СодержаниеСодержание
Введение...............................3
Глава 1. Становление и развитие законодательства об участии прокурора в гражданском процессе России......................5
Глава 2. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции...........................14
2.1. Участие прокурора в рассмотрении дел судом первой инстанции.....14
2.2. Обжалование прокурором судебных постановлений.........28
Заключение............................32
Список литературы...........................34ВведениеВведение
Для создания в нашей стране демократического правового государства необходим длительный переходный период. Проводимая в стране судебно-правовая реформа практически не повысила престиж судов и их роль в деле зашиты прав граждан и интересов государства. Безусловно, что в данное время должны в полной мере использоваться правозащитные функции всех государственных органов, в том числе и органов прокуратуры. Как показывает практика, прокуратура остается наиболее доступным органом для граждан в случае нарушения их прав, который в состоянии оперативно и
квалифицированно разобраться, бесплатно принять меры для защиты нарушенных прав. Согласно Конституции РФ прокуратура составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяется ст. 129 Конституции РФ.
Несмотря на то, что ст. 129 Конституции РФ включена в раздел "Судебная власть", можно с уверенностью сказать, что прокуратура - это своеобразный государственно-правовой институт, без которого ни одна из трех ветвей власти существовать не сможет. Прокуратура функционально дополняет осуществление полномочий этими ветвями власти и в определенной мере способствует уравниванию баланса сил, сглаживая на основе закона нередко возникающие противоречия. Статья 1 Закона о прокуратуре устанавливает, что задачей прокуратуры является надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Там же указывается, что деятельность прокуратуры направлена на обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Основа взаимоотношений между прокуратурой и судом по гражданским делам во всех современных правовых системах составляет такое разграничение компетенции, согласно которому прокуратура осуществляет роль особого "пускового механизма" правосудия, а участвующий в деле прокурор является специальным субъектом гражданских процессуальных отношений, содействующий реализации судебной власти. Участвуя в гражданском судопроизводстве, с целью защиты прав граждан, интересов общества и государства, устранения правонарушений, прокурор способствует осуществлению целей правосудия и выполнению задач, стоящих перед судом, при строгом соблюдении принципа независимости судей и подчинения их только закону. Таким образом, защита конституционных и иных охраняемых законом прав и интересов граждан, общества и государства путем участия прокурора в гражданском процессе, является одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры на современном этапе, которое обеспечивается путем предъявления заявлений в суд, непосредственного участия в разбирательстве дел, опротестования незаконных постановлений. Данные обстоятельства обуславливают актуальность темы.
Целью работы является анализ участия прокурора в гражданском процессе. Цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач: 1. Проследить процесс становления и развитие законодательства об участии прокурора в гражданском процессе России. 2. Рассмотреть участие прокурора в рассмотрении дел судом первой инстанции. 3. Изучить процесс обжалования прокурором судебных постановлений.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при участии прокурора в гражданском процессе. Предметом исследования является гражданско-процессуальное законодательство, регламентирующее вопросы участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел. Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод познания, а также частнонаучные методы: исторический, формально-логический, системный, сравнительно-правовой, специально-юридический.
Глава 1. Становление и развитие законодательства об участии прокурора в гражданском процессе России
Историческое исследование создания, формирования какого-нибудь государственного органа и его деятельности помогает лучше понять историческое предназначение данного органа, его место в системе других государственных органов, а также необходимость выполнения возложенных на него функций. К тому же, изучая историю того или иного государственного органа, мы сможем в современных условиях принять меры законодательного и организационного характера, направленные на повышение эффективности этого государственного органа. Сказанное в полной мере относится и к органам прокуратуры. Их деятельность никогда, ни в одном государстве не оценивалась однозначно. Вырабатывались различные концепции прокурорского надзора, многие положения которых не находили применения в практике, и наоборот, практика выдвигала определенные требования к органам прокуратуры, не нашедшие закрепления в законах о прокуратуре и научного обоснования в теории прокурорского надзора.
Основателем органов прокуратуры и прокурорского надзора в России по праву считается Петр 1. Период конца XVII - начала XVIII вв. был отмечен значительным ростом преступности, должностных злоупотреблений, казнокрадства и взяточничества, что вызвало насущную потребность в создании государственной службы по борьбе с этими негативными явлениями. Указом Петра 1 от 2 марта 1711 г. в России учреждается фискальная служба, назначение которой состояло в том, чтобы "над всеми делами тайно надсматривать и проведывать про неправый суд, также сбор казны и прочего". Фискальная служба являлась службой сугубо тайной, поэтому она была весьма непопулярной в общественном мнении, слабо влияла на создание обстановки законности и правопорядка. К тому же фискалы всех рангов не получали материального обеспечения от казны, существовали за счет "собственных кормовых", а это вело к поборам, взяточничеству и иным злоупотреблениям. Со временем Петр 1 убедился в неэффективности службы фискалов как органа по охране законности в империи, тем более, что во всех слоях российского общества росло недовольство деятельностью фискалов, поэтому данная служба была упразднена. На смену ей приходит прокуратура как государственный орган по охране законности в государстве.
Указом от 12 января 1722 г. Петр I учреждает прокуратуру во главе с генерал-прокурором. Прообразом прокуратуры Российской империи послужила прокуратура Франции. Но это не было слепым подражанием. При создании прокуратуры учитывались особенности государственного устройства, экономического положения, общественных отношений, сложившихся в Российской империи. В отличие от службы фискалов прокуратура была призвана осуществлять надзор за соблюдением законов гласно. По замыслу Петра 1 прокурорский надзор был сформирован как институт контроля за деятельностью государственного аппарата и, в первую очередь за Сенатом, ставшим по Указу "О должности Сената" от 27 апреля 1722 г. законосовещательным и высшим органом подзаконной исполнительной власти. Прокуратура учреждалась тремя петровскими указами: "Быть при Сенате генерал-прокурору и обер-прокурору, также во всякой коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать генерал-прокурору".
Прокуратура в России создавалась как представительный орган, прежде всего, императорской власти, осуществляющий от ее имени и по ее поручению повсеместный и постоянный надзор и контроль за действиями и решениями Правительствующего Сената, других центральных и местных учреждений. Суть должности прокурора Петр I определил словами: "Сей чин яко око наше". Прокуроры при центральных и местных учреждениях наблюдали и контролировали деятельность последних, немедленноЛитератураСписок литературы
I. Нормативные акты
1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.).
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 28.06.2009 г.).
3. Федеральный закон РФ "О Прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. (в ред. от 28.11.2009 г.).
4. Приказ Генерального прокурора РФ "Об обеспечении участия прокурора в гражданском судопроизводстве" от 02.12.2003 г.
5. Приказ Генерального прокурора РФ "Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве" от 05.01.1997 г.
II. Литература
7. Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором или иным уполномоченным органом. М., 2006.
8. Байкин И.М. Вопросы ограниченного участия прокурора в
гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 10.
9. Басков В.И. История прокуратуры Российской империи //Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1997. № 2.
10. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор. М., 2006.
11. Бухтоярова О. Защита прокурорами интересов государства // Законность. 2005. № 3.
12. Ергашев Е.Р. Содействие прокурора осуществлению правосудия // Российская юстиция. 2007. № 7.
13. Желонкин Е.М. Вопросы организации работы помощника прокурора
района по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе // Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве. М., 2005.
14. Ковалев А.А. К вопросу о защите прокурором прав, свобод и
законных интересов граждан в судах общей юрисдикции // Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в гражданском и арбитражном процессах. 2008.
15. Крутиков М.Ю. Гражданско-процессуальный статус прокурора // Современное право. 2007. № 5.
16. Мананников О.В. Участие прокурора в современном гражданском и арбитражном процессе. // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 4.
17. Миронов В. Прокурор в гражданском процессе // Домашний адвокат. 2003. № 15.
18. Простова В.М., Корулина Ю.В., Яблоков А.Н. К вопросу о полномочиях прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве // Законы России. 2008. № 5.
19. Тарабрин Д.В. Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция. 2007. № 2
20. Трикс А.В. Справочник прокурора. СПб., 2007.
21. Феофанова Ю.В. Заключение прокурора как форма его участия в
гражданском процессе: Актуальные проблемы // "Черные дыры" в Российском законодательстве. 2007. № 5.
22. Ярошенко Т.В. Актуальные вопросы участия прокурора в
гражданском процессе // Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. 2008. № 9.
III. Материалы практики
23. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 13 октября 2009 г. № КАС09-448.
24. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 августа 2008 г. № 29-В08-6.
25. Определение Измайловского районного суда г. Москвы об оставлении заявления прокурора без движения в связи с отсутствием обоснования невозможности предъявления иска самим гражданином от 21.02.2005 г.
|
|
