СодержаниеВведение...............................3
Глава 1. Сущность и формы проявления бюрократии...........4
1.1 Основные концепции бюрократии "теория рациональной бюрократии М. Вебера................................4
1.2 Экономические, социально-политические и нравственно-психологические источники бюрократизма в государственной службе..........11
1.3 Проблемы организации бюрократизма и произвола бюрократии в системе государственной службы.......................12
Глава 2. Особенности Российской бюрократии.............17
2.1 У истоков Русской бюрократии..................17
2.2 Российская бюрократия: пути модернизации..............26
2.3 способы преодоления бюрократизма в современной России.......33
Заключение............................41
Список литературы........................43ВведениеВ теории государственного управления термин "бюрократия" (от франц. bureau - бюро, канцелярия и греч. kratos - власть, господство, букв. -власть канцелярии, господство аппарата управления) чаще всего применяется для обозначения административных и технических аспектов организации, обеспечивающих исполнение принимаемых решений. В современном обществе с увеличением размеров организаций, как государственных, так и частных, и усложнением механизма реализации управленческих решений бюрократия стала играть главную, а иногда и определяющую роль во многих сферах государственной политики.
Цель работы: изучить явление бюрократизации системы государственного управления.
Данная цель решается с помощью раскрытия следующих основных задач:
1. дать характеристику "бюрократии" как явлению;
2. описать теорию бюрократии: Теория рациональной бюрократии,
3. обозначить проблемы бюрократизации, возникающие в системе государственного управления.
4. Изучить историю Русской бюрократии.
5. Рассмотреть пути модернизации Российской бюрократии и способы ее преодоления.Литература1. Арон Р. Этапы развития социологической мысли. - М.: Прогресс-Политика, 1992.
2. Арон, Р. Демократия и тоталитаризм. - М., 1993.
3. Бурлацкий Ф.М., Галкин А.А. Современный Левиафан. - М., 1985.
4. Гвишиани Д.М. Организация и управление. Социологический анализ буржуазных теорий. - М., 1970.
5. Ефимов А. Элитные группы, их возникновение и эволюция. // Знание - сила. 1988. № 1.;
6. Каратуев А.Г. Советская бюрократия: Система политико-экономического господства. - Белгород, 1993.
7. Крыштановская О. Финансовая олигархия в России Известия,10 января 1996.
8. Макаренко В.П. Бюрократия и сталинизм. - Ростов-на-Дону, 1989.
9. Нодари С. Становление бюрократического капитализма в России (1992-1998) // Свободная мысль, 2000 - № 3.
10. Облонский А.В. Бюрократия для ХХI века? Модели гос.службы: Россия, США, Англия, Австралия. - М.: Дело, 2002. - С.149.
11. Теоритические проблемы социального управления. - М., 1968.
12. Фадеева И.Л. Концепция власти на Ближнем Востоке. М., 1993
13. Спиридонова В.И. Бюрократия и реформа (анализ концепции М. Крозье). - М.:1997.
14. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию РФ от 16 мая 2003 г. // Российская газета. 2003. 7 мая. N 93
15. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства 16. Российской Федерации. 2004. N 31. Ст. 3215
17. Федеральная программа "Реформирования государственной службы РФ(2003 - 2005 годы)" // Российская газета. - 23.11.2002 - С.5.
18. Федеральная программа "Реформирования государственной службы РФ(2003 - 2005 годы)" // Российская газета. - 23.11.2002"
|
