СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1 ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЧНОГО СОСТАВА ПРИКАЗНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ 5
1.1. Личный состав 5
1.2 Источники формирования приказного аппарата 8
2 ПРОХОЖДЕНИЕ СЛУЖБЫ В ПРИКАЗНОЙ СИСТЕМЕ
УПРАВЛЕНИЯ 16
2.1 Приказная служебная лестница 16
2.2 Присяга и условия службы 21
2.3 Источники материального обеспечения. Величина окладов 22
3 СЛУЖЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРИКАЗНЫХ СЛУЖАЩИХ 31
3.1 Злоупотребления властью 31
3.2 Отношение правительства и общества к "кормлению" администрации 33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 38ВведениеАктуальность темы настоящей работы вызвана тем, что государственное управление России XVIII в. является одной из важнейших тем отечественной и зарубежной историографии, интерес к которой не ослабевает на протяжении уже более двух столетий. При всей многоплановости этой темы, определяющей сложность ее изучения, в работах историков выделяются два основных направления исследования: организация управления и состав гражданских служащих. Второе направление получило меньшее развитие, поэтому существуют серьезные лакуны в изучении правительственного аппарата XVIII в., а проблема эволюции русской бюрократии до сих пор остается одной из самых сложных и слабо разработанных.
Оценка историками сложившейся к концу XVII в. системы управления, прежде всего системы приказов, была неоднозначной. По мнению Б.Н. Чичерина, областное управление XVII в. отличало "отсутствие единообразного, повсеместного, систематического законодательства, отсутствие общих разрядов и категорий, отсутствие юридических начал, словом отсутствие государственной системы", и вообще "во всем выражалось то отсутствие порядка, которым отличалась администрация Московского государства". С таким выводом не согласны многие историки как 18, так и 20 вв. Возражая Чичерину, И.Е. Андреевский отмечает решающую роль в административном управлении XVII в. уже не частных правил, а общего законодательства. По оценке С.О. Шмидта, для России были характерны достаточно ранняя бюрократизация управления и унификация норм права и финансовой системы, без которых управлять такой обширной территорией было просто невозможно. "Система управления, определившаяся в третьей четверти XVI в., - замечает историк, - оказалась настолько крепкой и соответствующей широким представлениям о правопорядке, что выдержала даже испытания опричниной..." и пережила драматические события начала XVII в. Исследуя систему управления XVII в., Н.Ф. Демидова пришла к выводу, что процесс бюрократизации шел не только в центре, но и в местном управлении, а становление воеводского правления представляло собой не что иное, как "распространение приказной системы на местах". А.А. Кизеветтер также придавал большое значение воеводскому правлению, рассматривая его как "начальную ступень бюрократизации местного управления".
Таким образом, по мнению историков, приказная система управления, сформировавшаяся к концу XVII в., успела обрести бюрократические формы, которые в полной мере отвечали задачам государственной жизни того времени. Рассмотрим в общих чертах организацию приказного управления и те начала, на которых оно действовало во второй половине XVII века.
Цель работы - система государственной службы в приказной системе управления.
Задачи работы: 1. охарактеризовать личный состав приказной системы управления; 2.проанализировать службу приказной системы управления; 3.рассмотреть ответственность служащих приказной системы управления.
Объект работы - система государственного управления в России в период 16-17 веков.
Предмет исследования - система госслужбы в приказной системе управления 16-17 веков.
При написании настоящей работы использовались следующие методы: общефилософские (диалектический, структурно-функциональный), общелогические, сравнительно-правовой, исторический и др.
Работа состоит из введения, заключения, основной части, в которой раскрываются поставленные задачи, списка использованной литературы.Литература1. Байнова, М. С. История государственного управления в России / М. С. Байнова. - М. : Дашков и Ко, 2004. - 235 с.
2. Быстренко, В. И. История государственного управления и самоуправления в России. - М.;Новосибирск : ИНФРА-М;Изд-во НГАЭиУ, 1997. - 90 с.
3. Государственное управление в России / Под ред.А.Н. Марковой. - 2-е изд.,перераб.и доп. - М. : ЮНИТИ-Дана, 2002. - 332 с.
4. История государства и права России / под ред. Ю. П. Титова. - 2-е изд., перераб. и доп. -М. : Проспект, 2008. - 563 с.
5. История государственного управления в России / [ Болотина Н.Ю.и др.] ; Под общ.ред.Р.Г. Пихои. - [2-е изд.,испр.]. - М. : РАГС, 2001. - 375 с.
6. История России: IX-XXI века. От Рюрика до Путина / [отв. ред. Я. А. Перехов]. - М. ; Ростов-на-Дону : ИарТ, 2007. - 681 с.
7. Ключевский, В. О. История сословий в России : полн. курс лекций / В. О. Ключевский. - Минск : Харвест, 2004. - 206 с.
8. Куликов, В. И. История государственного управления в России / В.И. Куликов. - М. : Academia, 2003. - 367 с.
9. Омельченко, Н. А. История государственного управления в России / Н. А. Омельченко. - М. : Проспект, 2008. - 463 с.
10. Писарькова Л.Ф. Государственное управление России с конца XVII до конца XVIII века: Эволюция бюрократической системы. - М.: "Российская политическая энциклопедия" М.: РОССПЭН, 2007. - 743 с.
11. Стешенко, Л. А. История государства и права России : в 2-х т. / Л. А. Стешенко, Т. М. Шамба, Т.1. V -начало XX в. - М. : Норма, 2003. - 732 с.
12. Сырых, В. М. История государства и права России / В. М. Сырых. - 2-е изд., испр. и доп. - М. : Эксмо, 2007. - 461 с.
13. Щепетов, В. И. История государственного управления в России. - СПб. :Юридический центр Пресс, 2004. - 553 с.
|
|
