СодержаниеВведение 3
Глава 1. Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии территории 5
1.1 Роль и значение местного бюджета в финансовой системе страны 5
1.2 Структура доходов и расходов местных бюджетов 9
1.3 Межбюджетные отношения 37
Глава 2. Особенности формирования и исполнения местного бюджета на примере МО "Город Касли и Каслинский район" 59
2.1. Анализ формирование доходной части бюджета МО «Город Касли Каслинский район» на 2002 – 2003 годы. 59
Структура утвержденной доходной части бюджета города Касли на 2002 год 60
2.2. Проанализируем формирование расходной части бюджета МО «Город Касли и Каслинский район» на 2002 – 2003 годы. 86
2.2 Проблемы формирования и исполнения бюджета МО "Город Касли и Каслинский район" 104
Глава 3. Направления решения проблем формирования местных бюджетов 111
3.1 Направления совершенствования местного налогообложения 111
3.2 Правительственный вариант продолжения муниципальной реформы и перспективы местных бюджетов 118
3.3 Совершенствование системы межбюджетных отношений 121
Заключение 131
Список использованных источников и литературы 135ВведениеВ последние годы в Российской Федерации произошли существенные изменения в системе управления региональными и местными бюджетами, связанные как с изменением налогового и бюджетного законодательства, так и с изменениями экономической ситуации в стране. Кардинально были пересмотрены и принципы построения межбюджетных отношений. Общие направления дальнейшего совершенствования системы управления региональными финансами были закреплены в утвержденной в августе 2001 г. Правительством Российской Федерации «Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года».
Предложения по дальнейшему развитию бюджетной системы страны могут быть сведены к нескольким направлениям, одно из которых заключается в снижении объемов профицита с одновременным снижением налогового бремени для предприятий. Несмотря на возрастание рисков неисполнения бюджета в случае снижения налоговой нагрузки, предполагается, что это приведет к таким позитивным сдвигам, как увеличение расходов на внутреннее потребление и рост внутренних инвестиций.
Между тем предварительный анализ ситуации, сложившейся в различных субъектах Российской Федерации и отдельных муниципальных образованиях, показывает, что имеются и многочисленные внутренние резервы в распределении бюджетных средств на региональном и местном уровнях, связанные с наличием многочисленных нерациональных расходов. Сокращение таких расходов при одновременном дополнительном снижении налогового бремени и повышении налоговой автономии региональных и местных властей также могут стать причинами роста деловой активности в регионах, безболезненности проведения структурных преобразований для населения, а также обеспечения социальной стабильности, повышения уровня жизни как в стране в целом, так и в отдельных регионах.
Исходя из этого представляется целесообразной цель данного исследования: провести анализ формирования и исполнения местных бюджетов на примере бюджета МО "Город Касли и Каслинский район"
Таким образом, объектом исследования являются местные бюджеты, предметом исследования – формирование и исполнение местных бюджетов на примере бюджета МО "Город Касли и Каслинский район
В ходе исследования были проанализированы отчеты об исполнении бюджета рассматриваемого муниципального образования за 2002 и 2003 гг., за первое полугодие 2002 г. по различным направлениям расходов, а также проведена оценка объемов и направлений финансовой помощи из федерального бюджета. Проведенный анализ был дополнен сведениями, полученными в результате некоторых ранее проведенных исследований и материалов научных публикаций.
В ходе данного исследования решались такие задачи как:
1. Проанализировать роль и значение местного бюджета в финансовой системе страны, структуру доходов и расходов местных бюджетов, рассмотреть межбюджетные отношения.
2. Провести анализ формирование доходной части бюджета МО «Город Касли Каслинский район» на 2002 – 2003 годы и структуры утвержденной доходной части бюджета города Касли на 2002 год, а так же проанализировать формирование расходной части бюджета МО «Город Касли и Каслинский район» на 2002 – 2003 годы и проблемы формирования и исполнения бюджета МО "Город Касли и Каслинский район".
3. Выявить направления совершенствования местного налогообложения, проанализировать правительственный вариант продолжения муниципальной реформы и перспективы местных бюджетов и рассмотреть вопрос совершенствования системы межбюджетных отношений.Литература1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2002 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2003 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г.)
2. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год".
3. Актуальные вопросы формирования бюджета 2003 года (семинар В Репин). // Финансы - 2003 - №8 - с.16-20.
4. Астапов К.Л. Новые тенденции в бюджетной и налоговой политике. // Финансы - 2003 №10 - с.19-23.
5. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ–ДАНА, 2003. – С. 475-505
6. Брайчева Т.В. Государственные финансы. – СПб: Питер, 2002. – с.175-176; 181-182
7. Бюджетно-финансовая политика: итоги и задачи. (Расширенное заседание коллегии Министерства финансов РФ). // Финансы - 2002 №3 - с.3-13.
8. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации - М: «Дашков и Ко», 2002.Винк А. Московский международный налоговый центр. // Налоги. –1997.
9. Воронин Ю. Приоритеты бюджетной политики. // Экономист - 2002 - №6 - с.53-63.
10. Гореглад В., Подпорина И. Ориентиры бюджетной политики. // Экономист - 2000 - №5 - с.53-60.
11. Дворкович "Государственная финансовая политика", Вопросы экономики 2000 №4
12. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник. – М.: Юристъ, 2000. – 861с.
13. Князев В. Совершенствование налоговой системы и подготовка кадров для налоговой службы. // Налоги. - 1997.
14. Краткосрочные экономические показатели Российской Федерации /Госкомстат России. - М., март, 2003
15. Курс экономической теории // Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А., Киров, "АСА", 2002 г.
16. Кэмпбелл Р. МАККОНЕЛ, Стенли Л. БРЮ, "Экономикс (принципы, проблемы, и политика; часть 1 ", Москва, "Республика", 1995 г.
17. Лушин С.И. Государственные финансы в новых условиях. // Финансы, 1998, № 5.
18. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы, 1998, № 6.
19. Налоговое обозрение // Е.Воловик, "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 14, март 2004 г.
20. Поляков В.П., Л.А. Московкина. Основы денежного обращения и кредита. - М.: ИНФРА-М, 2000. – 366с
21. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – М.: ИНФРА-М, 1997.
22. Рубченко М. "Возьму твою ношу" Эксперт 2000 №30
23. Силуанов А.Г. Государственный бюджет и экономическая политика в 2002 году // Финансы - 2002 - №9 - с.3-6.
24. Современная экономика. - Ростов-на-Дону: “Феникс”, 1996.
25. Современная экономика. Общедоступный учебный курс./Под ред. Мамедова О.Ю., Ростов-на Дону, Феникс, 1996.
26. Сомоев Р.Г. Общая теория налогов и налогообложения: Учебное пособие. - М.: “Издательство ПРИОР”, 2000.
27. Учетная и налоговая политика В. Дуленков // "Финансовая газета", N 29, июль 2002 г
28. Финансы / Под ред. М.В.Романовского и др. М: «Перспектива», «Юрайт», 2000.
29. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ Под ред. Г. В. Поляка. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2001.
30. Финансы России: Стат.сб./Госкомстат России. - М., 2002.
31. Хритиан В.Ф. О направлениях развития налоговой реформы. // Финансы.- 1997.
32. Эклунд К. Эффективная экономика. М. Экономика, 1993."
|
|
