СодержаниеВедение............................. 3
1. Ситематизация правовых норм, регулирующих образовательные отношения................8
1.1. Правовая система как категория правоведения.........8
1.2. Система образовательного права...............14
2. Проблемы правовой системы образовательного права.......................................................................................................23
2.1. Правовые основы образовательного нормотворчества.....................23
2.2. Особенности реализации норм образовательного права..........................33
2.3. Образовательное право и правосознание...........43
3. Формы и методы контроля на уроках права.........54
3.1. Учет и оценка знаний качества обученности школьников по праву..........................54
3.2. План проведения контрольного урока по праву для 10 класса на тему "Образовательные правоотношения"...........67
Заключение..................................................................................................73
Список использованных источников.........................78
Приложения..........................88ВведениеАктуальность данной работы обусловлена процессом формирования правового регулирования образовательных отношений в отдельную отрасль российского законодательства и отрасль российского права. Этот процесс продолжается в настоящее время и систематизация норм, регулирующих образовательные отношения находится в "зоне внимания" российских теоретиков права.
Образовательное право - одна из наиболее динамичных отраслей законодательства. В этом смысле оно соперничает с такими отраслями, как налоговое, таможенное и административное право.
Бурное развитие нормативно-правовой базы образования связано также с развернувшейся в Российской Федерации реформой системы образования, которая происходит одновременно с другими крупномасштабными системными преобразованиями - административной, налоговой и бюджетной реформами, реформой местного самоуправления.
"Правовая система" как категория правоведения, менее распространена в российской юридической литературе по сравнению с "системой права". Понятия "правовая система" и "система права" существенно различаются. Первое понятие более широкое, чем второе. Кроме системы правовых норм в правовую систему входит вся юрисдикционная структура государства, обеспечивающая действенность правовых норм.
Правовая система государствообразующего общества представляет собой весь юридический механизм государства, с помощью которого устанавливается правопорядок в обществе.
Элементами правовой системы являются: система права и система юрисдикционных (правоохранительных) органов. Правовая система любого государства рассчитана на создание определенного правопорядка в обществе, и в зависимости от ее эффективности можно говорить о степени защищенности прав и свобод граждан.
Также в процессе правового обучения не менее важным является возможность проанализировать определенный результат работы преподавателя и деятельности его ученика. В методике права большое значение имеет проверка и оценка знаний, умений учащихся. Об эффективности правового обучения судят по достигнутому уровню знаний и умений, потому в области методики обучения праву выработан механизм диагностирования качества обучения.
Объектом данного исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере образования, т.е. в процессе воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства, механизм диагностирования качества обучения, который состоит из: форм, средств, методов контроля и оценки знаний учащихся.
Предметом дипломной работы являются нормы законодательства РФ, регулирующие образовательные отношения и образующие определенную систему, а также сам педагогический процесс обучения, включающий деятельность учителя и работу учеников по освоению новых знаний, которые в последствии диагностируются и оцениваются учителем.
Целью данной работы является анализ упорядоченности норм образовательного права в контексте категории правоведения "правовая система", анализ процесса обучения, его корректировка, например, в сторону усложнения методики в преподавании права.
Цели дипломного исследования обусловили постановку следующих взаимосвязанных задач, теоретическое рассмотрение которых составляет содержание данной работы
1) определить понятие правовой системы;
2) рассмотреть соотношение упорядоченности норм образовательного права в категориях "система права" и "правовая система";
3) рассмотреть вопрос правового регулирования процесса формирования норм образовательного права;
4) изучить специфику реализации норм образовательного права;
5) проанализировать соотношение понятий правосознания и образовательного права;
6) рассмотреть систему диагностирования качества обучения праву;
7) составить контрольный урок по праву для 10 класса на тему "Образовательные правоотношения".
Теоретическую базу исследования составили труды отечественных специалистов в области формирующегося образовательного права. При этом следует особо выделить работы следующих ученых: С.В. Барабановой, Е.В. Буслова, Г.Т. Ермошина, А.В. Ивашковской, В.В. Кваниной, А.Н. Козырина, Е.Д. Кудрявцева, С.В. Курова, В.В. Спасской, В.М. Сырых, Т.Н Трошкиной, М.Ю. Федоровой, В.И. Шкатуллы, Д.А. Ягофарова.
Принятие в 1992 г. Закона РФ "Об образовании" заложило основу самостоятельной отрасли российского законодательства, которая регулирует широкий спектр общественных отношений, складывающихся в сфере образования .
Наряду с изменениями, вносимыми непосредственно в текст Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании", Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и другие акты образовательного законодательства, большое значение на практике приобретают и многочисленные так называемые косвенные изменения, которые не находят отражения непосредственно в тексте самих законодательных актов, однако могут существенно изменить практику применения законодательной нормы. Речь идет о многочисленных подзаконных актах, принимаемых в развитие положений актов образовательного законодательства, без учета которых невозможно представить, как функционирует реальный механизм правового регулирования в сфере образования.
Основная часть диплома состоит из трех частей. Первые две главы посвящены анализу теоретических конструкций образовательного права и третья - формам и методам педагогической диагностики на уроках права.
В первой главе, "Систематизация правовых норм, регулирующих образовательные отношения", рассматриваются проблемы образовательного права как системы права. Система права включает такие базовые элементы, как норма права, институты права, отрасль и подотрасль права. Не рассматривая специфику норм образовательного права, основное внимание уделяется таким системообразующим признакам как отрасль, институты и источники образовательного права. Ставится вопрос о выделении комплексных институтов данной отрасли права. Отмечается, что в современном образовательном праве преобладает подзаконное регулирование и обосновывается необходимость принятия Кодекса РФ об образовании.
Во второй части - "Проблемы правовой системы образовательного права" - предметом анализа являются проблемы образовательного права уже как правовой системы. Правовая система состоит из следующих элементов: нормы правотворчества, нормы правоприменения и последний элемент правовой системы - это правосознание. В рамках анализа правотворческих норм образовательного права обсуждается проблема отчужденности педагогической общественности от нормотворческого процесса. Рассматривается проблема пробельности и коллизионности правового регулирования образовательных отношений в РФ. Ставятся общие проблемы, такие как определение оптимального в праве, и частные проблемы, такие как определение официального документа в образовательном праве с предложением путей ее разрешения. Здесь же рассматриваются особенности влияния образовательного права на правовую культуру и правовое воспитание.
В третьей, заключительной главе, которая называется "Формы и методы контроля на уроках права" говорится о механизме диагностирования качества обучения и системе оценивания знаний учащихся. Теоретической основой исследования в данной главе выступают труды: В.П.Беспалько, Е.Л.Болотова, С.А.Морозова, Е.А.Певцова, В.В.Румынина.
Методологической основой работы являются диалектико-материалистический метод, а также совокупность различных методологических приемов и средств познания.
В ходе исследования использовались общенаучные методы: историко-правовой, сравнительный, логико-юридический, комплексный, методы анализа и синтеза и др.
Праву в рамках гуманитарного образования принадлежит особое место. Будучи одновременно и областью науки, и областью практической деятельности, право предоставляет уникальные возможности для решения современных педагогических задач, позволяет не только приобрести правовые знания, но и развить особые способности и практические навыки действия в социальной сфере.
Для того, чтобы образование в действительности оказало позитивное влияние на поступательное развитие общества, требуется не только государственная экономическая поддержка данного сектора экономики, но и наличие качественной правовой базы, касающейся всех сторон данной сферы. Так, в соответствии с концепцией модернизации российского образования, одной из его главных задач является достижение высокого качества образования, под которым понимается его адаптация к современным условиям, соответствие интересов личности обучающегося тем требованиям, которые предъявляются специалистам в настоящее время.ЛитератураНормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая и вторая с изм. и доп.)
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ТК РФ) (с изм. и доп.)
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изм. и доп.)
5. Федеральный закон от 19.12.2006 № 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год"
6. Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 17-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части проведения единого государственного экзамена"
7. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с изм. и доп.)
8. Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов"
9. Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I "Об образовании" (с изм. и доп.)
10. Закон Новосибирской области от 16 июля 2005 г. № 308-03 "О регулировании отношений в сфере образования на территории Новосибирской области" (с изм. и доп. от 11 декабря 2004 г., 9 декабря 2005 г., 17 июля, 17 ноября 2006 г.)
11. Указ Президента РФ от 6 апреля 2006 г. № 324 "О денежном поощрении лучших учителей"
12. Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1501 "О неотложных мерах по улучшению финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений основного общего образования"
13. Указ Президента РФ от 31 августа 1999 г. № 1134 "О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в Российской Федерации"
14. Указ Президента РСФСР от 11 июля 1991 г. № 1 "О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР"
15. Постановление Правительства РФ от 23 февраля 2007 г. № 126 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год"
16. Правила оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования. Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 505 (от 1 апреля 2003г.)
17. Приказ Минфина России от 10 июля 2000 г. № 65 о внесении изменений в Приказ Минфина России от 30 декабря 1999 г. № 107, утвердивший Инструкцию по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях.
Законопроекты
18. Проект Общей части Кодекса РФ об образовании. - М., - 2003.
19. ФЗ "О дополнительном образовании". Принят ГД ФС РФ 12.07.2001 г., одобрен СФ ФС РФ 20.07. 2001 г. № 278-СФ. Отклонен Президентом РФ 8.08.2001 г. № Пр-1436.
20. Проект Федерального закона "Об университетах".
21. Проект примерных Правил внутреннего трудового распорядка (приложение к коллективному договору). 2003.
Комментарии к законодательным актам
22. Комментарий к ГК РФ / Под редакцией О.Н. Садикова. - М., - 1996.
23. Комментарий к Закону Российской Федерации "Об образовании" / Под ред. А.Н. Козырина, В.В. Насонкина. - М., - 2006.
24. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общей ред. Карповича В.Д. - М., - 2002.
25. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда РФ. - М., - 2001. - Т.2. Защита прав и свобод граждан.
26. Комментарий к ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" / Под общ. ред. В.М. Сырых, Е.В. Буслова. - М., - 1998.
Учебники, учебные и методические пособия:
27. Алексеев С.С. Теория права. - М., - 1995.
28. Басаков М.И. Сертификация продукции и услуг с основами стандартизации и метрологии: Учебное пособие. - Ростов-на-Дону. - 2000.
29. Беляков С.А. Лекции по экономике образования. - М., 2002.
30. Беспалько В.П. Слагаемые педагогические технологии. М.,1989.
31. Волохова, Ю.А., Кудрявцев Е.Д., Рожков И.А., Сырых В.М., Образовательное право: Учебно-методическое пособие. - Уфа, - 1999.
32. Купесевич Ч. Основы общей дидактики. М.,1986.
33. Куров С. В. Образовательные услуги: гражданско-правовой аспект: Учебное пособие. М., 1999.
34. Куров С.В. Образование и гражданское право. - М., 2004.
35. Методика преподавания правовых дисциплин./ Болотова Е.Л. - М.,1999.
36. Морозова С.А. Методика преподавания права в школе. М.: изд. Дом "Новый учебник",2002. - 224с.
37. Певцова Е.А. Теория и методика обучения праву: Учеб. для студ. высш. учеб.заведений. - М.: Гуманит. Изд.центр ВЛАДОС, 2003.- 400с.
38. Румынина В.В. Тесты как форма текущего и итогового контроля в преподавании права.// Основы государства и права.1998.№6, с.31-36.
39. Образовательное право: Учебно-методическое пособие. /Под ред. проф. В.М. Сырых и проф. В.И. Шкатуллы. - Уфа, - 1999.
40. Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. В.Д. Перевалов. - М., 2005.
41. Федорова М.Ю. Образовательное право: Учебно-методическое пособие для вузов. - М., - 2004.
42. Цетлин В.С. Предупреждение неуспеваемости учащихся. М.,1989.
43. Шкатулла В.И. Образовательное право: Учебник для вузов. - М., - 2001.
Исследования и монографии
44. Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. - М., - 1999.
45. Бегинин В.И. Общественное правосознание и государственность. - Саратов, 1993.
46. Белоглазова Е.Н. Актуальные вопросы нормотворчества и правоприменительная практика государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования. - Вологда, - 2006.
47. Брагинский М. И. Договор подряда и подобные ему договоры. - М., - 1999.
48. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. - М., - 1998
49. Глушкова С.И. Права человека в России: теория, история, практика: Методические рекомендации. - Екатеринбург, - 2002.
50. Жалинский А.Э. Социально-правовое мышление: проблемы борьбы с преступностью. - М., - 1989.
51. Кодекс Российской Федерации об образовании: Общая часть: (Проект. С изменениями и дополнениями). - М., - 2003.
52. Концепция общей части Кодекса Российской Федерации об образовании. - М., - 2001.
53. Куров С.В. Образовательные услуги: гражданско-правовой аспект. - М., 1999
54. Лейст О.Э. Сущность права: проблемы теории и философии права. - М., 2002.
55. Малышок И А. Образовательное право: перспективы развития. - М., - 2000.
56. Малько А.В., Субочев В.В Законные интересы как правовая категогрия. - Спб., - 2004.
57. Мальцев Г.В. Понимание права (подходы и проблемы). - М., 1999
58. Малюткин А.В. Учение о правосознании в юридической мысли России: анализ основных теоретических концепций. - Чебоксары, 2004.
59. Окуньков Л.А. Президент РФ. Конституция и политическая практика. - М., - 1996
60. Оценка законов и эффективности их принятия: Материалы международного семинара - Рязань, 16-17 декабря 2002 г. - М., 2003.
61. Правовое сознание и правовое воспитание трудящихся в развитом социалистическом обществе / Отв. ред. А.В. Мицкевич. - М., - 1975.
62. Семенов В.Е. Актуальные проблемы теории правосознания, его ценностных ориентиров. - Ставрополь, 2000.
63. Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права. - М., - 2002.
64. Сырых В.М. Образовательное право как отрасль российского права. - М., - 2000.
65. Тиунова Л.Б. Системные связи правовой действительности: методология и теория. - Спб., - 1991.
66. Тихомиров Ю.А. Закон в системе нормативных актов / Проблемы законотворчества Российской Федерации. - М., 1993.
67. Финансирование образования: организационно-правовые проблемы /Сборник статей под редакцией А.Н.Козырина. - М. - 2002.
68. Цыганаш В.Н., Сакун М.В. Правосознание педагога и содержательные основы его формирования в образовательном процессе. - Ростов н/Д, - 2002.
69. Шереги Ф.Э. Социология права: прикладные исследования. - М., 2002.
70. Шкатулла В. И. Образовательное законодательство: юридические и практические проблемы. / Под ред. Кудрявцева Ю. А. - М., 1997.
Статьи в периодических изданиях
71. Абдулаев М. И. Международно-правовая ответственность за нарушение прав и свобод человека // Право и образование. - 2004. - № 4.
72. Агапова Л. И. О некоторых проблемах в порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава в высших учебных заведениях // Право и образование. - 2004. - № 4.
73. Адамский А. Образовательное право как содержание образования // Управление школой: Прилож. к "ПС". - 2001.-№ 28.
74. Артюхов А.В. Проблемы управления образовательным учреждением (организацией) и перспективы их разрешения средствами закона // Право и образование. - 2006. - № 2.
75. Барабанова Е.В. Проблемы и перспективы развития законодательства об образовании // Право и образование. - 2006. - № 3.
76. Барабанова С.В. Административная реформа в образовании и трансформация внутривузовского самоуправления: правовое регулирование // Право и образование. - 2006. - № 2.
77. Беляева М. Проблемы качества образования в условиях реформы высшей школы // Стандарты и качество. 2002.
78. Болотова Е. Проблемы правовой подготовки в стандартах педагогического образования // Высшее образование в России. - 2003. - № 11
79. Бочков В. Е. Понятие образовательной услуги в гражданско правовом обороте в контексте формирования системы открытого дистанционного образования как объекта отраслевой экономики // Право и образование. - 2004. - № 4.
80. Буслов Е.В. Законодательная база управления образовательным учреждением: функциональная полнота и пути совершенствования // Право и образование. - 2006. - № 1.
81. Вербицкая Л. Институциональная автономия и проблема управления в высшем образовании // Высшее образование в России. - 2005. -. № 7.
82. Ветров Ю. Высшее образование: проблемы, перспективы // Высшее образование в России. - 2004. - № 11.
83. Волчек В.А., Овчинников В.А. Место воспитательной работы в современном высшем профессиональном образовании // Право и образование. - 2005.
84. Воронин А.А., Беляков С.А. Проблемы расходования бюджетных средств в сфере образования. // Финансы. - 2000. - № 1.
85. Воронина А.А. Некоторые аспекты проблемы обеспечения качества образования в высшей школе // Право и образование. - 2006. - № 3.
86. Воскобойникова Е. Кредит на образование - утраченные иллюзии // "Адвокат" - № 11
87. Егоршин А. Возможные сценарии (О развитии высшего образования в России) // Высшее образование в России. - 2003. - № 3.
88. Ермошин Г. Законодательная деятельность в образовательной сфере // Высшее образование в России. - 1999.
89. Ермошин Г.Т. Как формируется законодательство субъектов Российской Федерации в сфере образования // Журнал российского права. - 2000. - № 8.
90. Жукова Т.В. Проблемы договорного регулирования возмездного оказания образовательных услуг // Юрист. - 2003. - № 8.
91. Звездина Т.М. Предпринимательская и иная приносящая доход деятельность образовательного учреждения // Право и образование. - 2006. - № 3.
92. Иванова В.Н. Законодательное регулирование экономических отношений в сфере образования / / Право и образование. - 2002.
93. Иванова И. Н. Анализ тенденций развития рынка образования // Право и образование. - 2004. - № 4.
94. Ивашковская А.В. Реформа профессионального образования в РФ с точки зрения трудового права // Право и образование. - 2005. - № 6.
95. Кананыкина Е. С. О некоторых вопросах разграничения компетенции в сфере образовательного правотворчества между государственными и муниципальными органами власти // Право и образование. - 2004. - № 4.
96. Кананыкина Е.С. Систематизация нормативно-правовых актов об образовании // Право и образование. - 2005. - № 1.
97. Канунников А.Д. Управление образовательными учреждениями и проблемы законодательства // Право и образование. - 2005. - № 1.
98. Кванина В.В. Коллизии в современном образовательном законодательстве: теоретико-методологические исследования // Право и образование. - 2005. - № 4.
99. Кванина В.В. Отдельные проблемы правового обеспечения управления вузами // Право и образование. - 2006. - № 1.
100. Керимов Д.А. Психология и право // Государство и право. - 1992. - № 1
101. Князева А.Г. Конституционное право на образование: правовые и экономические аспекты // Образование и общество. - 2004. -№ 3.
102. Козырин А.Н. Нормативно-правовое регулирование высшего и послевузовского профессионального образования в Российской Федерации: к вопросу о системе источников российского образовательного права // Право и образование. - 2006. - № 2.
103. Куров Е.В. Правовая защита управления образовательными учреждениями // Право и образование. - 2006. - № 3.
104. Мапельман В. М. О специальности 032700 "Юриспруденция" и современных требованиях к подготовке выпускников // Право и образование. - 2004. - № 4.
105. Найденова Н.Н. Изменение качества образования // Право и образование. - 2005. - № 5.
106. Недзвецкая Е.А. Образование как социальный институт: специфика управления // Вестник РУДН. - 2003. - № 4-5.
107. Нуждин В.Н., Кадамцева Г.Г. Стратегическое управление качеством образования // Высшее образование сегодня. - 2003. № 4.
108. Певцова Е.А. Реализация прав субъектов образовательных правоотношений как фактор формирования правосознания: сравнительно-правовой анализ // Право и образование. - 2006. - № 2.
109. Певцова Е.А. Современные дефинитивные подходы к правовой культуре и правовому сознанию // Журнал российского права. - 2004. - № 3.
110. Перевалов В.Д. Проблемы финансирования и налогообложения государственных вузов // Право и образование - 2006. - № 3.
111. Романова И. Е. Психологическая безопасность учащихся в образовательном процессе // Право и образование. - 2004. - № 4.
112. Смолин О.Н. Управление учреждением образования в контексте образовательной политики: правовой аспект // Право и образование. - 2006. - № 2.
113. Спасская В.В. Современная система российского законодательства об образовании // Право и образование. - 2005. - № 5.
114. Спасская В.В. Содержание образовательного правоотношения // Право и образование. - 2006. - № 6.
115. Стрижов А.М. Понятие качества образовательной услуги в условиях рыночных отношений // Стандарты и мониторинг в образовании. - 1999. - № 3.
116. Суханов Е.Л. О концепции Кодекса об образовании и самостоятельного "образовательного права" // Юридическое образование и наука. - 2001. - № 3.
117. Тимофеев С. Образовательный кредит: реалии и перспективы // Общество и экономика. - 2006. - № 11.
118. Трошкина Т.Н Актуальные проблемы правового регулирования инвестиций в сферу образования // Право и образование - 2002 - № 5
119. Чернега О. А. Гражданско-правовые аспекты проекта кодекса Российской Федерации об образовании: платные образовательные услуги // Право и образование. - 2004. - № 4.
120. Чугунов В.В. Право и образование. Модернизация высшего образования в России // Право и образование. - 2006. - № 2.
121. Шараев П.С. Законотворчество региональной легислатуры в сфере образования // Философия образования. - 2006. - № 3.
122. Шкарлупина Г.Д. Образование в ожидании реформы законодательства // Право и образование. - 2004. - № 3.
123. Южакова О.В. Об определении образовательной услуги // Право и образование. - 2005. - № 5.
124. Ягофаров Д.А. Образовательное нормотворчество и образовательные правоотношения в механизме правового регулирования отношений в сфере образования (теоретико-правовой аспект) // Право и образование - 2006. - № 4
125. Ягофаров Д.А. Проблемы и пути оптимизации законодательной деятельности в области образования в Российской Федерации // Право и образование. - 2004. - № 1
126. Ягофаров Д.А. Методология теоретического анализа образовательного нормотворчества: приглашение к дискуссии // Право и образование. - 2006. - № 3
127. Ялбулганов А.А. Вузовская наука как объект финансирования // Право и образование. - -2006. - № 1."
|
|
