СодержаниеВведение 3
1 Сущность государственной национальной политики и 7
1.1. Государственная национальная политика в современной России: принципы формирования и цели 7
1.2. Органы государственной власти по управлению межнациональными и межконфессиональными отношениями 19
1.3. Нормативно-правовая база регулирования в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений 23
2 Деятельность государства в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений 25
2.1. Федеративные отношения как элемент национальной политики 25
2.2. Основные направления региональных программ в субъектах РФ (Тюменская область и какой-нибудь субъект, например Башкортостан) 27
2.3. Механизм реализации государственной национальной политики 36
3. Проблема гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе 40
3.1. Общественное мнение и настроения жителей округа по вопросам межнациональных отношений 40
3.2. Состояние и динамика межконфессиональных отношений 42
Заключение 45
Список литературы 49ВведениеСфера межнациональных и межконфессиональных отношений в течение длительного времени служит местом разного рода спекуляций и бесплодных социальных проектов, на которые у России нет средств, а у российского общества – сил. Целая череда мифотворцев и пропагандистов заработала на этой ниве политический и финансовый капитал, не сдвинув дело с мертвой точки.
Принципиальным моментом в нашем подходе к межнациональным и межконфессиональным отношениям является представление о том, что многообразие народных традиций и религиозных представлений не может быть бесконфликтным. Эта конфликтность разрешается и умиротворяется только верностью единой родине – России. Как только ослабляется российская государственность, как только ставятся под сомнения ценности гражданской лояльности российским историческим ценностям, конфликт переходит из фазы заинтересованного диалога и обмена мнениями в фазу вражды и антагонистического противостояния.
Распад общегражданской идентичности, расчленение единого политического пространства на уделы этнических номенклатур, опрощение и политизация религиозных доктрин – вот те опасности, которые грозят нам сегодня и которые погубили Советский Союз. Мы не должны повторять пагубную политику тех лет.
Необходимо отбросить лживые представления об исторической России как о «тюрьме народов». Мы полагаем, что в российской традиции есть огромный позитивный опыт совместного проживания многих народов.
Каждый народ России имеет право на существование. Но это право, прежде всего, обеспечивается им самим – его трудом, производительным и культурным творчеством. И только когда народу грозит физическое исчезновение, Россия должна создавать для него этнографические заповедники. В прочих случаях нет никаких оснований для привилегий представителям одних народов за счет других. Права граждан не должны быть зависимы от их этнической принадлежности.
В религиозной сфере мы должны ясно видеть различие между традиционными и нетрадиционными конфессиями. В первом случае речь должна идти о государственной поддержке, во втором – только об обеспечении частного права гражданина на свободу совести без какого бы то ни было государственного соучастия.
Мы должны без всякой лести отметить особую роль русского народа и Православия в создании государства Российского, в котором «под сенью дружеских штыков» нашли себе приют и новое историческое существование десятки народов. Это не значит, что другие народы и другие верования никак не участвовали в деле российского государственного строительства. Россия извечно была страной диалога культур. Но все же ключевую роль здесь сыграли русские люди, а потому восстановление благополучия и достоинства русских – дело всех народов нашей страны. Без этого нет и не может быть процветания многонародной российской нации.
Многонациональное население, общественно-политические силы признают необходимость развития и совершенствования межнациональных отношений, направленных на достижение сплоченности народов Российской Федерации, общероссийской идентичности с целью обеспечения единства страны, преумножения её экономического потенциала.
Важным общественным фактором является развитие многонационального гражданского общества и его интеграция в мировое сообщество.
Многонациональным российским обществом признаётся необходимость укрепления вертикали власти на базе принципов, лежащих в основе конституционного строя, и законности.
Для реализации этой задачи созданы необходимые предпосылки: успешно осуществляется процесс разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, упорядочены полномочия и развивается деятельность местного самоуправления, создана система общественных объединений (национально-культурные автономии и национальные общественные организации, ассоциации, центры национальной культуры и др.).
В субъектах Российской Федерации с компактным проживанием представителей различных национальностей активно развивается русско-национальное двуязычие. Русский язык выступает в качестве языка межнационального общения народов России. Русский язык, как и культура, основанная на общности культур народов, обеспечивают прогрессивное развитие народов, проживающих на территории Российской Федерации.
При общей тенденции стабилизации межнациональных отношений дестабилизирующим фактором выступает деятельность террористических группировок и экстремистских организаций.
На межнациональные отношения негативное воздействие оказывают также безработица в районах с избыточными трудовыми ресурсами, наличие неурегулированных земельных отношений территориальных претензий.
Цель дипломной работы: описать систему государственного управления в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.
Данная цель решается с помощью раскрытия следующих основных задач:
– описать государственную национальную политику в современной России: принципы формирования и цели;
– описать органы государственной власти по управлению межнациональными и межконфессиональными отношениями;
– привести нормативно-правовую базу регулирования в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;
– описать федеративные отношения как элемент национальной политики;
– обозначить основные направления региональных программ в субъектах РФ;
– дать характеристику механизму реализации государственной национальной политики;
– привести пример общественного мнения и настроения жителей округа по вопросам межнациональных отношений;
– описать современное состояние и динамику межконфессиональных отношений в ХМАО;Литература1. Указ Президента РФ «Об утверждении концепции государственной национальной политики Российской Федерации» от 15 июня 1996 г. № 909.
2. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России.- М.: Славян. диалог, 2000. - 655 с.
3. Абдулатипов Р.Г. Этнополитология: Учеб. пособие. - СПб. и др.:Питер: Питер принт, 2004. - 313 с.
4. Аклаев А.Р. Этнополитическая конфликтология: анализ и менеджмент: Учеб. пособие. - М.: Дело, 2005. - 471 c.
5. Астахов Д.И. Межнациональные отношения: Некоторые социально-политические и экономические аспекты. - Л.: Лениздат, 1989. -47 с.
6. Атаманчук Г.В. Государственное управление: Организационно-функциональные вопросы: Учеб. пособие. - М.: Экономика, 2000. - 301 с.
7. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М.: Омега-Л, 2004. – 573 с.
8. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учеб. - М.: Гардарики, 2005. - 317 с.
9. Владимиров А.И. О национальной государственной идее России: Стратегические этюды. - М.; Новосибирск: ЮКЭА, 2000. - 284 с.
10. Воробьев К.А. Политология: Учеб. пособие. - М.: Академический Проект, 2005. - 446 c.
11. Гедвкло Г.В. Межнациональные отношения в муниципальном образовании: взаимодействие местной власти и национальных объединений граждан //Местное управление многоэтническими сообществами в странах СНГ. – М., 2001.
12. Глазунова Н.И. Государственное управление: Учеб. для вузов. - М.: Муниципальный мир, 2004. – 453 с.
13. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учеб. - М.: ЮНИТИ: ЮНИТИ-Дана, 2002. - 551 c.
14. Гомола А.И. Правовые основы государственного и муниципального управления: Учеб. /Под общ. ред. А.И. Гомолы. - М.: Форум: Инфра-М, 2005. - 237 с.
15. Государственная национальная политика в XX-XXI веках: региональный аспект. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 29-30 октября 2002 г. – Пермь, 2003. – 224 с.
16. Государственное и муниципальное управление: Справ. /Под ред. Н.И. Глазуновой и др. - М.: Магистр, 1997. - 494 с.
17. Государственное управление в России: Учеб. для вузов /Под ред. А.Н. Марковой. – М: ЮНИТИ-Дана, 2002. - 332 с.
18. Государственное управление: Основы теории и организации: Учеб. для вузов /Под ред. В.А. Козбаненко. - М.: Статут, 2000. - 910 с.
19. Грицюк Т.В. Система государственного и муниципального управления: Учеб. для вузов - М.: Издательство РДЛ, 2004. - 591 с.
20. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций: Учеб. пособие для вузов. - М.; Ростов н/Д: Тесса: МарТ, 2000. - 445 с.
21. Казанник А.И. Проблемы регулирования межнациональных отношений на региональном уровне // Региональные проблемы межнациональных отношений в России. – Омск, 1993. – С. 130-135.
22. Каппелер А. Россия - многонациональная империя: Возникновение. История. Распад/Пер. с нем. С. Червонной. - М.: Прогресс-Традиция: Традиция, 2000. - 342 с.
23. Каспэ С.И. Империя и модернизация: Общая модель и российская специфика. - М.: Росспэн, 2001. - 253 с.
24. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учеб. - М.: Экзамен, 2004. - 414 с.
25. Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления. Общая часть. - М.: ЭКМОС, 2003. - 319 с.
26. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика: Учеб. пособие. - СПб. и др.: Питер, 2004. - 447 c.
27. Логиновский О.В. Преобразование органов государственной власти субъектов РФ на рубеже 21 века: Учеб. пособие. - Челябинск: Издательство ЮУрГУ, 2003. - 481 с.
28. Магометов А.А. Межнациональные отношения, интернациональное и патриотическое воспитание: Этнопсихологический аспект: Учеб.-метод. пособие. - М.: Московский психолого-социальный институт, 2004. - 533 с.
29. Магометов А.А. Межнациональные отношения, интернациональное и патриотическое воспитание: Этнопсихологический аспект: Учеб.-метод. пособие. - М.: Московский психолого-социальный институт, 2004. - 533 с.
30. Михайлова Н.В. Российский федерализм в контексте мирового опыта. - М.: Информационно-издательское агентство "Русский мир", 2002. - 128 с.
31. Мэннинг Н. Реформа государственного управления: международный опыт: Пер. с англ. - М.: Весь мир, 2003. - 494 c.
32. Основы национальных и федеральных отношений: Учеб. пособие/ Под общ. ред. Р.Г. Абдулатипова. - М.: РАГС, 2001. - 344 с.
33. Паин Э.А. Между империей и нацией. Модернистский проект и его традиционалистская альтернатива в национальной политике России. – М.: Либеральная миссия, 2003. - 158 с.
34. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учеб. - М.: ЮНИТИ-Дана, 2004. - 543 с.
35. Поиски единства: Проблемы религиозного диалога в прошлом и настоящем. - М.: Библейско-богословский институт св. апостола Андрея, 1997. - 173 с.
36. Правовые проблемы гармонизации межнациональных отношений в СССР: Заседание 25- 27 января 1989 г. - М.: Б.И., 1989. - 235 с.
37. Проект федерального закона "Об основах государственной национальной политики Российской Федерации" № 369190-3, вносится депутатами Государственной Думы В.И. Никитиным, С.К. Смирновой, К.А. Бичелдеем, А.А. Аслахановым, С.П. Будажаповым, А.П. Бурулько, Р.Н. Гимаевым, В.А. Казаковцевым и А.А. Никитиным (внесен 22.09.2003)
38. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учеб. пособие. - СПб. и др.: Питер, 2005. - 332 с.
39. Система государственного и муниципального управления: Учеб. /Под общ. ред. Г.В. Атаманчука. - М.: Издательство РАГС, 2005. – 487 с.
40. Стешенко Л.А. Многонациональная Россия: государственно-правовое развитие 10-21 вв. - М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2002. - 373 с.
41. Тураев В.А. Этнополитология: Учеб. пособие. - М.: Логос, 2004. - 387 c.
42. Тюменская область: энергия ускорения //Тюменские известия: парламенская газета. От 8.11.2005. – №251 (3918)
43. Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление: Учеб. пособие. - М.: Экмос, 2003. - 303 с.
44. Хоперская Л.Л. Государственная национальная политика Российской Федерации на Северном Кавказе //Государственное и муниципальное управление. – 2000. – № 4. – С. 166-169.
45. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учеб. для вузов. - М.: Юристъ, 2004. - 319 с.
46. Чиркин В.Е. Государственное управление: Элементарный курс. - М.: Юристъ, 2002. - 318 с.
47. Шабаев Ю.П. Этнополитология: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 319 с.
48. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия: Учеб. для вузов. - М.: Экономика, 2000. – 381 с.
49. Шамхалов Ф.И. Основы теории государственного управления: Учеб. для вузов. - М.: Экономика, 2003. - 517 с.
50. Шамхалов Ф.И. Теория государственного управления. - М.: Экономика, 2002. - 636 с.
51. Энциклопедия государственного управления в России: В 4 т./Под общ. ред. В.К. Егорова; Отв. ред. И.Н. Барциц. - М.: РАГС. Т. 2:Ж - Л,2005. - 351 с.
|
|
