проблемы теории и практики управления 1996 номер 2
Стратегическая эффективность управленческих решений // Проблемы теории и практики управления. 1996 номер 5
Бачило И. Л. Организация советского государственного управления. М. 1984.
Гончаров В. В. В поисках совершенства управления: Руководство высшего управленческого персонала. М., 1993
Игнатов В. Становление системы государственного и местного управления и самоуправления в современной России. Ростов-на-Дону. 1997.
Коржухина Т., Сенин А. История российской государственности. М. 1995
Кочетков А. Эффективность системы государственной власти // Власть. 1997 номер 5
Скидмор М. Дж., Трапп М. К. Американская система государственного управления. М., 1993 (пер. с англ.)
Столыпин П. А. Нам нужна великая Россия. Полное собрание речей в Государственной Думе. М., 1991.
Игнатов В., Сулемов В., Радченко А., Ивлев А., Беклемишев Е., Огарев А., Понеделков А. Кадровое обеспечение государственной службы. Ростов-на-Дону. 1994.
Российская газета 1993.11 марта. Российская газета 1997.25 сентября. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
" О действенности государственной власти в России" М., 1995
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию " О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации" М., 1997 Известия. 29 октября. 1996
Курашвили Б. П. Очерк теории государственного управления. М., 1987.
Юридические записки 1995 номер 2
Проблемы повышения эффективности государственной власти в России // Россия и современный мир. 1997 номер 3
Мильнер Б. З., Евенко Л. И., Рапопорт B. C. Системный подход к организации управления. М., 1983.
Питерс Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. М., 1986 (пер. с англ.)
Административно- государственное управление: Опыт Франции // Проблемы теории и практики управления 1997 номер 1
Япония: административная реформа и государственный аппарат // Проблемы теории и практики управления 1996 номер 5
Качественные аспекты информации в органах государственного управления // Проблемы теории и практики управления 1999 номер 1
Российская газета 3 августа 1995. Дон Фулер. Управляй или подчиняйся М., 1992 (пер. с англ.)
Рациональный выбор в политике и управлении ред. Сморгунов Л. В С-П., 1998
Положение о федеральной государственной службе 22 декабря 1993.
М. Вебер Избранные произведения М., 1990
Аганбегян А. Г Управление и эффективность М., 1981
Тейлор Ф. У Принципы научного менеджмента М., 1991 (пер. с англ.)
Якокка Л. Карьера менеджера М., 1991 (пер. с англ.)
Управленческое консультирование ред. Милана Кубра М., 1992 (пер. с англ.)
Теоретические проблемы государственного управления и государственной службы. Ред. Бессонов Б. Н М., 1997
Тихомиров М. М Система информационной и интеллектуальной поддержки управленческой деятельности в структурах государственной службы. М., 1996
Токтыбеков А. А Теоретические основы механизма государственного управления. М., 1996
Тихонов Р. Е Оптимизация структур и механизмов федерального и регионального управления М., 1994 Выпуск 6
Клепцов М. Я Принципы построения и реализации мобильной информационной системы для руководящих органов государственной власти М., 1996
Клепцов М. Я Информационные системы органов государственного управления М., 1996
Известия 29октября 1996 Друкер П. Эффективное управление М., 1998 (пер. с англ.)
Омаров А. М Социальное управление. Некоторые вопросы теории и практики М., 1980
Облонский А. В Человек и государственное управление М., 1987
|
|
