СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
Введение................................3
1. История развития казначейской системы России...............5
2. Федеральное казначейство на современном этапе...............11
3. Пути совершенствования казначейской системы исполнения бюджета ......17
Заключение................................22
Список литературы............................24ВведениеВВЕДЕНИЕ
Федеральный бюджет является важным звеном как бюджетной системы Российской Федерации, так и финансовой системы страны в целом. Он необходим государству для удовлетворения его объективных потребностей в денежном фонде, предназначенном для выполнения задач и функций государства и органов местного самоуправления.
Через федеральный бюджет перераспределяются валовой внутренний продукт и национальный доход, концентрируются финансовые ресурсы на приоритетных направлениях социального и экономического развития страны, перераспределяются средства между субъектами Российской Федерации с целью выравнивания их социально-экономического развития, регулируется внешнеэкономическая деятельность, а также отношения государства с юридическими и физическими лицами.
Процесс использования средств федерального бюджета должен сопровождаться эффективным контролем за их законным, целевым и рациональным использованием. Это приводит к необходимости усиления ответственности со стороны Правительства РФ за принятие и реализацию финансовых решений, а также ужесточения финансового контроля за правильностью расходования и целевым использованием бюджетных средств.
В настоящее время в Российской Федерации исполнение федерального бюджета, формирование доходов и осуществление расходов - возложено на
единую систему органов Федерального казначейства.
Деятельность органов Федерального казначейства связана со всеми финансовыми потоками, которые относятся к государственным и муниципальным финансам. Поэтому наиболее оптимальной системой финансового контроля является казначейство.
Важная роль отводится органам Федерального казначейства в ведении лицевых счетов распорядителей, получателей ассигнований, финансируемых из федерального бюджета. На органы Федерального казначейства возложены задачи по организации, осуществлению и контролю использования средств федерального бюджета, управлению расходами этого бюджета на счетах казначейства в банках.
При казначейском исполнении федерального бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, разрешение на право осуществления расходов в рамках выделенных ассигнований, осуществление платежей от имени бюджетополучателей возлагается на органы Федерального казначейства. Поэтому важна оперативность и четкость исполнения ими соответствующих операций.
Цель данной работы - казначейское исполнение федерального бюджета в РФ, что оно собой представляет и как его можно совершенствовать в дальнейшем.
Исходя из указанной цели, можно определить круг задач:
" Рассмотреть историческое развитие казначейской системы России;
" Раскрыть основные черты Федерального казначейства;
" Определить теоретические и методологические основы казначейского исполнения бюджетов в системе финансовых отношений;
" Оценить пути дальнейшего совершенствования казначейской системы исполнения бюджета.
Объект исследования - казначейская система исполнения бюджета.
Предмет исследования - пути и методы совершенствования казначейской системы исполнения бюджета.
Работа состоит из трех глав.
В первой главе рассмотрены история становления казначейства в России, выявлена объективная необходимость реформирования бюджетного учета и правовое регулирование реформ, выделение Федерального казначейства в составе Министерства финансов РФ в отдельную федеральную службу.
Во второй части уделяется внимание деятельности казначейских органов на современном этапе, их рабочему взаимодействию с банками, бюджетными организациями.
В третьей главе освещены проблемы и пути развития института казначейства в РФ.
В работе были использованы законодательные нормативно-правовые документы РФ, выдержки из периодической литературы, труды ученых С.И. Лушина, В.А. Слепова, Г.Б. Поляка, М.Л. Дьяконова М.Л., Ковалевой Т.М., Ерошкина А.В., Парыгиной В.А., Тедеева, А.АРомановского, А.И. Деевой, В.К. Сенчагова, А.И. Архипова и др.
1. История развития казначейской системы России
Казначейство прошло длинный и сложный путь развития. Его история неотделима от истории развития Российского государства в целом.
Зарождение казначейской службы произошло еще во времена Древней Руси, когда появилась должность казначея - должностного лица княжеской или боярской администрации, хранителя княжеских ценностей, которые назывались казной. С расширением границ Российского государства и его укреплением постепенно росла казна, и это требовало дополнительного контроля за сохранностью средств. Все это привело к возрастанию роли казначеев и появлению в XV веке, в период царствования Ивана III, казенных дворов.
В результате финансовых преобразований Петра I в 1710 году была создана Счетная или Казначейская контора, которая должна была следить за правильным поступлением налогов. Она просуществовала до 1742 года.
Следующей ступенью в развитии финансовой системы России стал выход в 1775 году, в эпоху царствования Екатерины II, крупного правового акта "Учреждения для управления губерний Российской империи" от 7 ноября 1775 г. Согласно данному документу, в каждой губернии создаются казенные палаты "для домостроительных дел и управления казенных доходов Императорского Величества" и определяются основные их функции: "1) Дабы доходы сполна и в настоящее время собраны были, 2) Дабы доходы куда надлежит доставлены были, 3) Дабы доходы в целости сохранены были".
Были определены и штаты соответствующих чиновников. В составе каждой губернии выделились такие административные единицы, как уезды, и впервые была определена должность уездного казначея как основного финансового чиновника низшего звена, который назначался государственным казначеем по представлению губернской казенной палаты на три года и был ей подотчетен. Губернская казенная палата стала центральной частью структуры финансового аппарата на местах.
Сохранение казны уже в то время стало делом государственной важности. Зачастую казначеи хранили государственные средства с риском для жизни. Так, в период пугачевских волнений в селе Малыковка (ныне г. Вольск) Саратовской губернии казначейша Тишина была казнена бунтовщиками за то, что не отдала им дворцовую казну.
Следующим этапом развития казначейства стали реформы Александра I. В 1802 году был подписан манифест "Об учреждении министерств", в соответствии с которым, наряду с другими министерствами, создается Министерство финансов, структура и сферы компетенции которого определялись изданным 25 июня 1811 года "Особенным учреждением Министерства финансов". Управление финансами было распределено между тремя ведомствами - Министерством финансов, Государственным казначейством и Государственным контролером. Впоследствии Государственное казначейство становится подразделением Министерства финансов России. После ряда структурных преобразований 15 февраля 1821 года резолюцией императора Александра I "Быть по сему" был создан Департамент Государственного казначейства в структуре Министерства финансов, ставший ядром всей системы казначейской службы России.ЛитератураСПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Государственные и муниципальные финансы: учебник / под ред. Проф. С.И. Лушина, проф. В.А. Слепова. - М.: Экономистъ, 2006. - 763 с.: ил. - (Homo faber);
2. Бюджетная система России: учебник / под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 550 с.;
3. Дьяконова М.Л., Ковалева Т.М., Финансы и кредит: учебник. - М.: Кнорус, 2007.;
4. Ерошкин, А.В. История государственных учреждений дореволюционной России / А.В. Ерошкин. - М.: ИНФРА-М, 1983.-348с.;
5. Ковалева А.М., Финансы и кредит: учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2006.;
6. Парыгина В.А., Тедеев А.А., Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие. - М.: Эксмо, 2005.;
7. Романовский М.В. и др. под ред. Романовского М.В. и Врублевской О.В., Финансы, денежное обращение и кредит: учебник. - М. Юрайт-Издат, 2007.;
8. Финансы: Учебное пособие / А.И. Деева - 2-е изд-е перераб и доп. - М.: Издательство "Экзамен", 2004. - 416с.;
9. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. - 2-е изд., перераб и доп. / В.К. Сенчагов, А.И. Архипов и др.; Под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 720 с.;
10. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник/ под ред. Поляка В.И. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 502с.;
11. Зырянова, Т.В. Федеральное казначейство в системе органов государственного финансового контроля РФ / Т.В. Зырянова // Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях и некоммерческих организациях. - 2005. - № 10 - С .5-9.;
12. Мониторинг состояния единого казначейского счета / И.Н. Клюкова, А.В, Петрова // Финансы. - 2007. - №12. - с. 18-21.;
13. Повышение эффективности казначейского исполнения бюджетов / А.Г. Игудин, Н.С. Сергиенко // Финансы. - 2007. - №12 - с. 22-24.;
14. Совершение механизма кассового исполнения бюджета / О.И. Дроздов // Финансы. - 2007. - № 8. - с. 32-33;
15. Приказ Казначейства России от 22 марта 2005 г. № 1н "Об утверждении Порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства";
16. Положение о Федеральном казначействе было утверждено от 01 декабря 2004 года № 703 "О Федеральном казначействе";
17. Указ Президента РФ от 08 декабря 1992 г. № 1556 "О Федеральном казначействе";
18. Указ Президента РФ от 09 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти";
19. Федеральный закон № 131 от 06 октября 2004 г. (в ред. от 29 декабря 2004 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
|
|
