СодержаниеВведение 6
1 Роль кадров управления в организации повышения эффективности ор-ганов местного самоуправления
9
1.1 Понятие и сущность трудового потенциала 9
1.2 Кадровая политика управления персоналом 12
1.3 Методы оценки кадрового потенциала 15
1.3.1 Разработка системы критериев оценки местного самоуправ-ления
16
1.3.2 Использование результатов оценки персонала 17
2 Состояние деятельности по оценке и развитию кадрового потенциала в органах местного самоуправления
17
2.1 Общая характеристика деятельности Администрации г.Белогорска 22
2.2 Анализ и оценка современного состояния кадрового потенциала Администрации г. Белогорска
22
2.3 Анализ системы условий для развития кадрового потенциала 27
2.4 Оценка эффективности управления персоналом Администрации г. Белогорска
35
3 Направления совершенствования и развития кадрового потенциала Администрации г. Белогорска
42
3.1Анализ структуры и численности работников аппарата Админист-рации.
47
3.2 Проблемы государственной службы г. Белогорска
3.2.1 План улучшения потенциала кадров управления 48
3.3 Ожидаемая экономическая эффективность предлагаемых меро-приятий
55
Заключение 57
Библиографический список 59
Приложение А Структура администрации муниципального образования города Белогорска
63
Приложение Б Подсистемы и основные функции управления персона-лом
64ВведениеВВЕДЕНИЕ
Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществле-ния народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Консти-туцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установ-ленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредст-венно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значе-ния исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций .
Актуальность исследования обусловлена тем, что структурная перестрой-ка экономики региона невозможна без создания эффективного механизма управления развитием его кадрового потенциала, научной проработки методов кадрового обеспечения территориальных структур. В субъектах Российской Федерации формируются новые системы территориального управления и мест-ного самоуправления, которые в наибольшей мере должны быть ориентированы на реальный и устойчивый рост уровня жизни населения.
Актуальность исследования определяется тем, что на региональные орга-ны управления и власти, а также органы местного самоуправления (МСУ) по-степенно переносится вся тяжесть проводимых в стране реформ. Все это проис-ходит на фоне:
- специфической, персонифицированной кадровой политики, проводимой руководителями субъектов Федерации или органов МСУ, пришедших к власти в результате борьбы.
- возрастающих противоречий между увеличением численности управ-ленцев, затрачиваемыми на их подготовку и содержание ресурсами и конечны-ми социально-экономическими результатами их деятельности;
- усиливающихся диспропорций между целями и задачами проводимых реформ и степенью использования кадровых ресурсов;
- несоответствия между профессионально-квалификационной динамикой кадров и новыми функциями системы управления, направлениями и темпами развития регионов и муниципальных образований;
- большая часть кадрового потенциала е востребована.
Из-за низкого уровня профессиональной подготовки муниципальных кадров особо значимым является теоретическая разработка социально-экономических механизмов воспроизводства специалистов муниципальной структуры.
Степень научной разработки проблемы управления кадровым потенциа-лом города носит междисциплинарный характер, что обуславливает необходи-мость применения в ее разрешении комплексных подходов, с учетом экономи-ческих, юридических, социологических, психологических и других факторов. Она не обойдена вниманием науки, сложились научные школы, обоснованы разнообразные концепции, издается литература, налажена подготовка специа-листов.
Вместе с тем комплексный анализ соответствующей научной литературы показал, что проблемам управления кадровым потенциалом региона, концеп-ции, практике и перспективам его развития, создания внебюджетных источни-ков финансирования кадрового обеспечения регионов, особенно на уровне ме-стного самоуправления, системе поиска и отбора руководящих кадров уделяется недостаточное внимание. Практически отсутствует методология разработки и создания эффективной системы управления кадровым потенциалом региона. Количество и качество имеющихся публикаций не соответствует остроте и ак-туальности решения соответствующих проблем.
Объектом исследования является процесс управления кадровым потен-циалом города.
Предмет исследования - управленческие и связанные с ними социально-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития кадрового потенциала города.
Цель исследования состоит в разработке направлений совершенствования и развития кадрового потенциала города на примере администрации города Бе-логорска.
Для этого необходимо решить следующие задачи:
- провести анализ состояния кадрового потенциала города на настоящий момент и исходя из перспективной задачи;
- выявить тенденции количественных и качественных изменений кадрово-го потенциала города;
- структурировать проблемы совершенствования и развития кадрового по-тенциала;
- определить пути решения проблем становления и развития кадрового потен-циала города;
- выработать направления по совершенствованию и развитию кадрового обеспечения администрации г.Белогорска.
Теоретической и методологической базой исследования являются, поло-жения Конституции РФ и Федеральные Законы РФ: №25 ФЗ,№ 131 ФЗ,№ 58 ФЗ,№ 79 ФЗ, Послания Президента РФ федеральному Собранию; законодатель-ные акты Амурской области, касающиеся вопросов кадрового обеспечения го-родских структур, труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам управления персонала.
Информационной базой исследования явились данные государственной статистики, результаты социологических исследований, материалы текущих ар-хивов администрации г. Белогорска.Литература1 Закон Амурской области "О муниципальной службе в Амурской об-ласти" от 31 августа 2007 г. № 364-ОЗ.
2 Конституции Российской Федерации: офиц. текст. - М. : Право, 2008. -с.34
3 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 17.12.2009 "Об первоочередных мерах по улучшению работы с кадрами в системе государст-венной службы и реализации Закона "Об основах государственной службы РФ"
4 Устав муниципального образования города Белогорска от 25 ноября 2005 г. № 12/175.
5 Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного са-моуправления РФ" от 06 июня 2003 г. № 131 - ФЗ.
6 Федеральный Закон "О муниципальной службе в РФ" от 02 марта 2007 г. № 25 - ФЗ.
7 Федеральный Закон "О системе государственной службы РФ" от 27 мая 2003 г. № 58 - ФЗ.
8 Абрамкин С.Ю. Госслужба. Кадровая политика ? Абрамкин С.Ю. ?? Зарубежный опыт. - 2005. - № 2. - с.140
9 Абокумов В.И.Изменения в мотивации труда в новых условиях хозяй-ствования / Абокумов В.И.. - М. : НИИ труда, 2002. - с.143
10 Аканов С.А.. Кадровая служба рыночной экономики / Аканов С.А. - М. : Приор, 2000. - с.87
11 Акофф Р. Планирование будущего корпорации ? Р. Акофф. - М. : Про-гресс, 2005. - с.201
12 Алексеев А.В., Пигалов В.И. Деловое администрирование на практике ? А.В. Алексеев, В.И. Пигалов. - М. : Технологическая школа бизнеса, 2004. - с.291
13 Алексеев А.Н. Себя преодолеть ? А.Н. Алексеев. - М. : Наука, 2000. - с.150
14 Анбердин Р.З., Кибанов А.Я. Совершенствование структуры, функций и экономических взаимоотношений управленческих подразделений предпри-ятий при разных формах собственности ? Р.З. Анбердин, А.Я. Кибанов. - М. : ГАУ, 2003. - с.49
15 Андреев Г.М. Социальная психология ? Г.М. Андреев. - М. : МГУ, 2000. - с.296
16 Анненянский А.Н. Человек и бизнес ? А.Н. Анненянский. - М. : Барс, 2005. - с.62
17 Афанасьев В.Г. Системность, познание и управление ? В.Г. Афанась-ев. - М. : Политиздат, 2000. - с.28
18 Берн Э. Технология человеческих взаимоотношений ? Э. Берн. - С-Пб. : Лениздат, 2002. - с.68
19 Бутенко И.А. Как провести прикладное исследование ? И.А. Бутенко. - М. : РИК, 2004. - с.78
20 Бушмарин И.В. Современные требования к труду и использхованию трудовых ресурсов ? И.В. Бушмарин // Общество и экономика. - 2001. - № 1. - с.89
21 Вейл П. Искусство менеджмента ? П. Вейл. - М. : Новости, 2007. - с.137
22 Веснин В.Р. Менеджмент для всех ? В.Р. Веснин. - М. : Юрист, 2004. - с.37
23 Волгин А.П., Матирко В.Н. Управление персоналом в условиях ры-ночной экономики ? А.П. Волгин, В.Н. Матирко. - М. : Дело, 2002. - с.106
24 Вудвкок М., Френсис Д. Раскрепощенный менеджер ? М. Вудвкок, Д. Френсис. - М. : Дело, 2001. - с.12
25 Гаузнер Н. Иванов С. Инновации в управлении ? Н. Гаузнер, С. Ивано-ва. - М. : Дело, 2005. - с.24
26 Горелов Н.А. Экономика трудовых ресурсов ? Н.А. Горелов. - М. : Высшая школа, 2000. - с.79
27 Грачев М.В. Управление ресурсами ? М.В. Грачев. - М. : Наука, 1990. - с.154
28 Громова О.Н. Организация управленческого учета ? О.Н. Громова. - М. : ГАУ, 2000. - с.43
29 Демченко А.А. Управление персоналом ? А.А. Демченко. - М. : МЭГУ, 2000. - с.56
30 Дикарева А.А., Мирская М.И. Социология труда ? А.А. Дикарева, М.И. Мирская. - М. : Высшая школа, 2003. - с.260
31 Драккер П.Ф. Управление нацелено на результат ? П.Ф. Драккер. - М. : Дело, 2005. - с.189
32 Задоркин В.И., Пилипенко И.И. Организация труда руководителей / В.И. Задоркин, И.И. Пилипенко. - М. : МЭГУ, 2004. - с.98
33 Ивановская Л.В. Анализ и проектирование кадрового обеспечения системы управления / Л.В. Ивановская .- М. : ГАУ, 2005. - с.66
34 Иванцев Дж.М. Человеческие ресурсы управления основы управления персоналом / Дж. М. Иванцев. - М. : Дека, 2003. - с.102
35 Илышев А. Япония: административная реформа и госаппарат / А. Илышев // Проблемы теории и практики управления. - 2006. - № 5. - с.75
36 Ирхин Ю. Психология успеха / Ю. Ирхин. - М. : Мысль, 2000. - с.79
37 Исаенки А.Н. Кадры управления в США / А. Н. Исаенки. - М. : Наука, 2000. - с.132
38 Каплоф Б. Деловая стратегия / Б. Каплоф. - М. : Экономика, 2001. - с.204
39 Кибанов А.Я. Формирование системы управления персоналом / А.Я. Кибанов. - М. : ГАУ, 2003. - с.154
40 Кибанов А.Я., Захаров Д.К. Организация управления персоналом на предприятии / А.Я. Кибанов, Д.К. Захаров. - М. : ГАУ, 2004. - с.47
41 Киселева Т.Г., Красильников Ю.Д. Основы социально-культурной дея-тельности / Т.Г. Киселева, Ю.Д. Красильников. - М. : Наука, 2005. - с.164
42 Колесников Н.Е. Социально-трудовые отношения: современные про-блемы теории и практики / Н.Е. Колесников. - СПб. : ИСЭП, 2003. - с.76
43 Кравченко А.Н. Трудовые организации: структура, функции, поведе-ние / А.Н. Кравченко. - М. : Наука, 2001. - с.67
44 Красовский Ю.Д. Руководство трудовым коллективом / Ю.Д. Красов-ский. - М. : Наука, 2002. - с.14
45 Кричевский Р.Л. Если вы - руководитель / Р.Л. Кричевский. - М. : Де-ло, 2000. - с.56
46 Ладанов И.Д. Практический менеджмент / И.Д. Ладанов. - М. : Ника, 2002. - с.265
47 Лобанов В. США: административная этика и госслужба / В. Лобанов // Проблемы теории и практики управления. -2006. - № 4. -с.98
48 Менеджмент организации / ред. Румянцевой З.П. - М. : Инфра, 1995. - с.44
49 Мэскон М.Х. Основы менеджмента / М.Х. Мэскон. - М. : Дело, 1992. - с.109
50 Основы управления персоналом / ред. Генкина Б.М. - М. : Высшая школа, 2006. - с.248
51 Сикингер И. Что определяет эффективность гос.службы? / И. Сикин-гер // Человек и труд. - 1995. - № 6. - с.178
52 Слуцкий Г.В. Управление социальным развитием персонала / Г.В. Слуцкий. - М. : ГАУ, 2004. - с.59
53 Смирнов Б.М. Кадровое нововведение в системе управления персона-лом / Б.М. Смирнов. - М. : ГАУ, 2006. - с.47
54 Старобинский Э.Е. Как управлять персоналом / Э.Е. Старобинский. - М. : Интел - Синтез, 1995. - с.129
55 Управление персоналом организации / ред. Кибанова А.Я. - М. : ИН-ФРА-М, 2000. - с. 37
56 Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации / С.В. Шекшня. - М. : Интел-Синтез, 2006. - с. 340"
|
|
