СодержаниеСодержание
Введение 3
Глава 1. Понятие и сущность особого производства в гражданском процессе 7
1.1. Понятие и признаки особого производства 7
1.2. Отличия особого производства от иных видов производства 16
Глава 2. Общая характеристика особого производства 25
2.1. Состав участников особого производства 25
2.2. Основные принципы в особом производстве 36
2.3. Отдельные категории дел особого производства 50
Заключение 57
Библиография 60ВведениеВведение
Актуальность темы исследования.
Статьей 2 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов участников гражданского оборота. При этом в указанной статье среди задач гражданского судопроизводства ничего не говорится о защите законных интересов участников гражданских отношений, которые еще никем не нарушены и не оспариваются, но которые также нуждаются в защите со стороны государства ввиду неопределенности конкретных юридических фактов, правового статуса граждан и т.п. Для защиты таких интересов и существует особое производство.
Особое производство состоит из большого количества различных категорий гражданских дел, существование которых предусмотрено нормами гражданского процессуального кодекса. Так, к особому производству законодатель относит одиннадцать категорий гражданских дел, сильно отличающихся друг от друга.
Вместе с тем Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 г. , а затем и принятый в ноябре 2002 г. ГПК РФ содержат минимум норм, касающихся общих положений особого производства. Глава 27 ГПК РФ "Общие положения особого производства" имеет всего две статьи, одна из которых содержит перечень категорий дел, рассматриваемых в порядке особого производства (ст. 262 ГПК РФ). Вторая из этих статей говорит о том, что "дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса" (ч. 1 ст. 263 ГПК РФ). Кроме того, в ней говорится, что дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц, и, что в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что в действующем законодательстве о сущности особого производства ничего определенного не говорится. Однако выделение самостоятельного вида гражданского судебного производства, лишенного общих положений, нецелесообразно ни для юридической практики, ни для дальнейшей его научной разработки. Такой вид судопроизводства не имеет перспективы дальнейшего развития. В этом плане показателен тот факт, что отнесение категорий дел к особому производству происходит по такому принципу, когда в него включаются дела, не вошедшие в состав других видов гражданского судопроизводства. Например, в советское время к делам особого производства были отнесены дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении, хотя, как справедливо заметил П.П. Заворотько, неисполнение нотариусом определенных действий, которые он обязан совершить, есть не что иное, как непризнание прав лица, требующего совершения нотариусом данных действий. Эта традиция бессистемности в отнесении к особому производству отдельных категорий дел продолжена и в наши дни, когда во вновь принятом ГПК РФ к делам особого производства вновь были отнесены дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.
Вместе с тем наличие полноценных общих положений отдельного вида судопроизводства является свидетельством обособления данной общности юридических норм в отрасли права, а уровень обобщений - показателем его юридической самобытности, его места в конкретной отрасли права. Кроме того, принятие ГПК РФ требует нового осмысления сущности особого производства. Необходимость дальнейшего развития научных представлений о сущности особого производства, оптимизация практического осуществления и обновления гражданского процессуального законодательства обусловили выбор темы дипломного исследования.
Объектом дипломного исследования являются общественные отношения, возникающие при рассмотрении дел особого производства, и комплекс связанных с ними теоретических и практических проблем, которые касаются сущности особого производства, как самостоятельного вида гражданского судопроизводства как целостного правового явления, а также особенности, его характеризующие.
Предметом исследования является гражданское процессуальное, частично гражданское законодательство, регулирующие порядок рассмотрения дел особого производства, материалы судебной практики по делам особого производства.
Целями исследования является раскрытие сущности особого производства, обоснование его целостности и самостоятельности, а также необходимости существования, как отдельного вида гражданского судопроизводства.
Для достижения поставленных целей ставились следующие задачи:
- выделить основные характерные черты особого производства, отличающие его от других, видов гражданского судопроизводства;
- исследовать категории дел особого производства, показав, как в них проявляются особенности, свойственные всем делам особого производства;
- исследовать особенности реализации гражданских процессуальных принципов, особенности правового положения лиц, участвующих в деле, и развития стадий производства по делу в делах особого производства;
- разработать предложения по совершенствованию действующего гражданского процессуального законодательства на основе изучения общих положений и сущности особого производства.
Методологией и методами исследования работы являются диалектический метод изучения социально-правовой действительности, а также - формально-юридический, сравнительно-правовой и исторический методы исследования в сочетании с системно-структурным подходом к изучению объекта.
Теоретической основой работы являются труды советских и российских ученых-юристов прошлого и современности: С.Н. Абрамова, Е.В. Васьковского, А.А. Власова, М.А. Викут, А.Х. Гольмстена, Р.Е. Гукасяна, П.Ф. Елисейки-на, П.П. Заворотько, И.М. Зайцева, С.А. Ивановой, О.В. Исаенковой, Р.Ф. Кал-листратовой, Н.М. Коркунова, Н.М. Костровой, Г.К. Крючкова, Н.П. Ломаио-вой, А.А. Мельникова, В.Л. Микеленаса, Ю.К. Осипова, Г.Л. Осокиной, А.Г. Плешакова, Ю.А. Поповой, И.М. Пятилетова, И. Рапопорта, Т.А. Савельевой, М.К. Треушникова, Т.М. Цепковой, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота, М.С. Шакарян, М.И. Штефана, К.С. Юдельсона, А.В. Юдина, В.В. Яркова и др.
Нормативную основу исследования составили действующие в России нормативные акты, в частности Конституция РФ , ГПК РФ и др.
Глава 1. Понятие и сущность особого производства в гражданском процессе
1.1. Понятие и признаки особого производства
Е.А. Борисова определяет особое производство как вид гражданского судопроизводства, отличающийся от искового отсутствием спора о праве и, как следствие этого, отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами .
Ее поддерживает и С.А. Иванова: "Особое производство - это такой вид гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела, подтверждающие наличие либо отсутствие юридических фактов или обстоятельств в целях создания для заинтересованного лица условий осуществления им личных либо имущественных прав или же подтверждающие наличие или отсутствие бесспорного субъективного права. Особое производство - это одностороннее производство, в котором отсутствует спор о праве, когда нет материально-правового требования одного лица к другому" .
Цель особого производства состоит в выявлении и констатации тех или иных обстоятельств, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение у заявителя определенных прав или обязанностей. Сами права должны осуществляться вне рамок особого производства. Из этого следует, что в особом производстве не может разрешаться материально-правовой спор, а могут устанавливаться лишь определенные юридические факты .
Из приведенных положений возможно вывести основной признак, характеризующий особое производство, - это отсутствие спора о праве гражданском, однако наличие спора в данном производстве допускается (например, спор о юридическом факте).
Если обратиться к общему понятию спора, то его можно определить как "взаимное притязание на владение чем-нибудь, разрешаемое судом" .ЛитератураБиблиография
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993.25 декабря. №237.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №46. Ст.4532 (далее- ГПК РФ).
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. №24. Ст.407.
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1923. Ст. 46-47. Ст.48.
Материалы судебной практики
Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2005 года // БВС РФ. 2005. N 10. С. 22.
Дело N 2-751/05 // Архив Марксовского городского суда Саратовской области. 2005 г.
Дело N 2-98/03 // Архив Марксовского городского суда Саратовской области. 2003.
Дело N 2-97/03 // Архив Марксовского городского суда Саратовской области. 2003.
Дело N 2-79/03 // Архив Марксовского городского суда Саратовской области. 2003.
Теоретическая литература
Васьковский Е.В. Учебникъ гражданского процесса / Е.В. Васьковскнй. М: Издательство братьев Башшковыхъ, 1914. С.515.
Анненков К. Опытъ комментарiя къ уставу гражданского судопроизводства / К. Анненков. Спб., 1878. С.295.
Исаченко B.Л. Российское гражданское судопроизводство; практическое руководство для студентовъ и начинающихъ юрнстовъ / В.Л. Исаченко. Спб., 1910. Т.2. С32.
Гражданский процесс: учебник / под ред. М.К. Треушникова. М., 2007.
Комментарий к Гражданскому Процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. М., 2007.
Чечот Д.М. Неисковые производства. М., 1973.
Боннер А.Т. О характере дел особого производства // Актуальные проблемы гражданского права и процесса: Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Вып. 1 / Отв. ред. Д.Х. Валеев, М.Ю. Челышев. М., 2006.
Сенякин И.Н. Специализация и унификация российского законодательства (проблемы теории и практики): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 1993.
Треушников М.К. Развитие гражданского процессуального права России // Заметки о современном гражданском и арбитражном процессуальном праве. М., 2004.
Рапопорт И. Судебное установление фактов // Социалистическая законность. 1946. N 1 - 2.
Елисейкин П.Ф. Судебное установление фактов, имеющих юридическое значение. М., 1973.
Крючков Г.К. Судебное установление юридических фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. М., 1956.
Абрамов С.Н. Судебное установление юридических фактов. М., 1948.
Чудиновская Н.А. Установление юридических фактов в особом производстве гражданского и арбитражного процесса: общее и особенное // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. N 9.
Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М., 1979.
Павлушина А.А. Спор как базовая категория теории юрисдикционного процесса // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. N 7.
Викут М.А. Гражданский процесс России: Учебник. М.: Юристъ, 2004.
Маслова Т.Н. Правовая природа участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Актуальные проблемы процессуальной цивилистической науки (Материалы научно-практической конференции, посвященной 80-летию профессора М.А. Викут). Саратов, 2003.
Ломанова Н.П. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений в особом производстве.: Автореф. дис. к.ю.н. Л., 1987.
Михайлова И.А. Комментарий к ГПК РФ / Под ред. М.А. Викут. М., 2003.
Шакарян М.С. Субъекты советского гражданского процессуального права. М., 1970.
Горлачева М.И. О формах участия государственных органов в гражданском и арбитражном процессе // Правоведение. 2002. N 1.
Павлушина А.А. Спор - как базовая категория теории юрисдикционного процесса // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. N 7.
Логинов П.В., Плундр О. Основные принципы гражданского процесса / Под ред. М.К. Треушникова, З. Чешки. М., 1991.
Байтин М.И. Сущность права. М., 2005.
Плешанов А.Г. Диспозитивное начало в сфере гражданской юрисдикции: проблемы теории и практики. М., 2002.
Лисюткин А.Б. Законность и правопорядок // Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2001.
Шакарян М.С. Гражданское процессуальное право России. М., 1998. С. Треушников М.К. Гражданский процесс. М., 2000.
Исаенкова О.В. Гражданский процесс России / Под ред. М.А. Викут. М, 2004.
Федина С.А. Принцип законности в гражданском процессе. Тверь, 2002.
Власов А.А. Проблемы обеспечения законности по ГПК и АПК РФ 2002 года в судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. N 8.
Ярков В.В. К проекту Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации // Арбитражный и гражданский процесс. 2001. N 3.
Потапенко С.В. О соотношении принципов диспозитивности и законности в суде надзорной инстанции по гражданским делам // Российская юстиция. 2005. N 4.
Жуйков В. Принцип диспозитивности в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция. 2003. N 7.
Медведев И.Г. Проект Арбитражного процессуального кодекса: вопросы письменных доказательств // Арбитражный и гражданский процесс. 2000. N 2.
Жуйков В. Принцип состязательности в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция. 2003. N 6.
Власов А.А., Простова В.М. Проблемы законности в гражданском и арбитражном судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2001. N 8.
Треушников М.К., Винтерова А. Основные принципы гражданского процесса / Под ред. М.К. Треушникова, З. Чешки. М., 1991.
Лапин Б.Н., Чечина Н.А. Реформа гражданского судопроизводства в странах СНГ // Правоведение. 2000. N 4.
Рязановский В.А. Единство процесса. М., 1996.
Францифоров А.Ю., Францифоров Ю.В. Принципы гражданского процессуального права // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. N 4.
Аргунов В., Мацкова А. Основные принципы гражданского процесса / Под ред. М.К. Треушникова, З. Чешки. М., 1991.
Колосова М.В. Принцип непосредственности как основополагающее начало в системе принципов гражданского процессуального права. Актуальные проблемы процессуальной цивилистической науки (Материалы научно-практической конференции, посвященной 80-летию профессора М.А. Викут). Саратов, 2003.
Комментарий к Гражданскому Процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. М.: ОАО "Издательский Дом "Городец", 2007.
Постатейный комментарий к Гражданскому Процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2006.
Научно-практический комментарий к Гражданскому Процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова. М.: Издательский дом "Городец", 2003.
Настольная книга судьи по гражданским делам/ (под ред. Н.К. Толчеева. М.: ТК Велби, Издательство "Проспект", 2008.
Воронов А.Ф. Гражданский процесс: эволюция диспозитивности. М.: Статут, 2007.
Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. Гражданский процесс: учебное пособие. М.: Омега-Л, 2007.
Актуальные проблемы гражданского права и процесса: сборник материалов международной научно-практической конференции (Выпуск 1) / под ред. Д.Х. Валеева, М.Ю. Челышева. М.: Статут, 2006.
Гражданский процесс: учебник" (издание второе, переработанное и дополненное) / под ред. М.К. Треушникова. М.: ОАО "Издательский Дом "Городец", 2007.
Практика применения гражданского процессуального кодекса российской федерации: практическое пособие / под ред. В.М. Жуйкова. М.: Юрайт-Издат, 2005.
Гражданский процесс: учебник" (издание 5-е, переработанное и дополненное) / под ред. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2004.
Кострова Н.М. Процессуальные особенности гражданских дел в современном законодательстве России: проблемы регулирования (Проблемные вопросы гражданского и арбитражного процессов / Под ред. Л.Ф. Лесницкой, М.А. Рожковой. М.: Статут, 2008.
Исаенкова О. Гражданское судопроизводство в изменяющейся России (по материалам конференции 14 - 15 сентября 2007 г., г. Саратов // "Арбитражный и гражданский процесс", 2007, NN 10, 11.
Ярик А.А. Нотариат и суд // "Арбитражный и гражданский процесс", 2007, N 3.
Гришина Я.С. Особенности дел неискового характера, возникающих из земельных правоотношений // "Правовые вопросы строительства", 2006, N 2.
Кляус Н.В. Некоторые проблемы предмета судебной защиты в гражданском процессе по делам особого производства // "Арбитражный и гражданский процесс", 2006, N 8.
Чудиновская Н.А. Установление юридических фактов в особом производстве гражданского и арбитражного процесса: общее и особенное (некоторые аспекты) // "Арбитражный и гражданский процесс", 2005, N 9.
Воронов А.Ф. О развитии гражданского процессуального законодательства в новом Гражданском Процессуальном кодексе Российской Федерации // "Право в Вооруженных Силах", NN 4, 5, 2003.
Завидов Б.Д. Основные идеи и положения Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2003).
Францифоров А.Ю. Отличие особого производства от искового и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в гражданском процессе // "Арбитражный и гражданский процесс", 2008, N 9.
Захаров В.Н., Балашов А.Н. Отсутствие спора о праве гражданском как признак, характеризующий особое производство // "Российский судья", 2007, N 3.
Жильцова Н.А., Голиченко М.М. О спорности в делах особого производства // "Арбитражный и гражданский процесс", 2007, NN 2, 3.
Кляус Н.В. Некоторые проблемы предмета судебной защиты в гражданском процессе по делам особого производства // "Арбитражный и гражданский процесс", 2006, N 8.
Жильцова Н.А., Голиченко М.М. О спорности в делах особого производства // "Арбитражный и гражданский процесс", 2006, N 8.
Францифоров А. Прокурор в делах особого производства гражданского процесса // "Законность", 2006, N 6.
Чудиновская Н.А. Установление юридических фактов в особом производстве гражданского и арбитражного процесса: общее и особенное (некоторые аспекты) // "Арбитражный и гражданский процесс", 2005, N 9.
Мокроусова Л.М. К вопросу о специальных нормах принятия решения по делам, возникающим из публичных правоотношений, и делам особого производства // "Арбитражный и гражданский процесс", 2005, N 6.
Чудиновская Н.А. Установление фактов, имеющих юридическое значение для прав на недвижимое имущество в особом производстве арбитражного процесса // "Арбитражный и гражданский процесс", 2004, N 11.
|
|
