СодержаниеОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 3
ГЛАВА 1.МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ РОССИИ И ПРАВОВАЯ БАЗА. 6
1.1. Понятие муниципальных финансов современной России. 6
1..2 Нормативные акты, регулирующие муниципальные финансы. 14
ГЛАВА 2.СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ. 17
2.1. Система муниципальных финансов современной России. 17
2.2. Источники формирования доходов и направления расходования финансовых ресурсов на современном этапе. 23
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ. 28
3.1. Проблемы функционирования системы муниципальных финансов. 28
3.2. Пути решения проблем и перспективные пути развития муниципальных финансов. 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 43
ПРИЛОЖЕНИЯ 44ВведениеВВЕДЕНИЕ.
Муниципальные финансы - важнейшее звено и составная часть системы финансов государства. Социально-экономическая сущность их адекватна сущности общегосударственных финансов, так как свойства и характеристика, присущие чему-то целому, находят свое отражение и в каждой частице этого целого. Поэтому для определения специфики муниципальных финансов (составной части системы финансов государства) приемлемы все сущностные характеристики, присущие общей категории финансов. Различие состоит лишь в более узкой сфере перераспределительных отношений, характерной для местных финансов .
Актуальность темы. В последнее время много говорится о смене курса реформ, а точнее - об адекватных подходах к финансовой стратегии развития общества. Но речь идет не об отказе от основ рыночной экономики - в моделях рыночной экономики всегда присутствуют характерные национально-государственные черты и отличительные особенности. Современная ситуация в Российской Федерации ярко свидетельствует о необходимости усиления регулирующей роли государства в финансовом секторе экономики.
Главными проблемами в области государственных и муниципальных финансов являются: сбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов; совершенствование налоговой системы; повышение эффективности использования государственной и муниципальной собственности; совершенствование бюджетного федерализма; обеспечение единства денежно-кредитной и финансовой политики, укрепление финансового контроля и др.
Реформирование экономики требует осмысления накопленного опыта, выявления эволюционных процессов и скачкообразных шагов к освоению рыночных форм, методов и принципов финансового регулирования.
Одной из основ российской государственности должно стать реальное местное самоуправление, базирующееся на учете жизненно важных интересов населения и активном участии в управлении самих граждан. Реформирование муниципальных финансов - составная часть общей реформы местного самоуправления. Обеспеченность муниципальных образований материально-финансовыми ресурсами во многом определяет эффективность местного самоуправления. Для выполнения своих задач муниципальные образования должны обладать необходимыми и достаточными материальными и финансовыми ресурсами, а также иметь право самостоятельного управления ими.
Основной целью работы является изучение муниципальных финансов России, определение правовых основ и выявление проблем функционирования на современном этапе развития страны.
Основные задачи работы. Для достижения поставленной цели в работе решим следующие задачи:
1. дать определение понятию муниципальных финансов современной России;
2. рассмотреть нормативные акты, регулирующие муниципальные финансы;
3. рассмотреть систему муниципальных финансов;
4. рассмотреть источники формирования и направления расходования финансовых ресурсов на современном этапе;
5. проблемы функционирования системы муниципальных финансов;
6. на основе проблем функционирования определить пути решения проблем и пути развития муниципальных финансов.
Предметом исследования является муниципальные финансы.
Объектом исследования является муниципальные финансы Российской Федерации.
Отдельные аспекты проблем самостоятельности бюджетов территорий и обеспечения финансовой устойчивости субъектов Федерации и муниципальных образований являются предметом исследования многих экономистов. Анализ экономической литературы в области государственных и муниципальных финансов указывает на достаточную глубину и обстоятельность проведенных исследований в области формирования доходов, расходных полномочий территориальных бюджетов на субфедеральном и муниципальном уровнях, включая и сферу межбюджетных отношений.
Исследованию вопросов формирования местных финансов и отдельных видов местных доходов были посвящены работы многих русских ученых: В.Безобразова, М.И. Боголепова, И.М. Кулишера, И.Х. Озерова, В.Н. Твердохлебова. Территориальные финансы стали объектом научного исследования в советский период и нашли отражение в трудах Н.Н.Бельковича, М.В. Васильевой, В.П.Дьяченко, С.А.Котляровского, С.М.Ленского, В.А.Шаврина, Н.А. Ширкевич и др.
Существенный вклад в разработку концепции государственных и муниципальных финансов России, а также проблем, связанных с финансовым обеспечением деятельности субфедеральных органов власти и управления, внесли труды А.М.Бабича, О.В.Богачевой, Е.М.Бухвальда, Е.В.Бушмина, О.В.Врублевской, В.П.Горегляда, Т.В.Грицюк, А.Г.Грязновой, Ю.Г.Данилевского, Л.А.Дробозиной, А.Г.Игудина, А.Ю.Казака, Т.М. Ковалевой, В.Г.Князева, С.И.Котляровского и др.
ГЛАВА 1.МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ РОССИИ И ПРАВОВАЯ БАЗА.
1.1. Понятие муниципальных финансов современной России.
Муниципальное хозяйство исторически выделилось из общей системы государственного хозяйства в связи с необходимостью решения локальных задач, связанных с благоустройством населенных пунктов, развитием социальной инфраструктуры и другими вопросами местного значения .
Такие виды деятельности, как строительство школ и больниц, организация газо- и водоснабжения в городах и поселках, охрана общественного порядка, благоустройство территории и т.п., относятся к категории общественных благ. Они необходимы для нормальной жизни населения, но, поскольку их производство является неприбыльным, частный сектор не может обеспечить его в нужном объеме. Производство общественных благ относится к числу функций государства. Однако перечисленные задачи не могут эффективно решаться ни центральным правительством, ни даже региональным органами власти в силу их удаленности от населения. Даже в относительно небольших государствах центральные власти не в состоянии учесть весь спектр потребностей населения каждого населенного пункта.
В силу указанных причин происходило постепенное формирование организованных местных ячеек, которые могли удовлетворять коллективные потребности населения, живущего на определенной территории, в общественных благах с использованием имеющихся в их распоряжении источников доходов. Такое управление на муниципальном уровне, осуществляемое в интересах местного населения, получило название местного самоуправления (МСУ) .
Муниципальное образование - это городское, сельское поселение,ЛитератураСПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
2. Боровикова Е.В. Налоговое регулирование межбюджетных отношений в муниципальных образованиях. // Финансы. 2008. - №1. - с. 20-23
3. Бюджетная система Российской Федерации. / Под ред. М.В.Романовского, Врублевской. М.: Юрайт, 2002.
4. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. С.И. Лушина, В.С. Слепова. - М.: Экономистъ, 2007. - 763с
5. Государственные и муниципальные финансы. / Под ред. Г.Б.Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 319с
6. Крачевская С.А. Совершенствование межбюджетного регулирования на муниципальном уровне.// Финансы. 2008. - №2. С. 23-29
7. Муниципальное право России / Под ред. А.Н.Костюкова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: "Закон и право", 2007. - 687с.
8. Современный финансово-кредитный словарь/П.р. М. Г. Лапусты, П.С. Никольского. - М.:ИНФРА-2002
9. Соколова Э.Д. Теоретические и правовые основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований / Под ред. Е.Ю. Грачевой. - М.: ИД "Юриспруденция", 2007. - 136с
10. Тимченко В., Пронина Л. Эффективность ОМС. // Бюджет. 2008. №8.
|
|
