СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1. Содержание и функциональная роль государственного бюджета и бюджетной политики 5
1.1. Понятие и сущность государственного бюджета 5
1.2. Содержание и значение бюджетной политики 13
2. Основные направления реформирования бюджетной политики в РФ 20
2.1. Цели и задачи бюджетной стратегии на 2005-2010 годы 20
2.2. Бюджетная реформа и ее роль в повышении роста экономики РФ 26
Выводы и предложения 31
Список литературы 34ВведениеВведение
В настоящее время Россия вступила в качественно новый этап развития. Мировое сообщество признало российскую экономику как рыночную структуру, происходит относительная стабилизация экономики и финансов, расширяются социальные функции государства и местных органов самоуправления. Нынешний этап развития России в целом можно охарактеризовать как этап государственного, экономического, финансового и социального реформирования. В то же время нельзя не отметить и тот факт, что многие реформы не дают пока желаемого результата. Важнейшей причиной тому обычно называют отсутствие достаточной и стабильной финансовой базы.
В современных условиях проблемы формирования и реализации на практике эффективной бюджетной политики в масштабах всей страны в целом приобретают особую значимость.
Актуальность темы исследования выражается в необходимости дальнейшей разработки механизмов реализации таких приоритетных направлений бюджетного реформирования, как реструктуризация и оптимизация бюджетных расходов, переориентация бюджетных отношений на их построение на основе "расходной концепции", реструктуризация и оптимизация доходной части бюджетов, совершенствование бюджетного устройства, бюджетных процедур и управления бюджетным процессом, построение эффективной системы межбюджетных отношений на основе развития российского бюджетного федерализма.
Считается, что разработка основ бюджетной политики - это в большей степени прерогатива государственных органов власти, а науке отводится лишь роль комментатора ее направлений, предлагаемых правительственными кругами. Поэтому и научных работ, специально посвященных бюджетной политике, крайне мало. Чаще всего в экономической и учебной литературе встречаются лишь отдельные параграфы или аспекты, связанные с названной проблемой. Тем не менее наука о бюджетной политике не может развиваться только на основе эмпирического опыта, ее концепция должна опираться, прежде всего, на научные разработки по вопросам теории финансов и государственного финансового хозяйства, бюджета и бюджетной системы, налогов и расходов государства, а также управления и организации бюджетно-налоговых отношений.
В данной связи методологической основой при разработке исследуемых проблем послужили научные труды в области теории финансов и бюджета таких экономистов, как A.M. Александров, Ю.М. Березкин, Э.А. Вознесенский, О.В. Врублевская, Л.А. Дробозина, В.П. Иваницкий, А.Ю.
Казак, A.M. Ковалева, Е.В. Коломин, Г.Б. Поляк, В.М. Родионова, М.В. Романовский, Б.М. Сабанти, В.К. Сенчагов, А.П. Сычев и др.
Цель курсовой работы заключается в анализе бюджетной политики и ее функциональной роли в развитии экономики.
Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:
- рассмотреть понятие и сущность государственного бюджета;
- охарактеризовать содержание и значение бюджетной политики;
- описать цели и задачи бюджетной стратегии на 2005-2010 годы;
- проанализировать бюджетную реформу и ее роль в повышении роста экономики РФ на современном этапе.
При написании курсовой работы использованы материалы СМИ и Интернет, специальная и учебная литература.
1. Содержание и функциональная роль государственного бюджета и бюджетной политики
1.1. Понятие и сущность государственного бюджета
Положение дел в финансовой сфере наиболее точно отражает состояние и социальные сферы России, а бюджет страны - это сама суть и содержание государственной политики. Бюджет порожден самим фактором существования государства, современное государство не может существовать без бюджета. Именно в бюджете консолидируются все основные социально-экономические противоречия, накопившиеся в каждом обществе. Для их успешного разрешения необходимо иметь определенную совокупность знаний о самом понятии "бюджет", принципах построения бюджетной системы государства, системе межбюджетных отношений, структуре доходов и расходов бюджетов разных уровней, методике их формирования и организации исполнения, приоритетных направлениях бюджетной реформы.
Бюджет образует центральное звено системы финансов и выражает все ее основные качественные признаки. Поскольку финансы - это система императивных денежных отношений, в процессе которых образуются и используются государственные централизованные денежные фонды, то и бюджет представляет собой систему денежных отношений, но более узкую. Следовательно, бюджет - это система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд. Последний является централизованным денежным фондом, предназначенным для финансирования широкого круга общественных потребностей (отраслей хозяйства, социальных нужд, управления, обороны и т.д.).
Анализ показывает, что термином "бюджет" в экономической литературе одновременно обозначаются различные по своей природе объекты: "форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов власти" ; "основной централизованный фонд денежных средств" ; "основной финансовый план государства" ; "совокупность... денежных отношений... как основной финансовый план... как важнейший финансовый регулятор..." . При этом нередко не соблюдается правило формальной логики: каждому определяемому объекту (отношению, предмету, документу) - свое собственное, только ему присущее определение и соответственно термин.
Обратимся к "Толковому словарю современных бюджетных терминов". Приведем два определения - бюджета и государственного бюджета. Бюджет - "общее название термина, обозначающего расчетную и ограничительную смету доходов и расходов, и их роспись за определенный период времени, утверждаемую соответствующим решением и подлежащую исполнению индивидуальным или коллективным субъектом" . Бюджет государственный - "система определенных денежно-распределительных отношений, регламентируемых государственными органами власти, по поводу перераспределения части национального богатства для образования и расходования основного централизованного фонда денежных средств государства" .
Определяющая роль бюджета в социально-экономическом развитии страны предполагает необходимость строго аргументированной характеристики сущности бюджета. Очень четко дискуссионность выявления сущности бюджета объяснена Т. А. Поздняковой: "Сложность выяснения сущности бюджета прежде всего связана с тем, что данный термин используется для обозначения различных по своей природе явлений. Одно из них выражает совокупность особой сферы финансовых отношений, обусловленной существованием основного централизованного денежного фонда страны. Другое же связано с формой практического использования бюджетных отношений, с законодательным оформлением соответствующего финансового документа, а потому относится к надстроечным отношениям" .
О.В. Врублевская и М.В. Романовский достаточно логичной считают следующую схему (рис. 1.) .
Рис. 1.
Если следовать правилу, сформулированному выше, то бюджетом не следует называть документ, так как для последнего уже с давних пор использовались термины "роспись государственных доходов и расходов", "государственная роспись", "смета доходов и расходов государства",ЛитератураСписок литературы
1. Закон РФ от 10 октября 1991 г. № 1734-1 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" // Консультант Плюс.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Консультант Плюс.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями // Консультант Плюс.
4. Бюджетный кодекс Республики Татарстан от 5 июня 2004 года // Республика Татарстан. - 2004. - 15 июня.
5. Закон РТ от 26 декабря 2007 г. N 65-ЗРТ "О бюджете Республики Татарстан на 2008 год" // Республика Татарстан. - 2007. - 1 декабря.
6. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. - М., 2007.
7. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации. - М., 2008.
8. Гизатова Л.А. Сущность бюджетных отношений и их структура // Вестник ТИСБИ. - 2007. - №1. - С.41-44.
9. Государственные и территориальные финансы / Под ред. Л.И. Сергеева. -Калининград, 2008.
10. Грефф Кс. Как создать оптимальные региональные финансовые системы в России? Комментарий к публикации В.Б. Христенко, А.М. Лаврова "Методика распределения трансфертов ФФПР: итоги реформы 1999-2001 годы". - М., 2001.
11. Колесов А.С. О сущности бюджетной политики // Экономика и жизнь. - 2006. - №8. - С. 21-23.
12. Кулькова В. Становление доходных и расходных полномочий в механизме межбюджетных отношений РФ на примере РТ // Казанский федералист. - 2007. - №1. - С. 54-56.
13. Лавров А.М. Бюджетная реформа 2001-2008 гг.: от управления затратами к управлению результатами // Финансы. - 2005. - № 9. - С.3-12.
14. Лавров А., Литвак Дж., Сазерленд Д. Реформа межбюджетных отношений в России: "федерализм, создающий рынок" // Вопросы экономики. - 2004. - №4. - С.34-37.
15. Николаев И.А. О бюджетной и налоговой политике на 2008-2010 годы // Финансовые и бухгалтерские консультации. - 2007. - № 6. - С.28-33.
16. Основы теории финансов / Под ред. Л.А. Дробозиной. - М., 2005.
17. Толковый словарь современных бюджетных терминов. - М., 2007.
18. Финансы / Под ред. В.В. Ковалева. - М., 2005.
19. Финансы / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. - М., 2004.
20. Финансы и кредит / Под ред. А.Ю. Козака. - Екатеринбург, 2004.
21. Экономика: Учебник / Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова. - М., 2001.
22. Сайт Министерства финансов Российской Федерации.
|
|
