СодержаниеВведение 3
Глава I. ИСТОРИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В Г. МОСКВЕ 6
1.1. Городское самоуправление в дореволюционной России 6
1.2. Организация местной власти в советский период 15
Глава II. СОВРЕМЕННЫЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 19
2.1. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления 19
2.2. Правовые основы экономической состоятельности органов местного самоуправления 23
2.3. Ответственность выборных лиц и выборных органов местного самоуправления перед населением и государством за соблюдение закона и результаты своей работы 33
Глава III. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ И ДАЛЬНЕЙШЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В Г. МОСКВЕ 41
3.1. Финансовое обеспечение выполнения государственных полномочий органами местной власти 41
3.2. Ответственность органов местного самоуправления за выполнение возложенных на них функций со стороны государства и создание эффективных механизмов реализации контроля 45
3.3. Повышения качества управления муниципального образования органом местного самоуправления 51
Заключение 59
Список принятых сокращений 61
Библиографический список используемых источников 62ВведениеУстановленные Федеральным законом 2003 г. особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения позволяют сформулировать ряд принципов его организации, учитывающих специфику организации городского хозяйства и жизнедеятельности населения в крупнейших мегаполисах.
Из принципа сохранения единства городского хозяйства следует, что удовлетворение потребностей населения в ряде жизненно важных услуг, традиционно относимых к муниципальным, должно быть организовано не на муниципальном, а на городском (т. е. государственном) уровне. Типичными примерами таких сфер служат водоснабжение, теплоснабжение, городской транспорт. Именно поэтому можно сказать, что, выбранная мною тема курсовой работы, является довольно актуальной на сегодняшний день.
Принцип субсидиарной ответственности органов государственной власти городов федерального значения и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований перед населением логически вытекает из предыдущего принципа и требует организации четкого взаимодействия указанных органов.
Необходимость же организации четкого и постоянного взаимодействия общегородских и муниципальных органов требует определенной унификации структур и организации деятельности органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований.
Принцип сохранения единства бюджетной системы города предполагает регулирование законами городов федерального значения источников и объемов доходов местных бюджетов, исходя из объемов их расходных полномочий, и создание общегородских фондов выравнивания бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований.
Принцип реализации в городах федерального значения интересов жителей внутригородского муниципального образования с учетом интересов других жителей города позволяет противодействовать тенденциям к самодостаточности или самообеспеченности локальных внутригородских территорий, когда совместное или межмуниципальное решение тех или иных проблем является бЛитература1. Конституция РФ. 1993.
2. Гражданский кодекс РФ.
3. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в ред. от 17.07.2009 г. ФЗ №160).
4. ФЗ от 11.12.2004г. № 159 "О внесении изменений в ФЗ "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов гос. власти субъектов РФ"// Российская газета 2004 15 дек. №227.
5. ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003г. №131 //Российская газета 2003г. 8 окт.
6. Устав г. Москвы. 1995 г.
7. Закон г. Москвы от 06.11.2002 №56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве".
8. Закон г. Москвы от 11.06.2003 N 36 (ред. от 13.10.2004) "Избирательный кодекс города Москвы".
9. Закон города Москвы "О территориальном делении г. Москвы", 1995 г.
10. Устав внутригородского муниципального образования Перово в городе Москве, принятый решением муниципального Собрания "Перово" от 26 ноября 2003 г. // Наше Перово. 2003. 9 декабря. № 12 (45).
11. Постановление Президента Российской Федерации и Председателя Верховного Совета Российской Федерации от 3 января 1992 г. "Об административно-территориальном делении города Москвы".
12. О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления: ФЗ от 11 апреля 1998года // Собрание законодательства Российской Федерации.1998.№ 36.Ст.4466.
13. Авакьян С. А. Местное самоуправление в РФ: концепции и решения нового закона // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 2006, № 2.
14. Глазунова Н.И. Система гос. управления. Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
15. Глущенко П.П., Пылин В.В. Муниципальное право /2-е изд. - СПб.: Питер, 2008.
16. Ильин А.В. Компетенция органов местного самоуправления. // Российский следователь 2007, №1.
17. Казанчев Ю. Д., Писарев А. Н. Муниципальное право: Учебник. - М.: Новый Юрист, 2006.
18. Кисленко А. А. Закон, противоречащий Конституции. // Проблемы местного самоуправления № 4, 2003.
19. Ключевский В. О. Сочинения В 9-ти томах. Т. 4, 5. Под ред. Янина В. Л. М.: Мысль, 1987.
20. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". - М.: Издательская группа ИНФРА-М - НОРМА, 2006.
21. Конституция РФ. Комментарий. - М.: Проспект, 2003.
22. Крылов А. В. Актуальные проблемы развития муниципальной власти в Москве // Современное право. - 2008. - № 10. - С. 79-81. - 0,3 п. л.
23. Крылов А. В. Основные особенности публичной власти в современных городах Российской Федерации // Научные труды Московского гуманитарного университета. Вып. 73. - М.: Издательство Московского гуманитарного университета, 2008. С. 51-64. - 0,8 п. л.
24. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юристъ, 2008.
25. Мельников Н.Н. Реализация закона "Об общих принципах местного самоуправления". // Законность. 2007, №7.
26. Никитчук И. И. Как же будет местное самоуправление - по Конституции или по новому закону? // Проблемы местного самоуправления № 4, 2003.
27. Писарев А. Н. Муниципальное право РФ: Учеб. пособие. - М.: Ин-т международного права и экономики. Изд-во "Триада, Лтд", 2006.
28. Реорганизация местного самоуправления. // Домашний адвокат № 1, 2004.
29. Рой О.М. Система гос. и мун. управления. СПб 2004.
30. Сергеев А.А. О порядке формирования представительных органов муниципальных районов. // Конституционное и муниципальное право, 2007, №2.
31. Соболева Л.Б. К вопросу об особенностях статуса исполнительного органа местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право, 2008, №6.
32. Соловьев С. Г. Проблемы функционирования глав муниципальных образований в городах федерального значения. // Право и образование, 2008, №2.
33. Усков О.Ю. Проблемы гражданской правосубъектности госорганов и органов местного самоуправления. // Журнал российского права, 2006, №5.
34. http://socarchive.narod.ru
35. http://legislature.ru."
|
|
