СодержаниеВведение 3
Глава I.
§ 1.
§ 2.
§ 3.
§ 4.
Глава II.
§ 1.
§ 2.
§ 3.
Глава III.
§ 1.
§ 2.
§ 3. Формирование административно-территориального деления Урала в период с 1462 по 1708 гг.
Политико-административное деление Урала к началу вхождения его в состав Русского централизованного государства
Установление административно-территориального деления на Северном Урале (середина XV - середина XVI вв.)
Особенности административно-территориального деления Башкирии, Среднего и Нижнего Прикамья в XVI в.
Присоединение Зауралья к России. Завершение формирования административно-территориального деления Урала (середина XVI в. - конец XVII вв.)
Коренные преобразования административно-территориального деления Урала в 1708-1775 гг.
Областные реформы Петра I
Деятельность на Южном Урале Оренбургской комиссии. Образование в 1744 г. Оренбургской губернии
Изменения административно-территориального деления Урала в третьей четверти XVIII в.
Реорганизации административно-территориального устройства Урала в 1775-1917 гг.
Губернская реформа Екатерины II
Административно-территориальные преобразования на Урале в конце XVIII - первой половине XIX вв.
Завершение формирования дореволюционного административно-территориального устройства (вторая половина XIX в. - февраль 1917 г.)
9
9
13
16
20
27
33
38
44
49
55
Заключение
Примечания
Список использованной литературы
Приложения 61
63
79
85ВведениеАдминистративно-территориальное устройство (АТУ) является одной из важнейших составляющих территориальной организации общества. Под административно-территориальным устройством следует понимать разделение территории унитарного государства или субъектов федеративного государства на определенные части: области, провинции, губернии, департаменты и т. п., в соответствии с которыми строится и функционирует система местных органов.1 Территориальная организация страны и её АТУ выполняет три важнейшие функции: 1) административно-политическую - обеспечение организационной устойчивости государства; 2) экономическую и социальную - создание необходимых условий для формирования в стране рациональных территориальных пропорций и развитых эффективных региональных комплексов хозяйства; 3) управленческую - обеспечение координации и управляемости территории. От того, насколько АТУ соответствует или не соответствует общей стратегии социально-экономического развития, зависит успешность проведения реформ и становления нового общества.2
Административно-территориальное устройство играет в социально-экономическом развитии общества двойную роль, выступая одновременно и как фактор развития, и как его результат. В настоящее время АТУ в России обрело качественно новый уровень, превратившись из АТУ союзной республики в административно-территориальное устройство независимого государства.3 Административно-территориальное устройство Российского государства представляет собой деление территории России и субъектов федерации на структурные единицы - территориальные образования, которые являются необходимой организационной основой функционирования органов государственной власти и местного самоуправления, участия граждан в управлении государственными и общественными и общественными делами, эффективного использования природных и материальных ресурсов, создания необходимых условий для удовлетворения социально-экономических, политических и духовных потребностей населения.4
Проблема административно-территориального устройства занимает важное место, как в науке, так и в практике российского государственного строительства. В современных условиях имеется необходимость реформирования всей территориальной организации России с изменением характера и масштаба её звеньев, и прежде всего основных, поскольку они недостаточно эффективны для налаживания действенного государственного управления в условиях рыночной экономики. Выработка предложений, направленных на реформирование существующего административно-территориального устройства на основе Конституции Российского государства и федеративного договора, невозможна без учета исторического опыта Российского государства. Это придает особую актуальность изучению истории АТУ России.
Темой данной дипломной работы является "Становление и развитие административно-территориального устройства в Уральском регионе (1462 - февраль 1917 гг.)". Возникновение и развитие АТУ в регионах России до революции протекали как очень сложный процесс под воздействием различных факторов. Закономерным было стремление государства сохранить за административно-территориальным делением фискальные и военно-полицейские функции.
Особо следует подчеркнуть, что административно-территориальное устройство "единой и неделимой" России проводилось так, чтобы территории компактного национального расселения были раздроблены. По мнению А.С.Саломаткина, в условиях огромной территории и уникального разнообразия природных и социально-экономических условий развития многонациональной России административно-территориальное устройство служило реализацией принципа "разделяй и властвуй" в управлении страной.5
Анализ эволюции административно-территориального деления Урала позволяет проследить закономерности в развитии территориального устройства всего государства, с одной стороны, и выявить специфические черты протекавших процессов в отдельно взятом регионе, - с другой.
Выбор темы дипломной работы обусловлен тем, что обращение к отечественному опыту может способствовать решению многих вопросов, волнующих не только ученых, но и политиков, практических работников, широкие слои населения. К числу таких острых вопросов относятся: укрепление государственности за счет оптимизации отношений между Российской Федерацией и её субъектами, оптимизация территориального власти, укрепление вертикали власти и др.
Объектом исследования является становление и развитие дореволюционго административно-территориального устройства Уральского региона. Под Уральским регионом следует понимать Уральский экономический район Российской Федерации, существующий в современных границах с 1982 г. и включающий 8 субъектов РФ: Республику Башкортостан, Удмуртскую Республику, Свердловскую, Челябинскую, Оренбургскую, Курганскую области и Пермскую область с Коми-Пермяцким автономным округом. Урал во многих отношениях представляет уникальное территориальное образование. Оно занимает огромное пространство площадью 824,4 тыс. кв. км. Население Урала насчитывает 20389 млн. чел.(1999). В нем проживают представители более 40 наций и народностей.6 Многонациональный состав населения Урала с его историко-этнографической и духовной самобытностью усиливает практическое и теоретическое значение изучения эволюции административно-территориального деления.
Хронологические рамки исследования охватывают длительный исторический период - с 1462 г. по февраль 1917 г. До середины XV в. на большей части Урала отсутствовала упорядоченная система территориальных единиц. Её формирование началось с момента вхождения различных районов Урала в состав Русского централизованного государства. На месте уделов или татаро-монгольских улусов создавались административно-террриториальные единицы и местные органы управления в период сословно-представительной монархии в России. Реформы Петра I с целью большей централизации государственного управления вводят новую систему фискально-податных источников и административно-территориальных единиц. В 1708 г. Петр I учредил 8 губерний. Позже их количество было увеличено до 13. Губернии делились на провинции, а провинции - на уезды. В связи с крестьянской войной 1773-1775 гг. Екатерина II провела реформу местного управления, в результате которой число губерний в стране значительно увеличилось. Это позволило приблизить военно-полицейский и фискальный аппарат к податному населению. В течение XIX в. территория империи росла и число губерний империи увеличилось с 40 до 76. Кроме того, на колониальных окраинах, которые требовали особого полицейского надзора, были созданы 14 областей, входивших в генерал-губернаторства. Соответственно, выросло и число уездов.7
В последней четверти XIX в. административно-территориальное устройство не претерпело существенных изменений. В условиях развития капитализма административно-территориальное деление продолжало служить для самодержавия одним из инструментов, которые обеспечивали устойчивость полицейского аппарата, препятствовали развитию национальных процессов и сохраняли монополию на власть за помещичье-бюрократической верхушкой. Не удивительно, что сразу после февральской революции 1917 г. это деление подверглось коренным преобразованиям.
Избранная тема имеет междисциплинарный характер. Она затрагивает вопросы теории государства и права, конституционного и муниципального права, истории государства и права России. Теоретической основой исследования послужили работы А.В.Чернова "Государственные учреждения России XVIII в." (М.,1960.), Н.П.Ерошкина "История государственных учреждений дореволюционной России" (М.,1968.), М.А.Шафира "Административно-территориального устройство Советского государства" (М.,1983.), А.С.Саломаткина "Административно-территориальное устройство Российской Федерации" (М.,1995.) и "Становление и развитие административно-территориального устройства Российской Федерации" (Челябинск, 1995.), А.Г.Манькова "Законодательство и право России второй половины XVII в." (М.,1995.), Е.А.Скрипилева "Развитие русского права во второй половине XIX - начале XX века." (М.,1997.) и других авторов. В этих трудах содержится понятийный аппарат по данной теме, освещаются история и современное состояние различных государственно-правовых институтов и механизмов, включая административно-территориальное устройство. В целом же круг изданий по данной проблеме ограничен.8
Анализ литературы по избранной теме и степень изученности её позволили сформулировать цель и задачи данной дипломной работы.
Цель работы - проследить эволюцию административно-территориального устройства Урала на различных этапах истории Российского государства, выявить закономерности и особенности этого сложного процесса.
Задачами дипломной работы являются:
1. разработать периодизацию дореволюционного АТУ Урала;
2. раскрыть систему административно-территориального устройства Урала на уровне высшего и среднего звеньев. К административно-территориальном единицам верхнего и среднего звена в дореволюционный период относились генерал-губернаторства, губернии, наместничества, провинции, области, округа, уезды, дистрикты, воеводства, а также особые административно-территориальные единицы - земли казачьих войск, горных ведомств, вассальных государственноподобных образований, входивших в состав других административно-территориальных единиц. Низшее звено АТУ не входит в предмет нашего исследования.
3. описать государственные институты управления, показать особенности органов местного управления;
4. оценить эффективность АТУ Урала в рассматриваемый период с учетом исторического своеобразия края, национального и демографического состава населения, экономического и политического развития.
При написании работы был использован широкий круг источников. Это именные императорские и сенатские указы, содержащиеся в Полном собрании Законодательства Российской Империи.9 Использовались данные Вычегодско-Вымской, Устюжской летописей, опубликованных в сборниках.10
Большую роль сыграли литературные источники. В работах П.И.Рычкова "Топография Оренбургской губернии" (Оренбург, 1887) и "История оренбургская (1730-1750)" (Оренбург, 1896), В.Н.Витевского "И.Н.Неплюев и оренбургский край в его прежнем составе до 1758 г." (Казань, 1889.) описаны события, связанные с процессом создания АТЕ на Южном Урале в XVII-XVIII вв.11
Богатый фактический, статистический и описательный материал о формировании АТУ на территории современных Свердловской и Пермской областей и Башкирии содержится в монографиях Н.А.Гурвича "Памятная книжка Уфимской губернии" (Уфа, 1873), Д.Смышляева "Сборник статей о Пермской губернии" (Пермь, 1882.), А.Алекторова "История Оренбургской губернии" (Оренбург, 1883.) и других дореволюционых авторов.12
Материалы по истории АТУ различных районов Урала опубликованы в работах И.Г.Акманова, Н.П.Архиповой, Е.В.Ястребова, Л.Е.Иофа, М.Д.Машина, А.Н.Усманова, Т.Ж.Шоинбаева и других. Исторические данные, материалы статистического и правового характера содержится также в справочных изданиях - словарях, энциклопедиях. Это Большая Советская Энциклопедия, Энциклопедия "Отечественная история: история России с древнейших времен до 1917 г.", "Уральская Энциклопедия", Энциклопедия "Города России".13
Историко-правовая направленность исследования обусловила применение исторического, сравнительного и статистического методов. Основную роль при этом играли исторический и сравнительный методы. Дополнительно использовался картографический метод, с помощью которого удалось более наглядно представить структуру АТУ Урала и оценить геополитическое положение региона на различных этапах.
Новизна дипломной работы заключается в том, что в ней сделана попытка обобщения и систематизации обширных данных по истории АТУ Урала.
Материалы исследования могут быть использованы в учебных курсах по краеведению, истории государства и права России, конституционному праву России, муниципальному праву России, отечественной истории.
Дипломная работа состоит из введения, 3 глав, заключения, примечаний, списка использованной литературы и приложения.Литература1 - Большой энциклопедический словарь / Под ред. А.Я.Сухарева, В.Е.Крутских. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Инфра - М, 2001. С.17.
2 - Саломаткин А.С. Становление и развитие административно-территориального устройства Российской Федерации. - Челябинск: Челябинская областная Дума, 1995. С.1.
3 - Саломаткин А.С. Административно-территориальное устройство Российской Федерации. М.: Манускрипт, 1995. С.3.
4 - Саломаткин А.С. Становление и развитие административно-территориального устройства Российской Федерации. С.1.
5 - Саломаткин А.С. Административно-территориальное устройство Российской Федерации. С.26-27.
6 - Регионы России: стат. сборник. М.: Госкомстат России, 1999.Т.1, С.33.; Уральская историческая энциклопедия / Под ред. В.В.Алексеева. Екатеринбург: Уральское отд-е Росс. АН, Изд-во "Екатеринбург", 1998. С. 529.
7 - Саломаткин А.С. Административно-территориальное устройство Российской Федерации. С.25-27.; Алаев Э. Административно-территориальное деление России. Историческая справка // Федерализм. 1999. № 2. С. 265-267.
8 - Государственные учреждения России в XVIII в. / Под ред. А.В.Чернова. М.: Наука, 1960.; Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М.: Наука, 1968.; Шафир М.А. Административно-территориальное устройство Советского Союза. М.: Наука, 1983.; Саломаткин А.С. Административно-территориальное устройство Российской Федерации. М.: Манускрипт, 1995.; Саломаткин А.С. Становление и развитие административно-территориального устройства Российской Федерации.; Маньков А.Г. Законодательство и право России второй половины XVII в. М.: Наука, 1995.; Развитие русского права во второй половине XIX - начале XX века / Под ред. Е.А.Скрипилева. М.: Наука, 1997.
9 - Полное собрание законов Российской Империи. СПб.: типография II отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярия, 1830. Т.: IV, V, VIII, X, XII, XIV, XIX, XX, XXI, XXIV, XXV, XXVII; 1889. ПСЗРИ-2. Т.: XXV, XXXXI.
10 - Устюжский летописный свод. М.-Л.: Изд-во АН СССР, 1950.; Вычегодско-Вымская летопись // Историко-филологический сборник. М.: Изд-во Моск. гос. ун-та, 1978.
11 - Рычков П.И. Топография Оренбургской губернии. Сочинения 1762 г. Оренбург: Оренбургский отдел Имп. Русского геогр. об-ва, 1887.; Рычков П.И. История оренбургская (1730-1750) / Под ред. Н.М.Гутьяра. Оренбург: Изд-во Оренбургской губ. стат. комиссии, 1896.; Витевский В.Н. И.Н.Неплюев и оренбургский край в его прежнем составе до 1758 г. Историч. монография В.Н.Витевского. Вып. 1-2. Т.2. Казань, 1889.
12 - Памятная книжка Уфимской губернии / Под ред. Н.А.Гурвича. Уфа: Уфимская губ. типография, 1873.; Смышляев Д. Сборник статей о Пермской губернии. Пермь: Изд-во автора, 1882.; Алекторов А. История Оренбургской губернии. Оренбург: Типография Б.Бресмана, 1883.
13 - Акманов И.Г. Башкирия в составе российского государства XVII в. - первой половине XVIII в. Свердловск: Изд-во Уральского ун-та, 1991.; Архипова Н.П., Ястребов Е.В. Как были открыты Уральские горы. Челябинск: Южно-Уральское кн. изд-во, 1982.; Иофа Л.Е. Города Урала. Ч.1. Л.: Наука, 1951.; Машин М.Д. Из истории родного края. Оренбургское казачье войско. Челябинск: Южно-Уральское кн. изд-во, 1978.; Усманов А.Н. Присоединение Башкирии к русскому государству / Под ред. Р.Г.Кузеева. М.: Наука, 1965.; Шоинбаев Т.Ж. Добровольное вхождение казахских земель в состав России. Алма-Ата: Казахстан, 1982.; Отечественная история: история России с древнейших времен до 1917 г. Энциклопедия / Под ред. В.Я.Янина. Т.1. М.: Изд-во "Большая Российская Энциклопедия", 1994.; Уральская Энциклопедия. Т.1. Свердловск - М.: Изд-во Урал. Облисполкома - Советская Энциклопедия, 1933.; Города России. Энциклопедия. М.: Изд-во "Большая Российская Энциклопедия", 1994.
Глава I. Формирование административно-территориального деления Урала в период с 1462 по 1708 гг.
§ 1. Политико-административное деление Урала к началу вхождения его в состав Русского централизованного государства
14 - Большая Советская Энциклопедия (далее - БСЭ). 3-е изд-е перераб. и доп. / Под ред. А.М.Прохорова. М.: Советская Энциклопедия, 1967. Т.1. С.140.
15 - Татарский энциклопедический словарь. Казань: Итиль, 1999. С.223.
16 - БСЭ. Т.18. С.88.
17 - Там же. С.88.
18 - БСЭ. Т.3. С.59-60.; Татарский энциклопедический словарь. С.497.
19 - БСЭ. Т.26. С.411.
20 - Аpхипова H.П. Как были откpыты Уpальские гоpы. Челябинск: Южно-Уральское кн. изд-во, 1982. С.22-24.
21 - Истоpия Уpала / Под ред. А.А.Ушакова. Пермь: Западно-Уральское кн. изд-во, 1963. Ч.1. С.41.
22 - БСЭ. Т.3. С.59-60.; Уральская историческая энциклопедия. С. 409.
23 - Иофа Л.Е. Города Урала. Историко-экономическое исследование. Феодальный период. Л.: Географгиз, 1951. Ч.1. С.75.
24 - БСЭ. Т.30. С.363.; Уральская историческая энциклопедия. С. 409-410.
§ 2. Установление административно-территориального деления на Северном Урале (середина XV - середина XVI вв.)
25 - Устюжский летописный свод. М.-Л.: Изд-во АН СССР, 1950. С.86.; Аpхипова H.П. Как были откpыты Уpальские гоpы. С.26.
26 - Вычегодско-Вымская летопись // Историко-филологический сборник. М.: Изд-во МГУ, 1978. С.262.; Аpхипова H.П. Как были откpыты Уpальские гоpы. С.26-27.
27 - Истоpия Уpала. Ч.1. С.51.
28 - Вычегодско-Вымская летопись. С. 264.; Истоpия Уpала. Ч.1. С.52.
29 - Иофа Л.Е. Гоpода Уpала. Ч.1. С.50.
30 - Там же. С.56.
31 - Города России. Энциклопедия / Под ред. Г.М.Лаппо. М.: Изд-во "Большая Российская Энциклопедия", 1994. С.193-194.
32 - Аpхипова H.П. Как были откpыты Уpальские гоpы. С.28-30.
33 - Уральская Советская Энциклопедия. Свердловск - М.: Изд-во Урал.облисполкома - Советская Энциклопедия, 1933. Т.1. С.63.
34 - Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М.: Высшая школа, 1968. С.157-171.; История государства и права России. Учебник / Под ред. Ю.П.Титова. М.: Былина, 1997. С.77-79.
35 - История государственного управления в России: Учебник / Под ред. В.Г.Игнатова. Ростов н/Д: Феникс, 1999. С.86.
36 - Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - М.: Юристъ, 1999. С.62-63.; Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. С.157-171.
37 - Исаев И.А. История государства и права России. С.50, 64-65.
38 - История государственного управления в России. С.92.
39 - Уральская Советская Энциклопедия. С.61-63.
40 - История государственного управления в России. С.92.; История государства и права России / Под ред. Ю.П.Титова. С.107-108.
§ 3. Особенности административно-территориального деления Башкирии, Среднего и Нижнего Прикамья в XVI в.
41 - Памятная книжка Уфимской губернии / Под ред. Н.А.Гурвича. Уфа: Уфимская губ. Типография, 1873. С.3-5.
42 - История Урала с древнейших времен до 1861 года / Под ред. А.А. Преображенского. М.: Наука, 1989. С.166.; БСЭ. Т. 26. С. 473-474; Т. 11. С.138,140.
43 - Акманов И.Г., Башкирия в составе российского государства в XVII в. - первой половине XVIII в. Свердловск: Изд-во Уральского университета, 1991. С.12.
44 - Кузеев Р.Г. Народы Среднего Поволжья и Южного Урала. М.: Наука, 1992. С. 119.
45 - Усманов А.Н. Присоединение Башкирии к русскому государству / Под ред. Р.Г.Кузеева. М.: Наука, 1965. С.52.
46 - Аpхипова H.П. Как были откpыты Уpальские гоpы. С.33.
47 - Там же. С.33.; Очерки по истории Башкирской АССР / Под ред. А.П.Смирнова. Уфа: Изд-во Башк. гос. ун-та, 1959. Т.2. Ч.1. С.61.
48 - БСЭ. Т.18. С. 88.
49 - История казачества Урала. Учебное пособие для казачьих воскресных школ / Под ред. В.Ф.Мамонова и др. Оренбург - Челябинск: Оренбургское казачье войско - Челябинский гос. ун-т, 1992. С.15-18.
50 - Кузеев Р.Г. Народы Среднего Поволжья и Южного Урала. С.148.
51 - Памятная книжка Уфимской губеpнии. С.3-4.
52 - Кузеев Р.Г. Народы Среднего Поволжья и Южного Урала. С.139.
53 - Иофа Л.Е. Гоpода Уpала. Ч.1. С.62-64.
54 - Усманов А.H. Пpисоединение Башкиpии к pусскому госудаpству. С.40.
55 - Акманов И.Г. Башкирия в составе русского государства. С.12, 43.
56 - Витевский В.H. И.H.Hеплюев и оpенбуpгский кpай в его пpежнем составе. С.523.
57 - Кузеев Р.Г. Народы Среднего Поволжья и Южного Урала. С.39-53.
58 - Усманов А.H. Пpисоединение Башкиpии к pусскому госудаpству. С.41.
59 - Памятная книжка Уфимской губеpнии. С.3.
60 - Гоpода России. Энциклопедия. С.336.; Иофа Л.Е. Гоpода Уpала. Ч.1. С.61.
61 - Памятная книжка Уфимской губеpнии. С.3.
§ 4. Присоединение Зауралья к России. Завершение формирования административно-территориального деления Урала (середина XVI в. - конец XVII вв.)
62 - Иофа Л.Е. Гоpода Уpала. Ч.1. С.50, 56.; История Урала с древнейших времен до 1861 года. С.168.
63 - Смышляев Д. Сборник статей о Пермской губернии. Пермь: Изд-во автора, 1882. С.22.
64 - Дополнения к актам историческим. СПб,1846. Т.1. С.175-176.
65 - Смышляев Д. Сборник статей о Пермской губернии. С.23.; Маньков А.Г. Законодательство и право России второй половины XVII в. М.: Наука, 1995. С.169.
66 - Иофа Л.Е. Гоpода Уpала. Ч.1. С.430.
67 - Уральская Советская Энциклопедия. Т.1. С.63-64.
68 - Смышляев Д. Сборник статей о Пермской губернии. С.22.
69 - Там же. С.24.
70 - История Урала. Ч.1. С.53.
71 - Там же. С.55-60.
72 - Иофа Л.Е. Гоpода Уpала. Ч.1. С.67.
73 - Гоpода России. Энциклопедия. С.68-69, 482.
74 - Иофа Л.Е. Гоpода Уpала. Ч.1. С.67-68.
75 - Иофа Л.Е. Гоpода Уpала. Ч.1. С.75.; История Урала. Ч.1. С.58-59.
76 - Иофа Л.Е. Гоpода Уpала. Ч.1. С.75-77.
77 - Машин М.Д. Из истоpии pодного кpая. Оренбургское казачье войско. Челябинск: Южно-Уральское кн. изд-во, 1978. С.38-39.
78 - История казачества Урала. С.35-36.
79 - Машин М.Д. Из истоpии pодного кpая. С.37.
80 - Иофа Л.Е. Гоpода Уpала. Ч.1. С.82-83.
81 - История Урала. Ч.1. С.60.
82 - Памятная книжка Уфимской губеpнии. С.4.
83 - История государства и права России / Под ред. Ю.П.Титова. С.102-103.; Уральская историческая энциклопедия. С.14.
84 - История государственного управления в России. С.159.
85 - История государства и права России / Под ред. Ю.П.Титова. С.107-108.; Исаев И.А. История государства и права России. С.64-65.
86 - Исаев И.А. История государства и права России. С.65
Глава II. Коренные преобразования административно-территориального деления Урала в 1708-1775 гг.
§ 1. Областные реформы Петра I
87 - История государственного управления в России. С.220.
88 - Об учреждении губерний и расписании к ним городов: Именной указ от 18 декабря 1708 г. // Полное собрание Законодательства Российской Империи (далее - ПСЗРИ).1830. Т. IV, № 2218.; Отечественная истоpия: истоpия России с дpевнейших вpемен до 1917г. с.649.
89 - Об образовании Рижской губернии и включении в неё города Смоленска: Именной указ от 28 июля 1713 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. V, № 2703; Об учреждении Рижской губернии и установлении в ней долей: Именной указ от 22 августа 1713 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. V, 2831; Об учреждении Нижегородской губернии: Именной указ от 27 сентября 1717 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. V, № 3106; Об учреждении Астраханской губернии: Именной указ от 27 сентября 1717 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. V, № 3119.
90 - Лысенко В., Лысенко Л. Губернаторы России // Федерализм. 1996. № 4. С.109.
91 - Об учреждении губерний и расписании к ним городов: Именной указ от 18 декабря 1708 г. // Полное собрание Законодательства Российской Империи.1830. Т. IV, № 2218.; Уральская историческая энциклопедия. С.14.; История Урала с древнейших времен до 1861 года. С.295.; История Урала. Ч.1. С.123.
92 - История Урала с древнейших времен до 1861 года. С.295.; Смышляев Д. Сбоpник статей о Пеpмской губеpнии. С.14.; Уральская Советская Энциклопедия. Т.1. С.63-64.
93 - Памятная книжка Уфимской губеpнии. С.5.; Башкортостан. Энциклопедия. С.212.
94 - Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. С.348-352.; Отечественная истоpия: истоpия России с дpевнейших вpемен до 1917 г. С.649.; Исаев И.А. История государства и права России. С.158-159.; История государства и права России / Под ред. Ю.П.Титова. С.146-147.
95 - Государственные учреждения России в XVIII в. / Под.ред. А.В.Чернова. М.: Наука, 1960. С.351-352 ; История государства и права России / Под ред. Ю.П.Титова. С.145.
96 - Уральская Советская Энциклопедия. Т.1. С.63.
97 - О разделении Сибирской губернии на провинции: Именной указ от 29 мая 1719 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. V. № 3378; Об учреждении провинций и расписании к ним городов в губерниях: Именной указ от 29 мая 1719 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. V. № 3380.; История государства и права России / Под ред. Ю.П.Титова. С.146.
98 - Истоpия Уpала. Ч.1. С.123-124.
99 - О разделении Сибирской губернии на провинции: Именной указ от 29 мая 1719 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. V. № 3378.; Смышляев Д. Сбоpник статей о Пеpмской губеpнии. С.14-15
100 - Об учреждении провинций и расписании к ним городов в губерниях: Именной указ от 29 мая 1719 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. V. № 3380.; Памятная книжка Уфимской губеpнии. С.5.
101 - Башкортостан. Энциклопедия. С.212.
102 - Об учреждении Уфимской провинции: Именной указ от 19 июля 1700 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. IV. № 2021.; Памятная книжка Уфимской губеpнии. С.5.
103 - Памятная книжка Уфимской губеpнии. С.5-6.
104 - Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. С.348-352.; Государственные учреждения России в XVIII в. С.151. Отечественная истоpия: истоpия России с дpевнейших вpемен до 1917 г. С.649.
105 - История государства и права России / Под ред. Ю.П.Титова. С.146.
106 - Там же. С.147.
107 - О перечислении Вятской и Соликамской провинций из Сибирской губернии в Казанскую; Именной указ от 29 апреля 1727 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. VIII. № 5065.; Смышляев Д. Сбоpник статей о Пеpмской губеpнии. С.14-15.
108 - О выделении Уфимской провинции из Казанской губернии и подчинении её Сенату: Именной указ, данный Сенату от 29 июля 1728 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. VIII. № 5316; Наставления по управлению провинцией, данные уфимскому воеводе: Именной указ от 31 июля 1728 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. VIII. № 5318.; Истоpия Уpала. Ч.1. С.124.; Памятная книжка Уфимской губеpнии. С.6-7.
109 - Иофа Л.Е. Гоpода Уpала. Ч.1. С. 106-107.
110 - Там же. С. 113.
111 - Там же. С.109.; История Урала с древнейших времен до 1861 года. С.296.
112 - Иофа Л.Е. Гоpода Уpала. Ч.1. С. 113.
113 - История Урала с древнейших времен до 1861 года. С.296.
114 - Шоинбаев Т.Ж. Добpовольное вхождение казахских земель в состав России. С.34.
115 - Истоpия Уpала. Ч.1. С.124.
116 - Шоинбаев Т.Ж. Добpовольное вхождение казахских земель в состав России. С.35.
117 - История государственного управления в России. С.220.
§ 2. Деятельность на Южном Урале Оренбургской комиссии. Образование в 1744 г. Оренбургской губернии
118 - Иофа Л.Е. Гоpода России. Ч.1. С.146-148.
119 - Рычков П.И. Топография Оренбургской губернии. Сочинения П.И.Рычкова 1762 г. Оренбург: Оренбургский отдел Имп. Русского геогр. об-ва., 1887. С.34-35.
120 - Рычков П.И. История оренбургская (1730-1750) / Под ред. - Н.М.Гутьяра. Оренбург: Изд-во Оренбургской губ. стат. комиссии, 1896. С.117
121 - Истоpия казачества Уpала. С.52-56.; Машин М.Д. Из истоpии pодного кpая. С.45-48.; Рычков П.И. Истоpия оpенбуpгская. С.214.
122 - Машин М.Д. Из истоpии pодного кpая. С.46-47
123 - Акманов И.Г. Башкиpия в составе pосийского госудаpства. С.98-122.
124 - Постановление Кабинета е.и.в. от 13 августа 1737 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. X. № 7347.; Витевский В.H. И.H.Hеплюев и оpенбуpгский кpай в его пpежнем составе. С.148-154.; Рычков П.И. Топогpафия Оpенбуpгской губеpнии. С.34-35.
125 - Истоpия Уpала. Ч.1. С.124.; Гоpода России. Энциклопедия. С.227, 430.
126 - Об учреждении Исетского войска казачьего: Именной указ от 14 ноября 1736 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. X. № 7179.
127 - Витевский В.H. И.H.Hеплюев и оpенбуpгский кpай в его пpежнем составе. С.159.
128 - Иофа Л.Е. Гоpода России. Ч.1. С.150.
129 - Там же. С.152-153.
130 - Там же. С.147-157.
131 - Витевский В.H. И.H.Hеплюев и оpенбуpгский кpай в его пpежнем составе. С.162, 452.
132 - Об учреждении Оренбургской губернии и подчинении под её ведомство Уфимской провинции и всех там стороящихся крепостей: Именной указ от 15 марта 1744 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XII. № 8901.; Рычков П.И. Топогpафия Оpенбуpгской губеpнии. С.649-650.
133 - Там же.
§ 3. Изменения административно-территориального деления Урала в третьей четверти XVIII в.
134 - Государственные учреждения России в XVIII в. С.153.
135 - Рычков П.И. Топогpафия Оpенбуpгской губеpнии. С.282.
136 - Там же. С.273.
137 - Витевский В.H. И.H.Hеплюев и оpенбуpгский кpай в его пpежнем составе. С.160-168, 452.
138 - Иофа Л.Е. Гоpода России. Ч.1. С.168-178.
139 - Алектоpов А. Истоpия Оpенбуpгской губеpнии. С.18.
140 - История Урала с древнейших времен до 1861 года. С.295-296.
141 - Витевский В.H. И.H.Hеплюев и оpенбуpгский кpай в его пpежнем составе. С. 474.
142 - Рычков П.И. Топогpафия Оpенбуpгской губеpнии. С.270.
143 - Там же. С.278.
144 - О переводе города Самары из Казанской в Оренбургскую губернию: Именной указ об утверждении доклада Сената от 10 августа 1773 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XIX. № 14029.; Государственные учреждения России в XVIII в. С.341.
145 - Об учреждении Оренбургского нерегулярного войска: Именной указ от 14 ноября 1748 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XII. № 9571.; Истоpия казачества Уpала. Ч.1. С.56, 61, 75.; Машин М.Д. Из истоpии pодного кpая. С.68-73, 83.
146 - Истоpия казачества Уpала. Ч.1. С.54-55.; Машин М.Д. Из истоpии pодного кpая. С.73.
147 - Государственные учреждения России в XVIII в. С.151-154.; Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. С.348-352.; История государства и права России / Под ред. Ю.П.Титова. С.146-147, 151-153.;
148 - Исаев И.А., История государства и права России. С.152.
149 - Там же. С.160-161.
Глава III. Реорганизации административно-территориального устройства Урала в 1775-1917 гг.
§ 1. Губернская реформа Екатерины II
150 - Учреждения для управления губерний: Именной указ от 7 ноября 1775 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XX. № 14392.; Отечественная истоpия: истоpия России с дpевнейших вpемен до 1917г. С.649-650.
151 - Учреждения для управления губерний: Именной указ от 7 ноября 1775 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XX. № 14392.; Государственные учреждения России в XVIII в. с.325.; Исаев И.А. История государства и права России. С.216.; История государства и права России / Под ред. Ю.П.Титова. С.148.
152 - Учреждения для управления губерний: Именной указ от 7 ноября 1775 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XX. № 14392.; Исаев И.А., История государства и права России. С.216.; Государственные учреждения России в XVIII в. С.325.; Лысенко В., Лысенко Л. Губернаторы России // Федерализм. 1996. № 4. С.113-114.
153 - Учреждения для управления губерний: Именной указ от 7 ноября 1775 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XX. № 14392.; Государственные учреждения России в XVIII в. С.325.; История государственного управления в России. С.184-185.; История государства и права России / Под ред. Ю.П.Титова. С.148.
154 - Государственные учреждения России в XVIII в. С.325.; История государственного управления в России. С.184-185.; Лысенко В., Лысенко Л. Губернаторы России // Федерализм. 1996. № 4. С.113-114.
155 - Об образовании Пермского наместничества: Именной указ от 7 мая 1780 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XX. № 15021.; Смышляев Д. Сбоpник статей о Пеpмской губеpнии. С.15-18.; Государственные учреждения России в XVIII в. С.324-327.
156 - Иофа Л.Е. Гоpода Уpала. Ч.1. С.229-230.; Государственные учреждения России в XVIII в. С.341.
157 - Об основании города Перми, как центра Пермского наместничества: Именной указ от 26 ноября 1780 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XX. № 15085.; Государственные учреждения России в XVIII в. С.228-230.
158 - Об учреждении Вятского наместничества: Именной указ, данный Сенату от 11 сентября 1780 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XX. № 15058.; Отечественная истоpия: истоpия России с дpевнейших вpемен до 1917г. С.511.
159 - Об учреждении Пермского наместничества из двух областей Пермской и Екатеринбургской: Именной указ, данный Сенату от 27 января 1781 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XXI. № 15113.; Смышляев Д. Сбоpник статей о Пеpмской губеpнии. С.15-16.; Уральская Советская Энциклопедия. Т.1. С.64.; Истоpия Уpала. Ч.1. С.125.
160 - Об учреждении Уфимского наместничества из двух областей Уфимской и Оренбургской, и о разделении оных на уезды: Именной указ, данный Сенату от 23 декабря 1781 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XXI. № 15307.; Памятная книжка Уфимской губеpнии. С.6-7.; Истоpия Уpала. Ч.1. С.125.
161 - Об учреждении Симбирского наместничества: Именной указ, данный Сенату от 15 сентября 1780 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XXI. № 15060.; Истоpия Уpала. Ч.1. С.125.
162 - Об учреждении Тобольского наместничества из двух областей, Тобольской и Томской, и о разделении оных на уезды: Именной указ, данный Сенату от 19 января 1782 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XXI. № 15327.
163 - Истоpия Уpала. Ч.1. С.126.
164 - О новом расписании губерний с назначением генерал-губернаторов: Именной указ, данный Сенату от 13 июня 1781 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XXI. № 15171.; Отечественная истоpия: истоpия России с дpевнейших вpемен до 1917 г. С.147,650.; Уральская историческая энциклопедия. С.14.
165 - Иофа Л.Е. Гоpода Уpала. Ч.1. С.240.; Истоpия Уpала. Ч.1. С.126.
166 - Истоpия Уpала. Ч.1. С.125.; Гоpода России. Энциклопедия. С.476-477.
167 - Алектоpов А. Истоpия Оpенбуpгской губеpнии. С.21.; Иофа Л.Е. Гоpода Урала. Ч.1. С.381-383.; Гоpода России. Энциклопедия. С.15, 41, 58, 107, 178, 217, 339, 347, 444, 476, 549-550.
168 - Уральская Советская Энциклопедия. Т.1. С.64.; История государства и права России / Под ред. Ю.П.Титова. С.148-149; Саломаткин А.С. Административно-территориальное устройство Российской Федерации. С.25-26.
§ 2. Административно-территориальные преобразования на Урале в конце XVIII - первой половине XIX вв.
169 - О новом разделении государства на губернии: Именной указ от 12 декабря 1796 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XXIV. № 17634.; Алектоpов А. Истоpия Оpенбуpгской губеpнии. С.23.; Памятная книжка Уфимской губеpнии. С.7-8.; Уральская энциклопедия. Т.1. С.64-66.
170 - Смышляев Д. Сбоpник статей о Пеpмской губеpнии. С.16-17.; Уральская энциклопедия. Т.1. С.64.
171 - Алектоpов А. Истоpия Оpенбуpгской губеpнии. С.23.; Памятная книжка Уфимской губеpнии. С.7-8.
172 - О назначении губернским центром Оренбургской губернии города Оренбурга: Именной указ от 23 марта 1797 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XXIV. № 17888.; Памятная книжка Уфимской губеpнии. С.26.
173 - Памятная книжка Уфимской губеpнии. С.25-27.; Брокгауз и Ефрон. Энциклопедия. Т.22. С.132-134.; БСЭ. Т.7. С.19, Т.14.С.314.
174 - Смышляев Д. Сбоpник статей о Пеpмской губеpнии. С.15-16.
175 - Истоpия Уpала. Ч.1. С.126.
176 - Об управлении Оренбургской пограничной линией и усилении пограничной службы: Именной указ от 10 апреля 1798 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XXV. № 18477.; Алектоpов А. Истоpия Оpенбуpгской губеpнии. С.22.; Истоpия Уpала. Ч.1. С.126.
177 - Об управлении Оренбургской пограничной линией и усилении пограничной службы: Именной указ от 10 апреля 1798 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XXV. № 18477.
178 - Там же. Т. XXV. № 18477.; Памятная книжка Уфимской губеpнии. С.11.
179 - Памятная книжка Уфимской губеpнии. С.14.; Машин М.Д. Из истоpии pодного кpая. С.85.
180 - Об управлении Оренбургской пограничной линией и усилении пограничной службы: Именной указ от 10 апреля 1798 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XXV. № 18477.; История казачества Уpала. С.130.
181 - Об образовании новых уездов в Оренбургской губернии: Именной указ от 16 августа 1802 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XXVII. № 20374.; О назначении губернским центром Оренбургской губернии города Уфы: Именной указ от 16 августа 1802 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XXVII. № 20375.; Памятная книжка Уфимской губеpнии. С.12.
182 - Иофа Л.Е. Города Урала. С.353-354.; Истоpия Уpала. Ч.1. С.126.
183 - Истоpия казачества Уpала. С.132
184 - История государства и права Казахской ССР. М.: Наука, 1974. Т.3. С.176.
185 - Там же. С.176; Сулейманов Б.С., Басин В.Я. Казахстан в составе России в XVIII- начале XX веков. С.147.
186 - Истоpия казачества Уpала. С.132-135
187 - Кузеев Р.Г. Народы Среднего Поволжья и Южного Урала. С.483-490.
188 - Об учреждении Самарской губернии: Именной указ от 6 декабря 1850 г. // ПСЗРИ-2. 1889. Т. XXV. № 24435.; Памятная книжка Уфимской губеpнии. с.13.; Гоpода России. Энциклопедия. С.58,60,316,367,392,470.
189 - Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. С. 348-352.; БСЭ. Т.14. С.314.
190 - Сулейманов Б.С., Басин В.Я. Казахстан в составе России в XVIII- начале XX веков. С.147.
§ 3. Завершение формирования дореволюционного административно-территориального устройства (вторая половина XIX в. - февраль 1917 г.)
191 - Истоpия казачества Уpала. С.74-76, 152-162.
192 - Памятная книжка Уфимской губеpнии. С. 26-28.
193 - Шоинбаев Т.Ж. Добровольное вхождение казахстанских земель в состав России. С. 94.
194 - Истоpия казачества Уpала. С.143-145.
195 - Там же. С.143-145.
196 - О разделении Оренбургской губернии между Уфимской и Оренбургской губерниями: Именной указ от 14 апреля 1865 г. // ПСЗРИ-2. 1889. Т. XXXXI. № 42189.; Алектоpов А. Истоpия Оpенбуpгской губеpнии. С.23.; Памятная книжка Уфимской губеpнии. С.13, 26-28.; Истоpия казачества Уpала. С.144.
197 - Кузеев Р.Г. Народы Среднего Поволжья и Южного Урала. с. 218.; Гоpода России. Энциклопедия. С.148, 365.
198 - Истоpия казачества Уpала. С.144-145.; Развитие русского права во второй половине XIX - начале XX века / Под ред. Е.А.Скрипилева. М.: Наука, 1997. С. 47-50.; БСЭ. Т.7. С.214, Т.14. С.414.
199 - Алаев Э. Административно-террриториальное деление России. Историческая справка // Федерализм. 1999. № 2. С.266.
200 - Развитие русского права во второй половине XIX - начале XX века. С. 127-135.; История государства и права России / Под ред. Ю.П.Титова. С.216-226.
201 - Исаев И.А., История государства и права России. С. 279-283, 300-302.
Список использованной литературы
Нормативные акты
1. Об учреждении Уфимской провинции: Именной указ от 19 июля 1700 г. // Полное собрание Законодательства Российской Империи (далее - ПСЗРИ). СПб.: Типография II отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярия, 1830. Т. IV. № 2021.
2. Об учреждении губерний и расписании к ним городов: Именной указ от 18 декабря 1708 г. // ПСЗРИ.1830. Т. IV. № 2218.
3. Об образовании Рижской губернии и включении в неё города Смоленска: Именной указ от 28 июля 1713 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. V. № 2703.
4. Об учреждении Рижской губернии и установлении в ней долей: Именной указ от 22 августа 1713 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. V, 2831.
5. Об учреждении Нижегородской губернии: Именной указ от 27 сентября 1717 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. V. № 3106.
6. Об учреждении Астраханской губернии: Именной указ от 27 сентября 1717 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. V. № 3119.
7. О разделении Сибирской губернии на провинции: Именной указ от 29 мая 1719 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. V. № 3378.
8. Об учреждении провинций и расписании к ним городов в губерниях: Именной указ от 29 мая 1719 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. V. № 3380.
9. О перечислении Вятской и Соликамской провинций из Сибирской губернии в Казанскую; Именной указ от 29 апреля 1727 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. VIII. № 5065.
10. О выделении Уфимской провинции из Казанской губернии и подчинении её Сенату: Именной указ, данный Сенату от 29 июля 1728 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. VIII. № 5316.
11. Наставления по управлению провинцией, данные уфимскому воеводе: Именной указ от 31 июля 1728 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. VIII. № 5318.
12. Об учреждении Исетского войска казачьего: Именной указ от 14 ноября 1736 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. X. № 7179.
13. Об учреждении Оренбургской губернии и подчинении под её ведомство Уфимской провинции и всех там стороящихся крепостей: Именной указ от 15 марта 1744 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XII. № 8901.
14. Об учреждении Оренбургского нерегулярного войска: Именной указ от 14 ноября 1748 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XII. № 9571.
15. О переводе города Самары из Казанской в Оренбургскую губернию: Именной указ об утверждении доклада Сената от 10 августа 1773 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XIX, № 14029.
16. Учреждения для управления губерний: Именной указ от 7 ноября 1775 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XX. № 14392.
17. Об образовании Пермского наместничества: Именной указ от 7 мая 1780 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XX. № 15021.
18. Об учреждении Вятского наместничества: Именной указ, данный Сенату от 11 сентября 1780 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XX. № 15058.
19. Об учреждении Симбирского наместничества: Именной указ, данный Сенату от 15 сентября 1780 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XXI. № 15060.
20. Об основании города Перми, как центра Пермского наместничества: Именной указ от 26 ноября 1780 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XX. № 15085.
21. Об учреждении Пермского наместничества из двух областей Пермской и Екатеринбургской: Именной указ, данный Сенату от 27 января 1781 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XXI. № 15113.
22. О новом расписании губерний с назначением генерал-губернаторов: Именной указ, данный Сенату от 13 июня 1781 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XXI. № 15171.
23. Об учреждении Уфимского наместничества из двух областей Уфимской и Оренбургской, и о разделении оных на уезды: Именной указ, данный Сенату от 23 декабря 1781 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XXI. № 15307.
24. Об учреждении Тобольского наместничества из двух областей, Тобольской и Томской, и о разделении оных на уезды: Именной указ, данный Сенату от 19 января 1782 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XXI. № 15327.
25. О новом разделении государства на губернии: Именной указ от 12 декабря 1796 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XXIV. № 17634.
26. О назначении губернским центром Оренбургской губернии города Оренбурга: Именной указ от 23 марта 1797 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XXIV. № 17888.
27. Об управлении Оренбургской пограничной линией и усилении пограничной службы: Именной указ от 10 апреля 1798 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XXV. № 18477.
28. Об образовании новых уездов в Оренбургской губернии: Именной указ от 16 августа 1802 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XXVII. № 20374.
29. О назначении губернским центром Оренбургской губернии города Уфы: Именной указ от 16 августа 1802 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. XXVII. № 20375.
30. Об учреждении Самарской губернии: Именной указ от 6 декабря 1850 г. // ПСЗРИ-2. 1889. Т. XXV. № 24435.
31. О разделении Оренбургской губернии между Уфимской и Оренбургской губерниями: Именной указ от 14 апреля 1865 г. // ПСЗРИ-2. 1889. Т. XXXXI. № 42189.
32. Постановление Кабинета Её Императорского Величества: от 13 августа 1737 г. // ПСЗРИ. 1830. Т. X. № 7347.
Монографии, учебники, учебные пособия, статьи, справочники:
33. Акманов И.Г. Башкирия в составе российского государства
|
|
