Содержание
Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1. Анализ правового регулирования надзорной деятельности в финан¬сово-бюджетной сфере……………………………………………………………5
1.1. Нормативно-правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации…………………………………………………………...5
1.2. О правовом статусе контрольно-счетных органов в Российской Федера¬ции ……………………………………………………………………………….10
Глава 2. Анализ современного сосотояния в РФ и попытки совершенствова¬ния надзорной деятельности финансово-бюджетной сферы…………………18
2.1. Проблемы организации деятельности государственных регулирующих органов на финансовом рынке …………………………………………………18
2.2. Мониторинг развития финансового рынка………………………………..20
Глава 3. Перспективы развития, пути дальнейшего совершенствования……21
Заключение ………………………………………………………………………27
Список литературы………………………………………………………………30
Приложение ……………………………………………………………………...34
Список литературыВведениеВведение
Одной из важнейших задач становления рыночной экономики в России является проблема государственного регулирования, контроля и надзора аз рынком ценных бумаг, поскольку возникает необходимость развития новых организационно-правовых формы обеспечения правопорядка и законности в финансовой сфере. В соответствии с мировой практикой рынок ценных бу¬маг является одним из основных источников финансирования крупных инве¬стиционных проектов, в том числе по техническому перевооружению пред¬приятий. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному соб¬ранию 2006 года сказано, что рынок ценных бумаг требует организации фи¬нансового надзора со стороны государства.
Российский финансовый рынок включает в себя сложную систему взаимоотношений между его участниками, органами регулирования и само¬регулирования, обеспечивающую торговлю финансовыми инструментами и основанную на нормативно-правовых актах и обычаях делового оборота.
Обеспечение выпуска и обращения финансовых инструментов является содержанием профессиональ¬ной деятельности участников рынка и основным предметом воздействия организационно-экономического механизма регули¬рования финансового рынка.
В институциональном разрезе финансовый рынок включает участников рынка (институциональных инвесторов, операторов рынка, инфраструктур¬ные институты) и обслуживающие их организации (аудиторов, оценщиков, актуариев и т.д.).
При делении расходов между уровнями бюджетной системы необходимо ставить масштабную задачу при соответствующем анализе исполнения консолидированного бюджета Российской Федерации за несколько лет с целью определения передачи расходных полномочий на разные уровни бюджетной системы и обеспечения их доходными источниками.. Для количественного анализа расходных функций местных властей и их финансовых потребностей для покрытия этих расходов автор предлагает провести постатейный анализ расходных функций; оценку на основе этого анализа финансовых потребностей; оценку путем моделирования альтернативных вариантов преимуществ разных порядков закрепления за уровнями власти поступлений для удовлетворения этих финансовых потребностей.
Важным условием эффективности выполнения финансовым рынком и возлагаемых на него макроэкономических задач является формирование аде¬кватного организацион¬но-экономического механизма регулирования финансо¬вого рынка, под которым, на основе проведенного анализа теории и прак¬тики регулирования финансового рынка в настоящем работе предложено по¬нимать совокупность, включающую в себя:
– систему органов государственного и общественного управления, обеспечивающих регулирование финансового рынка;
– нормативно-правовую базу, регламентирующую процесс обраще¬ния финансовых инструментов, а также деятельность регулирующих органов и институтов финансового рынка;
– методы взаимодействия между органами регулирования, участни¬ками финансового рынка и финансовыми инструментами, обра¬щающимися на нем.Литература
1. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2004. №50. 12 марта.
2. Федеральный Закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих прин¬ципах организации местного самоуправления в Российской Федера¬ции» (статьи 34 и 38) // Российская газета. - № 202. - 08.10.2003.
3. Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, ут¬вержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2004 года № 278 // Российская газета. - № 126. - 17.06.2004.
4. Арутюнян К.С. Профилактика преступлений в бюджетной сфере // За¬кон и право. - № 5. - 2004. - С. 10
5. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. - М.: Изд-во Норма. - 2002. - С. 355
6. Богачев Г.М. От КРУ – к Федеральной службе финансово-бюджетного надзора (интервью) // Бюджетный учет. - № 1. - 2005.
7. Буйлов М. «Надзор на нашу голову» // «Деньги». 2007. № 7. 26 февраля
8. Газье А., Талапина Э.В. Публичное право Франции и России // Правове¬дение. - № 3. - 2003. - С. 45.
9. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного фи¬нансового контроля. – М., 2000.
10. Двуреченских В.А. Высота принятия решений от 30 октября 2004 // http://www.msps.ru
11. Двуреченских В.А. Новые вызовы и будущее государственного финансо¬вого контроля. Методология контро¬ля общественных финан¬совых средств // Материалы Международной научно-практической конфе¬ренции / Под общ. ред. Двуреченских В.А. – М.: Финансовый контроль. - 2004. - С. 50.
12. Демин А.А. Правовой статус Счетной палаты Российской Федерации и проблема административной юстиции по финансовым вопросам // Гражданин и право. - № 8
13. Демин А.А. Счетная палата как орган административной юстиции // Ма¬териалы семинара «Проблемы административной юстиции». - М.: Статут. - 2002. - С. 153 – 164
14. Джексон Х., Гантинис С. «Регулирование рынков. Исследование» // Гар¬вардская школа права. Дискуссионный документ № 579. 2007г. Ян¬варь
15. Козлов С.С. Административная юстиция: место и роль в судебной сис¬теме Рос¬сийской Федерации // Юрист. - № 7. - 2004. - С. 51 - 53.
16. Колесников Ю.А. Бюджетный контроль в России и в субъектах РФ, его организационно-правые формы // Правоведение. - № 5. - 2002. - С. 83
17. Конституционное право / под ред. В.В. Лазарева. - М.: Новый юрист. - 2008. - С. 332
18. Кучеров И.И. Налоговое право России. – М., 2000
19. Мари-Эмэ Латурнери Роль Государственного совета Франции в налого¬вой области // Законодательство и экономика. - № 10. – 2003
20. Меркулов Е.С. Орган исполнительной власти: понятие и признаки // Труды Камчатского филиала Дальневосточного государственного уни¬верситета. Вып. 2. Изд-во Дальневост. ун-та. - 2004. - С. 93.
21. Моисеев И. «Банку России нашли надзирателя» // «КоммерсантЪ». 2007. № 28. 21 февраля
22. Нерубайло В.Е. Осуществление внешнего контроля государственных фи¬нансов региональными счетными па¬латами Франции // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. - № 6. - 2006.
23. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.12.2004 г. № 79-Г04-22 // http://www.jurportal.com/consult
24. Павленко С.Ю. Полномочия Росфиннадзора четко определены (интер¬вью) // Финансы. - № 1. - 2005. – С. 10.
25. Петрова Г.В. Налоговые отношения: теория и практика правового регу¬лирования. – М., 2003.
26. Петрова Г.В. Общая теория налогового права. – М., 2004.
27. Погосян Н.Д. Правовой статус высших органов финансового контроля (ВОФК) Великобритании, Франции, Германии и Польши // Государ¬ство и право. - № 11. - 1997. - С. 106 – 107.
28. Пошивайлова А.В. Некоторые проблемы производства по делам, возни¬кающим из публично-правовых отношений // Труды Камчатского филиала Дальневосточного государственного университета. Вып. 2. Изд-во Дальневост. ун-та. - 2004. - С. 72,74.
29. Пошивайлова А.В. Понятие, предмет и формы осуществления админист¬ративной юстиции в Российской Федерации в трудах отечест¬венных ученых // Правоведение. - № 6. - 2003.
30. Правовой статус Счетной палаты Российской Федерации и проблема ад¬министративной юстиции по финансовым вопросам // Гражданин и право. - № 8. – 2001
31. Предко Н.М. Совершенствование государственного финансового кон¬троля (организационно-правовые аспекты) // Сборник статей «История станов¬ления и современное состояние исполнительной власти в Рос¬сии». - М.: Новая Правовая культура. - 2003.
32. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль. - М.: ИД ФБК-Пресс. - 2002. - С. 63, 65
33. Синева Е.Н. Модельный закон – ключ к построению единой системы внешнего государственного финансового контроля // Финансы. - № 19. - 2004. - С. 46.
34. Старилов Ю.Н. Админи¬стративный процесс в системе научных представ¬лений об административной юстиции // Государство и право. - № 6. - 2004. - С. 5
35. Степашин С.В. Аудит эффективности. России нужна действенная сис¬тема государственного финансового контроля // Финансовый контроль. - № 5. - 2002. - С. 4.
36. Степашин С.В., Двуреченских В.А., Чегринец Е.А., Чернавин Ю.А. Власть-Демократия-Контроль. - М.: Финансовый контроль. – 2005. – С. 5
37. Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А. Государствен¬ный финансовый контроль. Учебник для вузов. - СПб.: Питер. - 2004. - С. 118.
38. Суды административной юстиции: сравнительный анализ зарубежного опыта // Вестник Московского университета. Серия 11. - № 1. - 1994. - С. 46 - 53.
39. Тихомиров Ю.А. Рецензия на книгу Ги Брэбана и Бернара Стира «Адми¬нистративное право Франции» // Государство и право. - № 1. - 2004. - С. 117 – 118.
40. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. – М., 2006.
|
