СодержаниеВВЕДЕНИЕ.............................4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
1.1.Правовая основа государственного регулирования стратегического развития территориальных (муниципальных) образований........8
1.2.Стратегии развития муниципальных образований.......... 14
1.3.Элементы стратегического анализа муниципального образования............................34
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ПЛАСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ)
2.1. Общая характеристика Пластовского муниципального образования...........................41
2.2.Анализ бюджета и организации в Пластовском муниципальном образовании инвестиционной деятельности ..............47
2.3. Уровень развития инфраструктуры: транспорт, ЖКХ, энергосети, связь, земля, финансовые институты, социальная инфраструктура........50
2.4.Анализ экономического развития Пластовского муниципального образования...........................54
2.5. SWOT - анализ деятельности Пластовского муниципального образования...........................69
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1.Основные направления стратегии развития Пластовского муниципального образования.....................72
3.2.Мероприятия по реализации стратегий развития Пластовского муниципального образования....................73
3.3.Оценка экономической эффективности и рекомендации по совершенствованию стратегического развития муниципального образования...........................77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................78
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ............83ВведениеАктуальность работы
Усиление роли местного самоуправления и повышение хозяйственной самостоятельности муниципальных образований увеличивает потребность органов регионального и муниципального управлений в достоверной, комплексной и своевременной статистической информации, характеризующей социально-экономические процессы. Такая информация необходима органам местного самоуправления для выработки оптимальной стратегии развития муниципальных образований. Муниципальный аспект является неотъемлемой частью анализа социально-экономического развития субъекта Федерации.
Социально-экономическое положение районов области требует самостоятельного, детального и глубокого исследования. На территории районов, занимающих девяносто процентов площади Челябинской области, проживает пятая часть областного населения, но только десятая часть продукции основных отраслей экономики области приходится на районы.
Отличия в структуре производственной сферы и эффективности производства, нерациональное использование природно-ресурсного потенциала территорий, низкий уровень развития социальной сферы в сельской местности и низкий уровень жизни населения районов свидетельствуют о том, что именно там находятся очаги социально-экономической напряженности.
Государство является основным субъектом обеспечения безопасности предпринимательства. Исходя из этого, безопасность предпринимательства следует понимать также как готовность и способность институтов власти создавать механизмы регулирования и защиты интересов предпринимателя. Государство осуществляет регулирование всей совокупности отношений, опосредствующих предпринимательскую деятельность в той мере, в какой это необходимо для согласования интересов общества, предпринимателя и человека.
Российская экономика перестала быть закрытой и постепенно неумолимо становится частью мировой экономики, которая, в свою очередь, характеризуется все более ускоряющимися темпами глобализации и интернационализации.
Среди всего комплекса проблем, в совокупности характеризующих облик современной российской экономической системы, существенное место занимает решение задач формирования и утверждения предпринимательства и предпринимательской среды, создание условий свободной конкуренции и конкурентной среды.
Это весьма сложные и многоплановые вопросы, без выяснения которых невозможно правильно понять суть происходящих в России социальных, политических, экономических и иных процессов.
Формирующаяся в стране рыночная экономика немыслима без эффективного механизма ее взаимодействия с государством, которое остается одним из ключевых субъектов экономических отношений и выступает в качестве коллективного предпринимателя, что в значительной мере определяет масштабы и лицо национальной экономики. Более того, общепризнанным является тот факт, что в формировании рыночной экономики и предпринимательства в России ключевую роль сыграло именно государство.
В связи с этим на первый план выходит необходимость комплексного изучения основных направлений, тенденций и особенностей формирования российского предпринимательства, его сущностных характеристик, форм и типов, а также основных признаков и аспектов его функционирования и деятельности в условиях рыночной экономики с такими базовыми ее принципами, как свободная конкуренция и конкурентная среда, обеспечивающие эффективность и прибыльность производства национальными корпорациями товаров и услуг.
Объектом исследования данной работы является Пластовское муниципальное образование
Предметом исследования выступают основные направления стратегического развития Пластовского муниципального образования.
Цель работы - разработать стратегию развития Пластовского муниципального образования.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
- определить теоретические основы стратегического развития муниципального образования;
- провести анализ деятельности и перспектив развития Пластовского муниципального образования;
- дать практические рекомендации по совершенствованию стратегии развития Пластовского муниципального образования.
Теоретическая база исследования.
Существенный вклад в изучение проблемы обеспечения экономических стратегического развития территориальных образований внесли В.В. Лебедев, Е.А.Лукашева, Н.С. Малеин.
Механизм защиты экономических прав, вопросы экономической безопасности хозяйственной и предпринимательской деятельности рассмотрены в трудах В.В. Витрянского, С.Э. Жилинского, В.П. Грибанова. Ч.Н. Азимова, А.В. Иванова, К.К. Лебедева, Ю.А.Тихомирова и др.
Методологической основой настоящего исследования стали: системный подход к анализу процессов стратегического развития муниципальных образований в Российской Федерации; формально-юридический метод, использованный при изучении нормативной правовой базы, регулирующей различные аспекты стратегического развития муниципальных образований; а также сравнительно-правовой метод, примененный при обобщении международного опыта формирования и стратегий развития территориальных образований, государственной поддержки развития муниципальных образований.
Практическая новизна работы: Стратегии развития муниципального образования - это относительная характеристика, которая выражает отличия развития данной территории от развития других муниципальных образований по степени удовлетворения своими товарами, работами и услугами потребности людей и по эффективности производственной деятельности.
Использование стратегий развития муниципальных образований характеризуют возможности и динамику их приспособления к условиям рыночной конкуренции.
Данная работа раскрывает возможности совершенствования стратегий развития Пластовского муниципального образования.
При написании выпускной квалификационной работы использована научная и методическая литература, отражающая особенности стратегий развития муниципальных образований, ее составляющих; периодическая литература, а также внутренние показатели Пластовского муниципального образования.
Практическая ценность выпускной квалификационной работы заключается в том, что она может служить практическим пособием руководителям муниципальных образований, а также послужить базой для дальнейшей разработки и исследования.
Структура работы: дипломная работа состоит из введения, теоретической и аналитической частей (первая и вторая главы), третьей (рекомендации по совершенствованию стратегии развития муниципального образования), заключения и списка использованной литературы.Литература1. Конституция Российской Федерации.// Консультант Плюс
2. Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 29 марта 2001 г. N 77 "О Программе содействия занятости населения Челябинской области на 2003-2006 годы"
3. Постановление Главы администрации Челябинской области от 25 сентября 2008 г. N 578 "О Программе демонополизации экономики и развития конкуренции на 2009 год
4. Абдурахимов Ю.В. Стратегическое планирование социально-экономического развития города. Челябинск, 2005.
5. Бабун Р.В., Альбах Е.Н., Зыков С.В. Муниципальные предприятия: проблемы и решения. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2007.
6. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. - Обнинск: Институт муниципального управления, 2009.
7. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебное пособие. -М.:ЮНИТИ-ДАНА,2008.
8. Государственное и муниципальное управление: итоговая гос. аттестация студентов: Учебное пособие/ Под. Ред. Е.Г.Коваленко. - М.:Инфра - М,2008. -409с.
9. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебное пособие. - М.:Издательство СГИ, 2008.
10. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебное пособие.- М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2006. 543 с.
11. Борисов А.С. Ответственность местного самоуправления и ее виды // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. №2 С. 12.
12. Бялкина Т.М. Проблемы правового регулирования компетенции местного самоуправления // Государсвтенная власть и местное самоупраление. 2006. №3. С. 37.
15. Гришин В.В. Основания и меры юридической ответственности органов местного самоуправления перед государством // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. №4. С. 18.
16. Демьянченко Л., Миронов Н., Руткина Н. Новеллы правового регулирования в сфере муниципальных выборов и местных референдумов // Муниципальная власть. 2005. Июль-август. С.14.
17. Дунаева И. Реформа местного самоуправления на страницах региональных СМИ 2003, 2005 годов // Муниципальная власть. 2005. Июль-август. С. 104.
18. Лоренс П. Принципы двухуровневого местного самоуправления в системе организации публичной власти // Муниципальная служба. 2005. №1 С. 64.
19. Минонова Н. "Проблемы сельского самоуправления". Муниципальная власть. 2005.
20. Мокрый В.С. Социально-экономическое развитие муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. №4. С. 14.
21. Налетов В. О некоторых проблемах правового регулирования местного самоуправления // Муниципальное право. 2005. №2 С.37.
22. Новиченко О.В. О природе полномочий органов местного самоуправления в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление, 2005. №7 С.13.
23. Ореховский П.А. Муниципальный менеджмент М., 1999. 1. Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 29 марта 2001 г. N 77 "О Программе содействия занятости населения Челябинской области на 2005-2008 годы".
24.Овсянников С. Мотивация участия населения в самоуправлении на примере Саратовской области // Муниципальная власть. 2006. Май-июнь. С. 67.
25. Петриков А. Актуальные проблемы экономической и социальной политики в социальной сфере//Аграрная реформа. Экономика и право, 2002. - № 6
26. Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления/ под ред. Э. Маркварта. - М.: Муниципальная власть, 2000.
27. Рукецкий Л.Ю. Проблемы законодательного регулирования форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления // Муниципальная служба. 2005. №1. С.64.
28. Савронская О.Л. О вопросах местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. №3. С. 10.
29. Саладников В. Полномочия органов местного самоуправления в свете Федерального закона №199-ФЗ // Муниципальная власть. 2006. Март-апрель. С. 10.
30. Соболева Л.Б. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в переходный период // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. №2 С.9.
31. Соловьев С.Г. Вмешательство органов государственной власти в компетенцию местного самоуправления: механизм и правовые проблемы // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. №3 С.18.
32. Ускова Т.В., Амелин Д.Е. Организация двухуровневой модели местного самоуправления // Муниципальное управление. 2006. №09-10. с. 16.
33. Эпштейн А. Функции и технология взаимодействия государственной власти и местного самоуправления // Муниципальная власть. 2005. май-июнь. С.66."
|
|
