СодержаниеВведение---------------------------------------------------------------------------3
1. Лицензирование (понятие - что это такое)------------------------------5
2. Виды лицензирования деятельности------------------------------------13
3. Государственное управление в сфере лицензирования------------23
4. Международная практика в сфере лицензирования-----------------33
Заключение---------------------------------------------------------------------36
Список использованной литературы и нормативных актов----------39ВведениеЛицензирование как гражданско-правовой институт ведет начало с "доперестроечных времен", поэтому стадии его правового регулирования необходимо рассматривать в тесной динамике развития базовых законодательных актов.
В советском праве лицензирование выполняло в основном функцию государственного контроля над экспортом и импортом товаров и расходованием валютных средств. С началом перестройки институт лицензирования вышел на качественно иной правовой уровень. Так, после принятия Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" предприятия, независимо от формы собственности, приобрели право осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, во всех сферах и отраслях народного хозяйства. При этом отдельные виды деятельности предприятия могли осуществлять только на основании специального разрешения (лицензии). Определение перечня видов деятельности и порядка выдачи лицензий было отнесено к компетенции Совета Министров РСФСР и Советов Министров республик, входящих в состав РСФСР, или уполномоченных ими органов.
После принятия Конституции РФ в 1993 г. процесс упорядочения вопросов лицензирования проходил медленно и трудно, поскольку большое количество актов, противоречащих принятому Основному закону России, необходимо было подвергнуть экспертизе, отмене или опротестованию в судебном порядке. К тому же Правительство РФ не снижало активность в правовой регламентации вопросов лицензирования. Одним из основных законов, установивших принципиальные положения применения такого административно-правового режима в экономике, как лицензирование, стал Гражданский кодекс Российской Федерации. Пунктом 1 ст. 49 ГК РФ было установлено, что перечень видов деятельности, которыми предприниматели могут заниматься только при наличии лицензии, определяется федеральным законом. Такой Закон - "О лицензировании отдельных видов деятельности" - был принят в 1998 г.
Тем не менее порочная практика органов исполнительной власти руководствоваться в своей деятельности подзаконными актами длительное время не прекращалась. Потребовалось немало времени и усилий судебных органов, органов прокуратуры России для того, чтобы привести правоприменительную практику в соответствие с Конституцией РФ, ГК РФ и иным федеральным законодательством.
В настоящее время специальным законом, регулирующим отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с установленным перечнем, является Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" .Литература1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.93г. Российская газета N 237, 25.12.1993г.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ(принят ГД ФС РФ 21.10.1994) "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
3. Федеральный Конституционный Закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"
4. ФЗ РФ от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"СЗ РФ. 2001. N 33. Ст. 3430; 2002. N 11. Ст. 1020; N 12. Ст. 1093.
5. Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право: учеб. пособие. - М. - 1999.
6. Олейник О.М. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности // Закон. - 1994. - N 6.
7. Савчук М.В. Правовые и организационные основы лицензирования в Российской Федерации / Дисс. : канд. юрид. наук. - М. - 2004.
8. Толковый словарь русского языка. В 4 тт./Под ред. Ушакова Д. И.1. - М.: ТЕРРА, 1996. Столб. 1518.
9. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. Изд. 5-е, доп. и перераб./Под ред. М.Ю.Тихомирова. - М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2002.
10. Большой юридический словарь/Под ред. Сухарева А.Я., Зорькина В.Д., Крутских В.Е. - М.: ИНФРА-М, 1999.
11. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности". - М.: Статут, 2000.
12. Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (под ред. А.Н.Ткач. - М.: ЗАО "Юридический Дом "Юстицинформ", 2003).
13. Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Я.Е. Парций 2002г.
|
