СодержаниеОглавление
Введение.............................
Глава I. Понятие и виды государственной службы..........
1.1. Понятие государственной службы.............
1.2. Виды государственной службы................
Глава II. Ограничения, связанные с государственной службой........
2.1. Принципы государственной службы............
2.2. Основные ограничения, связанные с государственной службой.
Заключение............................
Список использованной литературы.................... 3
5
5
9
17
17
21
27
29ВведениеВведение
Современная практика общественного развития выдвинула на передний план проблемы становления и развития государственной службы.
Только сильная власть, принимающая разумные решения и способная обеспечить своевременное и полное их исполнение, в состоянии реализовать свое предназначение и выполнить свои обязанности перед обществом.
Решение стоящих перед государственной властью задач в значительной мере зависит от организации и результативности труда чиновников, особенно руководителей государственных органов. С учётом сложившейся в стране ситуации, новизны и трудностей текущих и стратегических задач, их изменения, следует рассматривать как первостепенные и приоритетные проблемы кадрового обеспечения государственной службы Российской Федерации, управления её персоналом.
Актуальность темы исследования, состоит в том, что в настоящее время в Российской Федерации сложились конституционные основы государственной службы как механизма государственного управления страной, принципиально отличающегося от действовавшей ранее административной системы управления.
Однако государственная служба в Российской Федерации находится в кризисном состоянии, отмечает В.В. Воробьев . Государственный аппарат, особенно его высшие эшелоны, разъедает коррупция, поэтому особенно актуальны, в наше время, ограничения, связанные с государственной службой.
В этих условиях, подготовка кадров как важный фактор обеспечения позитивной стабилизации государственной службы приобретает особую политическую и практическую значимость Правовое регулирование института государственной службы в России стремительно развивается.
Об этом убедительно свидетельствует российское законодательство о системе государственной службы (ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации") и государственной гражданской службе (ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). Однако не всякое изменение законодательства повышает его правовое качество и улучшает саму деятельность по осуществлению функций государственного управления; не происходит автоматического улучшения и корпуса государственных служащих.
Целью работы является выяснение понятия государственной службы, изучение предусмотренных законодательством разновидностей государственной службы, ее основных принципов и, в связи с этим, определенных ограничений, связанных с государственной службой.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи:
- дать понятие государственной службы;
- рассмотреть виды государственной службы;
- рассмотреть принципы государственной службы;
- рассмотреть систему управления государственной службой
Объект исследования - государственная служба как деятельность.
Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением государственной службы как деятельности.
Методы исследования: монографический (теоретический анализ литературы), метод научного исследования (восхождение от абстрактного к конкретному), диалектический метод.
Структура работы: определяется целью и задачами исследования и в соответствии с этим состоит из введения, основной части, состоящей из двух разделов, заключения и списка использованной литературы.
Глава 1. Понятие и виды государственной службы
1.1. Понятие государственной службы
Государственным служащим принадлежит важнейшая роль в решении таких задач, как управление экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами, укрепление российской государственности и реформирование общества на основах демократии и права.
Круг и содержание нормативных правовых актов, которыми регулируются вопросы государственной службы, предопределяются условиями (предпосылками) возникновения и реализации государственно-служебных отношений. Это, прежде всего, означает, что до решения вопросов, связанных с замещением должности и осуществлением государственными служащими своих полномочий, необходимо определить систему органов государственной власти и внутреннюю (организационно-штатную) структуру, утвердить перечень государственных должностей и классифицировать их по категориям и группам, установить объем полномочий и функций по каждой должности, а также квалификационные требования к государственным служащим, замещающим эти должности (по образованию, стажу и опыту работы по специальности и т.д.) .
Правовые нормы регламентируют и вопросы прохождения службы: поступление на государственную службу; способы замещения вакантных должностей; присвоение квалификационных разрядов; аттестацию государственного служащего; прекращение государственной службы.
Необходимой предпосылкой реализации государственно-служебных отношений является определение конкретных государственных органов и должностных лиц, которым предоставляется право осуществлять прием на государственную службу, а также назначать и перемещать их в должностях, присваивать им квалификационные разряды.
Важный элемент работы с кадрами государственных органов - осуществление государственной кадровой политики. Кадровая политика закрепляется в законах, других нормативных правовых актах, посредством которых и претворяется в жизнь. Успех кадровой политики прямо зависит от качества государственного аппарата, от исполнения им законодательства, от его исполнительской дисциплины.
Во взгляде на сущность государственной службы существует три точки зрения.
Во-первых, государственная служба рассматривается как институт, выражающий интересы всего общества, то есть, она имеет общесоциальный характер.
Во-вторых, государственная служба рассматривается как институт, выражающий, прежде всего, интересы привилегированных групп и, следовательно, она носит классовый характер.
В-третьих, государственная служба рассматривается как институт,ЛитератураСписок используемой литературы
Нормативные правовые акты
1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. Российская газета, № 237, 25.12.1993.
2. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ред. от 29.03.2008) // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, № 31, ст. 3215.
3. Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (ред. от 01.12.2007) // "Собрание законодательства РФ", 02.06.2003, № 22, ст. 2063.
4. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации"
5. Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. № 609 "Об утверждении положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела"
Учебная и научная литература
6. Агапов А.Б. Административное право. М., 2007. С. 928.
7. Алехин А. П., Кармалицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 2006. С. 672.
8. Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы. М., 2008. С. 312.
9. Воробьев В. В. Государственная служба: Проблемы становления и развития / Автореф. М., 2000.
10. Гришковец А. А. Проблемы правового регулирования и организации государственной гражданской службы в Российской Федерации: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2004.
11. Демин А. А. Государственная служба. М., 2008. С. 792.
12. Комментарий к Федеральному Закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" / Под редакцией В. А. Козбаненко. М., 2008. С. 578.
13. Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части. М., 2004. С. 559.
14. Коренев А. П. Административное право России. В 3-х частях. Часть 1. М., 2005. С. 280.
15. Мельников В. П. Государственная служба в России: исторический опыт. М., 2005. С. 284.
16. Мельников В. П., Нечипоренко В. С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. М., 2003. С. 508.
Периодические издания
17. Ноздрачев А. Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. 2006, № 2.
18. Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации. М., 2008. С. 448.
19. Савченко С. Д. Система государственной службы Российской Федерации: Проблемы реформирования и развития / Чиновник, 2004, № 1 (29).
20. Черепанов В. В. Основы государственной службы и кадровой политики. М., 2008. С. 576.
|
|
