СодержаниеВведение 3
Глава 1. Прокурор в гражданском процессе 5
1.1. Основания и цели участия прокурора в гражданском процессе 5
1.2. Правовой статус прокурора в гражданском процессе 14
Глава 2. Формы участия прокурора в гражданском процессе 17
2.1. Формы участия прокурора в гражданском процессе 17
2.2. Возбуждение дела прокурором 17
2.3. Процессуальное положение прокурора, возбудившего дело в суде 19
2.4. Участие прокурора в гражданском процессе с целью дачи заключения 22
Заключение 24
Список источников и литературы 26
Приложение 27ВведениеПрокуратура в России, являясь государственным органом, призвана охранять и защищать гарантированные Конституцией права и свободы человека и гражданина как самостоятельные ценности, исключать всякие попытки действовать неправовыми средствами, от кого бы они ни исходили. В современных условиях судебно-правовой реформы правозащитная деятельность прокуратуры занимает особое место в едином конституционном механизме реализации прав личности.
Президент Российской Федерации В.В. Путин на Всероссийском совещании прокуроров справедливо отметил, что "судебная реформа не может быть эффективной без активного участия прокуратуры в судебном процессе". Одним из весомых аргументов в пользу такого утверждения следует считать огромное количество обращений граждан за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, поступающих ежегодно в органы прокуратуры. Реализуя предоставленные Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" полномочия на обращение в суды в защиту конституционных прав и охраняемых законом интересов граждан, прокурорами в 2003 году было предъявлено в суды общей юрисдикции свыше 125 тыс. исков и заявлений, из которых удовлетворены 97,7% от числа рассмотренных . В 2004 г. в интересах общества и государства предъявлено 232 тыс. исков. К материальной ответственности привлечены 92 тыс. нарушителей закона. Сумма, на которую иски удовлетворены, а также ущерб возмещен добровольно, составила почти 925 млн.руб. Восстановлены права 409 тыс. граждан .
Анализ статистических данных по России о работе прокуроров по предъявлению исков (заявлений) в суды общей юрисдикции в 2003-2004 гг. свидетельствует об активной деятельности прокуроров по предъявлению в суды исков (заявлений), в том числе заявлений о признании незаконными актов государственных и иных органов, нарушающих права граждан, в соответствии с предоставленными им полномочиями.
Статистика свидетельствует о том, что основная масса обращений прокурора в суд касается защиты трудовых прав граждан. Значительное количество исков и заявлений направляются прокурорами в защиту прав несовершеннолетних: по фактам невыплат пособий на содержание детей, нарушений их жилищных прав, связанных с незаконной приватизацией жилых помещений и их куплей-продажей, нарушений, связанных с усыновлением, в том числе международным, и др.
Важное значение имеет выполнение прокурорами надзорных функций. Более 24 тыс. протестов на незаконные судебные акты принесено прокурорами только за 2004 год в суды общей юрисдикции, в том числе 1080 - по делам о восстановлении на работе, 1008 протестов - по делам о выселении, 1167 - по делам обязательной категории. Большая их часть (80%) судами удовлетворена .
Таким образом, деятельность прокуратуры по защите прав граждан в гражданском судопроизводстве остается актуальной и значимой.
Теоретико-концептуальную базу данного исследования составили труды В.Р. Аликова, В.Н. Аргунова, Е.А. Артамоновой, К.С. Банченко-Любимовой, М.А. Викут, А.А. Власова, С.М. Казанцева, А.Ф. Клейнмана, Т.Н. Масловой, Г.Л. Осокиной, О.В. Ушакова, Д.М. Чечот, М.С. Шакарян и др.Литература1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993. "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // Российская газета. от 20 ноября 2002 г. N 220
3. О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса РФ см. информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 27 января 2003 г. N 8-15-2003 // журнал "Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов", апрель 2003 г., N 15
4. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 декабря 2003 г. N 51 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве" // журнал "Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов", март 2004 г., N 11
5. Постановление президиума Челябинского областного суда от 16 февраля 2000 г. (надзорное производство 4г-2000-106) // Текст постановления официально опубликован не был
6. Похмелкин В. Участие прокуратуры в рассмотрении гражданских дел - юридический атавизм // Российская юстиция. N 5, май 2001
7. Жуйков В. ГПК РФ: порядок введения в действие // Российская юстиция. N 2, февраль 2003
8. Жуйков В. Принцип состязательности в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция. N 6, июнь 2003
9. Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе. М.,1991.
10. Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. М.: Волтерс Клувер, 2004
|
|
