СодержаниеВведение 3
1. Классификация государственных и муниципальных денежных
фондов 5
2. Целевые бюджетные фонды (Федеральный фонд финансовой
поддержки субъектов РФ, Федеральный фонд компенсаций,
Федеральный фонд софинансирования социальных расходов,
Федеральный фонд регионального развития, резервный фонд, стабилизационный фонд) 8
3. Государственные внебюджетные фонды 12
3.1. Социальные (Пенсионный, Федеральный и территориальные
фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального
страхования) 12
3.2. Экономические (региональные внебюджетные фонды развития жилищного строительства, целевые фонды для решения разнообразных
задач в сфере экономики, Резервный фонд Министерства
транспорта РФ) 16
Заключение 19
Список литературы 21ВведениеЦелевые бюджетные фонды это промежуточная ступень между бюджетной формой перераспределения средств и внебюджетной. Понятие целевые бюджетные фонды появилось в 1995 г., когда подобный статус был закреплен за некоторыми ранее внебюджетными фондами, создаваемыми в качестве целевого источника финансирования отдельных государственных расходов, и отдельными бюджетными статьями с целевыми поступлениями средств.
С внебюджетными фондами их сближают целевые источники и целевое расходование средств, принадлежность к бюджету определяет все прочие характеристики этих фондов. Включение целевых фондов в бюджет придает им формальные признаки бюджетных средств, не меняя их сущности как ограниченной формы перераспределения определенной части вновь созданной стоимости. Иными словами, выделение целевого фонда в бюджете более существенно с позиции изменения перераспределительной роли, чем его перемещение за рамки бюджета или консолидации в бюджет.
Всё это говорит об актуальности выбранной темы контрольной работы.
Поэтому целью работы является рассмотрение государственных и муниципальных денежных фондов Российской Федерации.
В данной работе будут раскрыты следующие задачи: 1. характеристика классификации государственных и муниципальных денежных фондов; 2.рассмотрение целевых бюджетных фондов (Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ, Федеральный фонд компенсаций, Федеральный фонд софинансирования социальных расходов, Федеральный фонд регионального развития, резервный фонд, стабилизационный фонд); 3.анализ роли и функций государственных социальных экономических внебюджетных фондов.
В литературе по данной проблеме отмечается следующее.
Анализ некоторых внебюджетных фондов выявил ряд недостатков, и прежде всего таких, как распыление государственных средств и ослабление государственного финансового контроля за их целевым использованием. Правда, случай нецелевого использования средств является нередким и для бюджетных средств. В свою очередь, включение внебюджетных фондов в бюджеты приводит к их использованию на другие нужды, не связанные с целевым характером средств.
Представляется, что использование всех трех форм организации государственных финансов: бюджетной, ограниченно бюджетной в виде целевых бюджетных фондов и внебюджетной в динамично меняющихся условиях переходного периода весьма актуально, а несоблюдение финансового законодательства не должно быть фактором, определяющим форму функционирования государственных финансов .
Состав целевых бюджетных фондов в федеральном бюджете не постоянен. Прослеживая динамику образования и упразднения целевых бюджетных фондов, можно заметить, что их создание связано с появлением целевых источников. Чаще всего это платежи за использование какого-либо ресурса, облаченные в налоговую форму.
Операции по средствам этих фондов, включенных в состав федерального бюджета, проводятся только через органы Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ. Для учета доходов и расходов целевых бюджетных фондов в Главном управлении Федерального казначейства открываются специальные бюджетные счета, управление которыми осуществляют уполномоченные государственные органы.Литература1.Нормативно-правовые акты
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. - 3823; 2000. - № 32. - Ст. - 3339; 2001. - № 33. - Ст. - 3429; 2002. - № 22. - Ст. - 2026; № 28. - Ст. - 2790; № 30. - Ст. - 3021. - 3027; 2003. - № 28. - Ст. - 2886. - 2892; № 46. - Ст. - 4443. - 4444; № 50. - Ст. - 4844; № 52. - Ст. - 5036. - 5038; 2004. - № 34. - Ст. - 3526. - 3535; № 52. - Ст. - 5278; 2005. - № 1. - Ст. - 8. - 21; № 19. - Ст. - 1756; № 27. - Ст. - 2717; № 42. - Ст. - 4214; № 52. - Ст. - 5572. - 5589; 2006. - № 1. - Ст. - 8. - 9; № 2. - Ст. - 171; № 6. - Ст. - 636; № 43. - Ст. - 4412; № 45. - Ст. - 4627; № 50. - Ст. - 5279; № 52. - Ст. - 5503; 2007. - № 1. - Ст. - 28; № 18. - Ст. - 2117.
2. Закон РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-I "О медицинском страховании граждан в РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1991. - № 27. - Ст. 920; 1993. - № 17. - Ст. 602; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 52. - Ст. 5037; 2006. - № 31 (часть I). - Ст. 3436; 2007. - № 1 (часть I). - Ст. 21.
3. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 29. - Ст.3686; 2003. - № 1. - Ст.5; № 52. - Ст.5037; 2004. - № 10. - Ст. 836.
4. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2001. - № 51. - Ст. 4832; СЗ РФ. - 2002. - № 22. - Ст. 2026; СЗ РФ. - 2003. - № 1. - Ст. 2, 13; СЗ РФ. - 2004. - № 27. - Ст. 2711; СЗ РФ. - 2004. - № 30. - Ст. 3088; СЗ РФ. - 2004. - № 49. - Ст. 4856; СЗ РФ. -2005. - № 45. - Ст. 4585; СЗ РФ. -2006. - № 6. - Ст.636.
5. Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 "Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1992. - № 5. - Ст. 180; Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 19. - Ст. 2188.
6. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1994. - № 8. - Ст. 599; Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 31. - Ст. 3131; 1996. - № 16. - Ст. 1908; 1997. - № 1. - Ст. 174; 1999. - № 52. - Ст. 6417; 2002. - № 30. - Ст. 3044; 2005. - № 32. - Ст. 3324.
7. Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 857 "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 32. - Ст. 3902; 2004. - № 51. - Ст. 5206; 2007. - № 1 (часть II). - Ст. 309.
2.Литература
1. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / под ред. А.Н. Козырина. - М.: "Экар", 2006.
2. Кондратьева З.А. Порядок формирования и использования средств Фонда социального страхования // Законодательство. - 2007. - № 6. - С.6-12.
3. Конюхова Т.В. Правовое регулирование инвестиций пенсионных фондов //Законодательство и экономика. - 2007. - № 12. - С.8-12.
4. Нечай А.А. Публичные фонды как категория современного финансового права //Журнал российского права. - 2007. - № 11. - С.7-11.
9. Вахрин П.И. Бюджетная система РФ. Учебник. М. 2004.
10. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Бюджетная система РФ. 3-е издание, исправленное и дополненное. М. 2005.
11. Годин А.М. Бюджетная система РФ: Учебник. 2-е изд., испр.и доп. М. 2005.
12. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. М. 2005.
13. Орлова Н.В. Бюджетная система Российской Федерации. М. 2006.
14. Парыгина В.А., Тедеев А.А., Мельников С.И. Бюджетная система РФ: Учебное пособие для студентов экономических специальностей вузов. Ростов-на-Дону. 2005.
15. Подпорина И.В., Максимова Н.С., Годин А.М. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. М. 2005.
16. Пятаков В.А. Бюджетная система России. Конспект лекций. М. 2005.
17. Романовский В.П. Бюджетная система РФ. М. 2004.
18. Тедеев А.А. Бюджетная система России. Учебное пособие. М. 2005.
19. Фетисов В.Д. Бюджетная система Российской Федерации. М. 2005.
20. Шевелева Н.А. Бюджетная система России. Монография. СПб. 2004.
21. Шевелева Н.А. Бюджетная система России: опыт и перспективы правового регулирования в период социально-экономических реформ. СПб. 2005.
|
|
