СодержаниеСистема экологического права
Определяя систему отрасли права, следует обратиться к самому понятию "система". Система представляет собой упорядоченное определенным образом множество элементов, взаимосвязанных между собой и образующих некое целостное единство. Говоря о системе какого-либо социального явления, в том числе такого явления, как право, следует определить его составляющие, их соотношение и характер взаимодействия, а также объединяющее их целое. Прежде всего, следует отметить, что сама отрасль права является составной частью системы права. О месте и роли экологического права в системе российского права еще будет рассказано в настоящей главе. Составными частями отрасли права являются ее нормы и институ-ты.
Нормы и институты экологического права
Первичными элементами системы права, а также отрасли права как части дан-ной системы являются нормы права. Под нормой права следует понимать исходящее от государства и определяемое им общеобязательное правило поведения, которое предоставляет участникам общественных отношений данного вида юридические права и налагает на них юридические обязанности.
В соответствии с системой экологического права, а также с учетом того, что экологическое право является комплексной отраслью, и его нормы содержатся так-же в правовых актах, являющихся источниками иных отраслей права, нормы эколо-гического права делятся на:
" комплексные, принятые с целью охраны и использования окружающей среды в целом;
" отраслевые, посредством которых осуществляется правовое регулирование охра-ны и использования отдельных природных объектов (земли, недр, вод, лесов, атмо-сферного воздуха, растительного и животного мира);
" экологизированные - нормы других отраслей права, отражающие требования в области охраны окружающей среды.
Следующим элементом в иерархии составляющих системы отрасли права яв-ляется институт права - совокупность правовых норм, регулирующих однородную группу общественных отношений:.
В экологическом праве выделяют следующие институты:
o принципы экологического права;
o экологические права и обязанности физических и юридических лиц;
o основы государственного управления охраной окружающей среды;
o экологический контроль;
o экологический мониторинг;
o экологическое нормирование;
o оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза;
o экономический механизм охраны окружающей среды, включающий регулирова-ние платы за негативное воздействие на окружающую среду, экологическое страхо-вание, а так же правовое регулирование предпринимательской деятельности, осуще-ствляемой в целях охраны окружающей среды;
o охрана окружающей среды при осуществлении отдельных видов хозяйственной деятельности;
o охрана особо охраняемых природных территорий;
o зоны экологического бедствия и чрезвычайных ситуаций;
o основы формирования экологической культуры;
o ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Подотрасли экологического права
Экологическое право подразделяется на две большие составляющие - приро-доохранное и природоресурсное право, которые, по нашему мнению, представляют собой его подотрасли.
Природоохранное право составляют нормы, регулирующие отношения в об-ласти охраны окружающей среды как единого целого, устанавливающие общие тре-бования к субъектам хозяйственной деятельности. Основополагающим источником права, регулирующим данную сферу общественных отношений, является в настоя-щее время Закон об охране окружающей среды.
Нормы природоресурсного права регулируют общественные отношения в об-ласти использования и охраны отдельных компонентов окружающей среды: земель, вод, недр, лесов и иной растительности, атмосферного воздуха, животного мира, континентального шельфа. Природоресурсное законодательство устанавливает ос-новы правового регулирования отношений по рациональному использованию и за-щите отдельных компонентов окружающей среды, включая права и обязанности фи-зических и юридических лиц в сфере данных общественных отношений, формы собственности на компоненты окружающей среды, правовые основы их использова-ния, основы государственного управления в регулируемых областях общественных отношений.
При этом необходимо помнить, что правовые нормы природоохранного и природоресурсного права подлежат применению лишь в тесном взаимодействии. Однако как общее и частное они соотносятся не полностью, поскольку имеют как общие для них, так и собственные предметы регулирования.
Так, например, исключительно в ФЗ "Об охране окружающей среды" уста-новлены основы правового регулирования зон чрезвычайного экологического бед-ствия, экологического страхования. Однако данный Федеральный закон не регули-рует отношения собственности на природные ресурсы. Регулирование этих отноше-ний осуществляет природоресурсное законодательство: ЗК, ВК, ЛК, Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О жи-вотном мире".
Соотношение экологического и иных отраслей права
Третью часть экологического права составляют нормы иных отраслей права, регулирующие общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды. Эти нормы весьма многочисленны и имеют двоякий характер. Хотя они относятся к отраслям права, которые имеют отличный от экологического права предмет регули-рования, эти нормы касаются экологии, объединенные задачей защиты окружающей среды.
Различные авторы рассматривают регулирование экологических правоотно-шений нормами иных отраслей права либо в контексте системы самой отрасли эко-логического права, либо в контексте соотношения экологического права с иными отраслями. Процесс включения норм, направленных на охрану окружающей среды, в иные отрасли права можно охарактеризовать как экологизацию данных отраслей права.
Основу развития экологического права как отрасли права составляВведениенение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, и будет наказан штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести меся-цев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься опре-деленной деятельностью на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
Организация должна понести административную ответственность за несоблю-дение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, скла-дировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспорти-ровке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами в соответствии с п. 1 ст. 8.2 КоАП. Наряду с этим если Иванов С.С. откажется добровольно возместить причиненный вред окружающей среде следует обратиться в суд с иском о взыскании вреда в порядке гражданского судопроизводства.ЛитератураСПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Экологическое право 2008г. под редакцией Багалюбова С.А.
2. Гражданский кодекс РФ.
3. Уголовный кодекс РФ.
4. ФЗ "Об экологической экспертизе".
5. ФЗ "Об охране окружающей среды".
6. Справочно-правовая система "Консультант +""
|
|
