СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ 8
1.1 Основные направления, подходы в уголовной политике в дореволюционный период 8
1.2 Становление российской уголовной политики в
послереволюционный период, в период классовой борьбы 14
1.3 Содержание уголовной политики в период развитого социализма 18
ГЛАВА 2 ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ 22
2.1 Понятие уголовной политики 22
2.2 Содержание уголовной политики 31
2.3 Принципы уголовной политики 35
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ НА
СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55
Список использованных источников и литературы 60
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 СХЕМЫ 66ВведениеНаучные концепции обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью в Российской Федерации разрабатываются по двум основным направлениям: первая линия - исследования в области уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного права и криминалистики; вторая линия - развитие криминологии, которая раскрывает природу причин преступности и разрабатывает пути ее предупреждения. Оба эти направления играли и играют существенную роль в развитии российской правовой науки, хотя их практическое влияние на состояние борьбы с преступностью все же остается недостаточно эффективным. Исследования и рекомендации ученых по известным причинам касались лишь общетеоретических проблем государственной политики, а сфере обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью, социально-политических условий российской жизни .
Соединение трех начал в рассматриваемой области общественно-политического, социально-экономического и юридического - стало задачей сегодняшнего дня. К широкому и комплексному пониманию задач обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью, что является особенно актуальным на современном этапе, ведут исследования проблем уголовной политики. Важность определения ее основ связана также с пивным подключением России к международному сотрудничеству в борьбе с преступностью и терроризмом и появление уголовных деяний, равно покушающихся на правопорядок и национальную безопасность.
В специальной литературе присутствует подход, связанный с попыткой придать особый статус уголовной политике в области профилактики преступлений. При этом данный вид социальной политики, именуемый "криминологический", предлагается рассматривать либо в качестве одного из элементов уголовной политики, либо в качестве самостоятельного вида "социальной политики борьбы с преступностью", существующего наряду с уголовной политикой.
Г. М. Миньковский в связи с этим отмечал, что "нельзя упрощенно разграничивать функции профилактической и уголовной политики исходя из того, что как считают некоторые авторы, последняя ориентирована на "сдерживание" преступности, а наступательное воздействие на нее, устранение криминогенных факторов и ситуаций - сфера профилактической политики. Функции сдерживания и наступательного воздействия на преступность... неразрывно переплетаются (например, общая и частная превенция не только удерживают от преступлений конкретных лиц, способствуют превращению их в безопасных членов общества, но и сужают базу преступности в целом, возможности "воспроизводства" ее маргинальной средой). Далее уголовно-правовые меры включают ряд составов, рассчитанных именно на устранение криминогенных ситуаций (уголовная ответственность за нарушение паспортного режима, разрешительной системы на оружие; ответственность за притоносодержательство, нарушение правил торговли спиртными напитками, вовлечение несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность и т. д.). Наконец уголовное право и практика его применения оказывают существенное воздействие на правовое воспитание населения в целом как часть нравственного воспитания, а, следовательно, содействуют ослаблению и вытеснению тех социально-психологических явлений, само наличие которых обусловливает возможность формирования у определенной части членов общества криминогенных деформаций личности. Таким образом, уголовная политика ориентирована не только на "сдерживание" преступности, но и на наступательное воздействие на нес во взаимодействии с профилактической политикой". Затрагивая лишь в известном объеме дискуссию по этому вопросу, и признавая нецелесообразность придания особого статуса "криминологической политике", следует согласиться с мнением И.Э. Звечаровского , аргументирующего свою позицию тем, что "предупреждение преступлений не просто пронизывает содержание всех без исключения отраслей законодательства и не только криминального профиля, а выступает одной из главных задач, стоящих перед каждой из них, и вопрос в данном случае состоит лишь в специфике этой задачи".
Помимо приведенных выше формулировок в юридической литературе имеется множество различных определений уголовной политики. Например, по мнению И.А. Исмаилова, уголовную политику можно охарактеризовать как "направление деятельности государства, осуществляемой на уровне политического руководства, управления, принятия и реализации конкретных решений и имеющей основным назначением определение и проведение в жизнь задач, форм и содержания, целенаправленных мер борьбы с преступностью (воздействия на нее), организацию и обеспечение оптимального функционирования и развития этой надлежащей идеологической, правовой, информационной, ресурсной базе и во взаимодействии с другими социальными системами" .
Представляют несомненный интерес определения, иллюстрирующие современный взгляд на проблему. С.С. Босхолов считает: "Под уголовной политикой следует понимать: 1) государственную доктрину по борьбе с преступностью, выраженную в соответствующих директивных актах (законах, указах Президента, постановлениях правительства); 2) научную теорию и синтез соответствующих политических, социологических и правовых знаний; 3) особый вид социальной деятельности, направленной на активное, наступательное противодействие преступности и другим правонарушениям". В.П. Ревин подчеркивает: "Уголовная политика - это целенаправленная активная деятельность государства по защите общества от преступности, разработка и реализация оптимальной стратегии, призванной обеспечить достижение цели стабилизации и ограничения уровня преступности, создания предпосылок позитивных тенденций преступности" .
Обобщенно, в структурном плане уголовную политику определяет Я.Г. Стахов. По его мнению, это государственная программа борьбы с преступностью и ее реализация в деятельности государственных и общественных организаций, а также сложное, многогранное социально-политическое образование, объектом воздействия которого является преступность.
Подводя итог вышеизложенному, можно сказать, что все перечисленные авторы рассматривают уголовную политику как направление государственной деятельности, определяющее стратегию и тактику борьбы с преступностью на базе уголовного материального, процессуального и исполнительного права. Однако наряду с традиционными определяющими уголовной политики - деятельностью государства, профилактикой правонарушений, борьбой с преступностью, юридическими составляющими и ресоциализацией преступников - в настоящее время появились факторы, которые нельзя не учитывать при определении понятия, раскрытия содержания и сущности уголовной политики Российской Федерации.
Объектом настоящего исследования является уголовно-правовые отношения в сфере уголовной политики.
Предметом настоящего исследования являются вопросы понятия, сущности, проблем российской уголовной политики.
Цель настоящего исследования - изучение вопросов уголовной политики на современном этапе.
Задачи: 1. охарактеризовать исторический аспект развития уголовной политики в России; 2. рассмотреть понятие и содержание российской уголовной политики; 3. проанализировать проблемы российской уголовной политики на современном этапе.
Работа представлена с помощью следующих методов: логико-юридический и сравнительный анализ.
Глава 1 посвящена вопросам эволюции взглядов на уголовную политику. Глава 2 содержит характеристику понятия и сущности российской уголовной политики. В главе 3 рассматриваются актуальные проблемы российской уголовной политики на современном этапе.Литература1 Конституция Российской Федерации // РГ - 1993. - № 237.
2 Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г.// ВВС РСФСР. - 1960. - № 40. - Ст. - 591; 1962. - № 29. - Ст. - 449; 1970. - № 6. - Ст. - 129; 1972. - № 51. - Ст. - 1210; 1974. - № 29. - Ст. - 781; 1981. - № 38. - Ст. - 1304; 1982. - № 49. - Ст. - 1821; 1983. - № 33. - Ст. - 1203; 1985. - № 40. - Ст. - 1398; 1985. - №49. - Ст. - 1697; 1986. - № 23. - Ст. - 638; 1987. - № 24. - Ст. - 839; ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. - 1991. - № 9. - Ст. - 204; 1991. - № 52. - Ст. - 1867;ВСНД РФ и ВС РФ. - 1992. - № 17. - Ст. - 894; 1992. - № 33. - Ст. - 1912; 1992. - № 47. - Ст. - 2664; 1993. - № 22. - Ст. - 789; 1993. - № 32. - Ст. - 1231; СЗ РФ. - 1994. - № 10. - Ст. - 1109; 1995. - № 11. - Ст. - 939;1996. - № 32. - Ст. - 3843.
3 Уголовный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954; 1998. - №22. - Cт. 2332; 1998. - №26. - Ст. 3012; 1999. - № 7. - Ст. 871; 1999. - № 7. - Ст. 873; 1999. - №11. - Ст. 1255; 1999. - № 12. - Cт. 1407; 1999. - № 28. - Ст. 3489; 1999. - № 28. - Ст. 3490; 1999. - № 28. - Cт. 3491; 2001. - №11. - Ст. 1002; 2001. - № 13. - Cт. 1140; 2001. - № 26. - Cт. 2587; 2002. - № 26. - Ст. 2588; 2001. - №33 (Часть 1). - Cт. 3424; 2001. - №47. - Ст. 4404; 2001. - № 47. - Cт. 4405; 2001. - № 53 (Часть 1). - Ст. 5028; 2002. - № 10. - Ст. 966; 2002. - № 11.- Ст. 1021; 2002. - № 19. - Ст. 1793; 2002. - № 19. - Cт. 1795; 2002. - № 26. - Ст. 2518; 2002. - № 30. - Ст. 3020; 2002. - № 30. - Cт. 3029; 2002. -№ 44. - Cт. 4298; 2003. - № 11. - Ст. 954; 2003. - № 15. - Cт. 1304; 2003. - № 27 (Часть 11). - Cт. 2708; 2003. - № 27 (Часть II). - Ст. 2712; 2003. - № 28. - Ст. 2880; 2003. - № 50. - Cт. 4848; 2003. - № 50. - Cт. 4855; 2004. - № 30. - Cт. 3091; 2004. - № 30. - Ст. 3092; 2004. - № 30. - Ст. 3096; 2005. - № 30. - (Часть I). - Ст. 3104; 2005. - № 52 (Часть I). - Ст. 5574; 2006. - № 2. - Ст. 176; 2006. - № 31 (Часть I). - Ст. 3452; 2006.- № 50. - Ст. 5279; 2007.- № 1 (Часть I).- Ст. 46; 2007.- № 16.- Ст. 1822; № 21. - Ст. 2456; № 31. - Ст. 4000; Ст. 4008; Ст. 4011; № 45. - Ст. 5429; Парламентская газета. - 2008. -№ 024-5(2276-7); Российская газета - 2007. - №4540; №4545.
4 Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. - 2001. - № 52. - Ст. 4921; 2002. - № 22. - Ст. 2027; № 30. - Ст. 3015, 3020, 3029; № 44 . - Ст. 4298; 2003. - № 27. - Ст. 2700, 2706, 2708; № 50. - Ст. 4847; 2004. - № 11. - Ст. 914; № 17. - Ст. 1585; № 27. - Ст. 2711; 2005. - № 1. - Ст. 13; 2006. - № 3. - Ст. 277; № 28. - Ст. 2975 2976; № 31. - Ст. 3452; 2007. - № 1. - Ст. 46; № 16. - Ст. 1827; № 18. - Ст. 2118; № 24. - Ст. 2830; № 24 . - Ст. 2833.
5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - № 1. - Ст.1; № 18. - Ст.1721; № 30. - Ст.3029; № 44. - Ст.4295, 4298; 2003. - № 27. - Ст.2700, 2708, 2717; № 46. - Ст.4434, 4440; № 50. - Ст.4847, 4855; № 52. - Ст.5037; 2004. - № 19. - Ст.1838; № 31. - Ст.3229; № 34. - Ст.3529, 3533; № 44. - Ст.4266; 2005. - № 1. - Ст.13, 37, 40, 45; № 10. - Ст.762, 763; № 13. - Ст.1077, 1079; № 17. - Ст.1484; № 19. - Ст.1752; № 25. - Ст.2431; № 27. - Ст.2719, 2721; № 30. - Ст.3104, 3124, 3131; № 50. - Ст.5247; № 52. - Ст.5574, 5596; 2006. - № 1. - Ст.4, 10; № 2. - Ст.172; № 6. - Ст.636; № 18. - Ст.1907; № 19. - Ст.2066; № 23. - Ст.2380, 2385; № 31. - Ст.3420, 3432, 3433, 3452; № 43. - Ст. 4412; № 45. - Ст.4633, 4634 4641; № 50. - Ст.5279, 5281; № 52. - Ст.5498; 2007. - № 1. - Ст.29, 33; № 16. - Ст.1824, 1825; № 17, Ст.1930; № 21. - Ст.2456; № 26. - Ст.3089.
2 Специальная и учебная литература
1 Алексеев С.С. Избранное. Наука права. Общесоциальные проблемы. - М.:Юрист, 2005.- 480 с.
2 Беляев, Н. А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации / Н. А. Беляев / ЛГУ им. А. А. Жданова. - Л. : Изд-во ЛГУ, 1986. - 175 с.
3 Богдановский А. Молодые преступники. Вопрос уголовного права и уголовной политики. - С.-Петербург, типография А. Моригеровского, 1871 г. / А. Богдановский - М.: Нева, 2007. - 258 с.
4 Волошин В.М. Ответственность как средство реализации уголовно-правовой политики / В. М. Волошин // Российская юстиция. - 2007. - № 1. - С.23-29.
5 Габоев А. Б. Защита прав и свобод человека - важнейший составной элемент при осуществлении государственной национальной политики / А. Б. Габоев // Государство и право. - 2005. - № 1. - С. 28 - 33.
6 Голощапов А. М. Конституционные основы становления государственно-правовой стратегии /А. М. Голощапов // Государство и право. - 2006. - № 11. - С.95-100.
7 Епифанова Е.В. Криминализация и декриминализация деяний / Е.В. Епифанова // Российская юстиция. - 2006. - № 5. - С. 31-36.
8 Звечаровский И. О концепции развития уголовного законодательства России / И. Звечаровский // Российская юстиция. - 2003. - № 3. - С.32-34.
9 Зубарев С.М., Новое в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве: некоторые аспекты гуманизации карательной политики / С. М. Зубарев // Журнал российского права. - 2006. - № 4. - С.27-32.
10 Зубков А.И., Зубкова В.И., Проблемы реформирования уголовной карательной политики на современном этапе / А. И. Зубков, В. И. Зубкова // Журнал российского права. - 2006. - № 5. - С.41-46.
11 Иванова B.С. Профилактическая активность личности как криминологическая категория / B.С. Иванова // Российская юстиция. - 2006. - № 10. - С.46-51.
12 Игнатов А.Н. Уголовный кодекс РФ за 10 лет применения / А.Н. Игнатов // Российская юстиция. - 2006. - № 6. - С.35-40.
13 Клейменов М.П., Пронников А.В., Понятие и цели уголовно-правовой политики / М. П. Клейменов, А. В. Пронников // Российская юстиция. - 2006. - № 12. - С. 17 - 21.
14 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. А.А. Чекалин; под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова /. - М.: Юрайт-Издат, 2006. - 717 с.
15 Крестинский, М. В. Новое в защите социалистической собственности условиях экономической реформы. / М. В. Крестинский. - М. : Знание, 1989. - 41 с.
16 Кудрявцев B.Н. Стратегии борьбы с преступностью / B.Н. Кудрявцев // Государство и право. - 2005. - № 3. - С. 122-125.
17 Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Криминология и проблемы декриминализации / В.Н. Кудрявцев, В.Е. Эминов // Журнал российского права. - 2005. - № 4. - С.36-39.
18 Лунеев В. В. Тенденции современной преступности и борьбы с ней в России / В. В. Лунеев // Государство и право. - 2006. - № 1. - С.5-18.
19 Лунеев, В. В. Преступность XX века: Мировые региональные и российские тенденции. Мировой криминологический анализ / В. В. Лунев / Ин-т государства и права; Предисл. В. Н. Кудрявцева. - М. : НОРМА, 1999. - 497 с.
20 Мальцев В. Принцип гуманизма в уголовном законодательстве / В. Мальцев // Российская юстиция. - 2006. - № 7. - С.48-53.
21 Матузов Н.И. Теория государства и права /Н.И. Матузов, А.В.Малько.-М.:Юрист, 2007.-511 с.
22 Новое уголовное законодательство стран СНГ и Балтии: Сб. науч. ст. / Под ред. Л. Л. Кругликова, Н. Ф. Кузнецовой. - М. : ЛексЭст, 2002. - 463 с.
23 Панченко, П. Н. Советская уголовная политика: общетеоретическая коцепция борьбы с преступностью: ее становление и предмет / П. Н. Панченко /Под ред, В. К. Бабаева; Горьков. высш. шк. МВД СССР. - Томск: Изд-во Том. ун-та, , 1988. - 195 с.
24 Панько К.К. Презумпции в уголовном праве как прием законотворчества / К.К. Панько // Журнал российского права. - 2005. - № 3. - С.17-23.
25 Петрухин И. Л. Оправдательный приговор и уголовная политика / И. Л. Петрухин // Адвокат. - 2007. - № 5. - С.46-51.
26 Побегайло, Э. Кризис современной российской уголовной политики / Э. Побегайло // Российская юстиция. - 2005. - № 3. - С.132-135.
27 Полубинская, С. В. Цели уголовного наказания / С. В. Полубинская / Отв. ред. И. И. Карпец; АН СССР, Ин-т государства и права.-М. : Наука, 1990. - 138 с.
28 Правовая реформа и актуальные вопросы борьбы с преступностью / Отв.ред. Ю. А. Афиногенов. - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун - та, 1994. - 191 с.
29 Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступностью: сб. науч. трудов / Всесоюз. юрид. заоч. ин-т; [Отв. ред. Б. В. Здравомыслов]. - М.: Б. и., 1989. - 198 с.
30 Ростова Н. Миграционная политика в интересах честных работодателей / Н. Ростова // Консультант. - 2005. - № 23. - С. 51 - 56.
31 Смирнов А.В. Реформы уголовной юстиции конца XX века и дискурсивная состязательность / А.В. Смирнов // Журнал российского права. - 2006. - № 12. - С. 24-29.
32 Совершенствование уголовного законодательства и практики его применения: межвуз. сб. /Редкол.: А.С. Горелик отв. ред. - Красноярск: Изд-во, 1989. - 187 с.
33 Современные проблемы уголовного права и криминологии: Сб. науч. тр. / Ред.кол. А. А. Афиногенов и др.-Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1991. - 223 с.
34 Тасаков С.В. Нормы нравственности как социальный фундамент уголовного права / С.В. Тасаков // Российская юстиция. - 2005. - № 12. - С. 24-28.
35 Трикоз Е.Н. Десять лет Уголовному кодексу Российской Федерации: достижения и недостатки / Е.Н. Трикоз // Журнал российского права. - 2006. - № 4. - С. 11-18.
36 Трунов И.Л., Айвар Л.К., Вопросы уголовного права и уголовной политики в отношении несовершеннолетних / И. Л. Трунов, Л. К. Айвар // Журнал российского права. - 2005. - № 10. - С. 33 - 39.
37 Флетчер Дж., Наумов А. В. Современные концепции современного уголовного права / Дж. Флетчер, А. В. Наумов // Государство и право. - 2005. - № 9. - С.116-118.
38 Чаадаев, С. Г. Уголовная политика и преступность: проблемы,пути решения:Пособие для слушателей нар.ун-тов .-М. : Знание, 1991. - 111 с.
39 Чубинский М. П. Очерки уголовной политики: понятие, история и основные проблемы уголовной политики как составного элемента науки уголовного права / М.П. Чубинский / Сост. и вступ. статья. B.C. Овчинского, А. В.Федорова. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 435 с.
40 Чубинский М.П. Курс уголовной политики. - Ярославль, Типография губернского правления, 1909 г. / М.П. Чубинский - М. : Статут, 2006. - 511 с.
|
|
